Дело № 2-5818/2022
УИД 48RS0001-01-2022-006047-07
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 декабря 2022 года г. Липецк
Советский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Санкиной Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жиляковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Липецка в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» о понуждении к устранению нарушений в области дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Октябрьского района г. Липецка обратился с иском к МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» о возложении обязанности установить знак 1.23 «Дети» около ДОУ №2 г.Липецка по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями дорожного движения. В обоснование требований истец указал, что в результате прокурорской проверки установлено отсутствие вблизи дошкольной образовательной организации дорожного знака 1.23 «ДЕТИ». Данный недостаток препятствует предупреждению дорожно-транспортных происшествий и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.
Представитель процессуального истца в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.
Представители ответчика исковые требования не признал, пояснив, что в настоящее время дорожная разметка на автомобильной дороге нанесена в соответствии с требованиями ГОСТ.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 08.11.2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому пользователями автомобильных дорог являются физические и юридические лица, использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.
Согласно ст. 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
К элементам обустройства автомобильных дорог, в частности, относятся светофоры, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, а также сооружения, предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности.
Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.
2
Порядок содержания и порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ч. 2 ст. 17, ч. 2 ст. 18).
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В силу ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к задачам в области безопасности дорожного движения относятся охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно ст. 3 данного Федерального закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В силу п. 5 ст. 8 Устава г.Липецка, принятого решением сессии Липецкого городского Совета депутатов от 24.02.2015 года № 990, к вопросам местного значения города Липецка относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 2.1 Устава МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» - деятельность Учреждения направлена на достижение целей удовлетворения потребностей населения г. Липецка в благоустройстве территорий; выполнение функций заказчика на выполнение работ по ремонту и текущему содержанию объектов благоустройства г. Липецка, находящихся в муниципальной собственности (согласно приложению).
3
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.
В силу ст. 30 данного Федерального закона государственный надзор и контроль в области обеспечения безопасности дорожного движения организуются и осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Государственный надзор и контроль осуществляются в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения.
Во исполнение вышеуказанных норм законодательства прокурор Октябрьского района г. Липецка обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, являющихся пользователями автомобильных дорог.
Согласно п. 5.2.25 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2019 г. №1425-ст) знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.
В ходе прокурорской проверки 25.08.2022 года установлено, что вблизи дошкольной образовательной организации ДОУ №2 на нерегулируемом пешеходном переходе на искусственной неровности отсутствует дорожный знак 1.23 «ДЕТИ». что является нарушением требований ГОСТ Р 52289-2019.
Данное обстоятельство подтверждается информацией о результатах проверки, представленным фотоматериалом, и не оспаривалось ответчиками.
МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» заключен муниципальный контракт №№ от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по содержанию и ремонту технических средств организации дорожного движения на улично-дорожной сети г.Липецка в 2022 году в объеме и сроки, установленные в Техническом задании. Согласно п.4 Технического задания срок выполнения работ с даты заключения контракта по 31.12.2022.
Муниципальным заказчиком и лицом, обеспечивающим осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильной дороги на <адрес>, является МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка».
В судебном заседании представитель ответчика объяснил, что выявленные прокурорской проверкой нарушения Государственного стандарта на проезжей части около ДОУ СШ №2 по ул.Свиридова устранены путем установки знака 1.23 «Дети».
Данное обстоятельство подтверждается фотоматериалом.
Представитель истца не оспаривал факт осуществления работ по устранению выявленных нарушений по <адрес> в районе ДОУ СШ №2.
Суд, проанализировав представленные доказательства, приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований, в связи с чем они подлежат удовлетворению.
При этом суд полагает возможным не приводить решение суда в исполнение, так как установлено, что в период судебного разбирательства ответчиком около ДОУ СШ №2 по <адрес> установлен знак 1.23 «Дети».
4
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
возложить на МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» обязанность установить знак 1.23 «Дети» около ДОУ №2 г.Липецка по адресу: <адрес> - решение в исполнение не приводить.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А.Санкина
Мотивированное решение составлено 27.12.2022.