55RS0003-01-2025-002777-78
Дело № 2-2238/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июня 2025 года город Омск
Ленинский районный суд г. Омска в составе
председательствующего судьи Исматова Т.Б.,
при секретаре судебного заседания Кисляковой Ю.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора ЛАО г. Омска к БОУ г. Омска Средняя общеобразовательная школа № 59 имени Героя РФ ФИО1 об обязании обеспечить доступность для инвалидов, руководствуясь ст. 153 ГПК РФ,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского АО г. Омска обратился в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой Ленинского административного округа г. Омска проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о социальных правах граждан в деятельности БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 59 имени Героя Российской Федерации ФИО1» (далее – БОУ г. Омска «СОШ № 59»), расположенного по адресу: <...>.
Согласно паспорту доступности объекта социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, в БОУ «СОШ № 59» предусмотрена необходимость оснащения объекта образования стрелками-указателями, специальными знаками доступности, табличками при входе в здание, на кабинетах и на группах, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, пандусом.
Проверкой установлено, что до настоящего времени здание БОУ г. Омска «СОШ № 59», расположенное по адресу: <...>, не оснащено пандусом, стрелками-указателями, социальными знаками доступности, табличками при входе в здание, на классах, кабинетах и в местах общего пользования с целью дублирования информации, выполненной рельефноточечным шрифтом Брайля, индукционными петлями для слабослышащих в местах проведения массовых мероприятий.
В результате проверки прокуратурой округа 14.04.2025 директору БОУ г. Омска «СОШ № 59» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
В ответе на представление образовательной организацией указано, что в адрес учредителя направлено письмо о необходимости выделения финансирования на обеспечение здания условиями доступности для инвалидов.
Таким образом, до настоящего времени выявленные прокуратурой округа нарушения в части соблюдения прав инвалидов БОУ г. Омска «СОШ № 59» не устранены, здание образовательного учреждения не оборудовано необходимыми условиями доступности для инвалидов.
БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 59 имени Героя Российской Федерации ФИО1» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии, выданной Министерством образования Омской области, серия А № 0001114, регистрационный № 484-п от 29.11.2011, срок действия лицензии: бессрочно.
Согласно п. 1.3. Устава БОУ г. Омска «СОШ № 59» учредителем учреждения является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет департамент образования Администрации города Омска, собственником имущества является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Права собственника в отношении закрепленного за учреждением имущества осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации города Омска. БОУ г. Омска «СОШ № 59» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать, установленного образца, бланки со своим наименованием (п. 1.5 Устава).
Таким образом, БОУ г. Омска «СОШ № 59» несет обязанность по материально-техническому обеспечению образовательной деятельности.
Просит обязать БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 59 имени Героя Российской Федерации ФИО1» в срок до 01.04.2026 устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, а именно обеспечить здание по адресу: <...>, условиями доступности для инвалидов, разместить при входе в объект вывеску с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне становить в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционную петлю и звукоусиливающую аппаратуру; обеспечить доступ для маломобильных групп населения в здание, в обеспечить доступ для маломобильных групп населения в здание. Взыскать с ответчика БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 59 имени Героя Российской Федерации ФИО1» в доход бюджета государственную пошлину.
В судебном заседании истец помощник прокурора Ленинского АО г. Омска ФИО2 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика БОУ г. Омска «СОШ № 59» ФИО3 исковые требования признала, пояснила, что в настоящий момент учреждение осуществляют мероприятия по устранению нарушений, направляют запросы о выделении финансирования.
Представитель третьего лица департамента образования Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации определено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
На основании ст. 9 Конвенции о правах инвалидов государства-участники, в число которых входит и РФ, принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.
Обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения является одним из основных принципов градостроительного законодательства, закрепленным в п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ.
Государством признается важность обеспечения доступности в процессе создания равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества, в том числе, посредством определения в законодательстве обязанностей организаций в данной сфере независимо от организационно-правовых форм.
В силу преамбулы Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации») закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Как следует из ст. 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалид – это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
В ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закреплено понятие «социальная защита инвалидов», под которой понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.
Судом установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой Ленинского АО г. Омска на основании распоряжения была проведена проверка соблюдения должностными лицами БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 59 имени Героя Российской Федерации ФИО1», расположенного по адресу: <...> законодательства о социальной защите инвалидов.
В результате проведенной проверки прокуратурой были выявлены нарушения прав инвалидов БОУ г. Омска «СОШ № 59», здание образовательного учреждения не оборудовано необходимыми условиями доступности для инвалидов.
Проверкой установлено, что до настоящего времени здание БОУ г. Омска «СОШ № 59», расположенное по адресу: <...>, не оснащено пандусом, стрелками-указателями, социальными знаками доступности, табличками при входе в здание, на классах, кабинетах и в местах общего пользования с целью дублирования информации, выполненной рельефноточечным шрифтом Брайля, индукционными петлями для слабослышащих в местах проведения массовых мероприятий.
Таким образом, до настоящего времени выявленные прокуратурой округа нарушения в части соблюдения прав инвалидов БОУ г. Омска «СОШ № 59» не устранены, здание образовательного учреждения не оборудовано необходимыми условиями доступности для инвалидов.
БОУ г. Омска «СОШ № 59 разработан и утвержден паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения № 115, на здание, расположенное по адресу: <...>, в котором предусмотрена необходимость адаптировать территорию и входную группу, установить кнопку вызова персонала, установить дверной блок шириной проема в свету 0,9 м.; установить поручни с левой и правой стороны крыльца, так же дополнительный двусторонний поручень так как ширина лестницы более 4 м.; построить пандус с уклоном не круче 1:20; расширить санузел учителей, переоборудовать его для нужд МГН; установить дверной блок размером 0,9, установить раковину консольного типа 0,8 м., установить крючки для одежды, костылей, и других принадлежностей на высоте 1,3 м., установить тревожную кнопку со шнурком 0,8 м., установить световые мигающие оповещали срабатывающие при нажатии тревожной кнопки; предусмотреть индукционную петлю.
Согласно п.п. «1, 5, 6» абз. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.
В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) в компетенцию образовательной организации входят материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными требованиями и стандартами, санитарными нормами, создание условий для охраны здоровья учащихся.
В силу пп. «а, г» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденных приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 (далее - Порядок), руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.
Таким образом, отсутствие необходимых условий доступности лишает инвалидов возможности беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.
В связи с отсутствием в образовательном учреждении необходимых условий доступности для инвалидов, по результатам проверки 14.04.2025 директору БОУ г. Омска «СОШ № 59» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере социальной защиты инвалидов.
Таким образом, образовательной организацией не устранены вышеуказанные нарушения норм федерального законодательства.
В ответе на представление образовательной организацией указано, что в адрес учредителя направлено письмо о необходимости выделения финансирования на обеспечение здания условиями доступности для инвалидов.
В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательным программ, качество образования своих выпускников, за нарушение прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности.
Аналогичные требования предусмотрены в постановлении Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
Судом установлено, что невыполнение БОУ г. Омска «СОШ № 59» указанных в иске требований обусловлено недостаточным финансированием расходов со стороны учредителя и собственника данного учреждения.
В то же время одним из источников формирования имущества, финансовых ресурсов учреждения являются субсидии из бюджета муниципального образования. Выполнение установленного муниципального задания осуществляется за счет финансового обеспечения учредителя на содержание имущества.
БОУ г. Омска «СОШ № 59» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии, выданной Министерством образования Омской области, серия А № 0001114, регистрационный № 484-п от 29.11.2011, срок действия лицензии: бессрочно.
Согласно п. 1.3 Устава БОУ г. Омска «СОШ № 59» функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования Администрации города Омска.
Собственником имущества является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Права собственника в отношении закрепленного за учреждением имущества осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации города Омска.
БОУ г. Омска «СОШ № 59» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать, установленного образца, бланки со своим наименованием (п. 1.5 Устава).
Таким образом, БОУ г. Омска «СОШ № 59» несет обязанность по созданию условий доступности для инвалидов.
В силу положений статьи 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений по иску. Судом разъяснены сторонам, какие обстоятельства, и какой стороне надлежит их доказывать, и каковы последствия не предоставления этих доказательств (ст. 12 ГПК РФ), доказательств в опровержение доводов истца ответчиком не представлено.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает требования прокурора Ленинского административного округа г. Омска о возложении на БОУ г. Омска «СОШ № 59» обязанности устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов подлежат удовлетворению, а именно: обеспечить здание по адресу: <...>, условиями доступности для инвалидов; разместить при входе в объект вывеску с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; установить в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционную петлю и звукоусиливающую аппаратуру; обеспечить доступ для маломобильных групп населения в здание.
Как следует из ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Учитывая характер спора, особенности бюджетного финансирования, суд полагает необходимым определить срок исполнения решения суда до 01.04.2026 года.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
С учетом изложенного, суд считает необходимым взыскать с БОУ г. Омска «СОШ № 59» в местный бюджет государственную пошлину в размере 3 000, 00 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ленинского административного округа города Омска удовлетворить.
Обязать БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 59 имени Героя Российской Федерации ФИО1» в срок до 01.04.2026 устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, обеспечить здание по адресу: <...>, условиями доступности для инвалидов; разместить при входе в объект вывеску с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; установить в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционную петлю и звукоусиливающую аппаратуру; обеспечить доступ для маломобильных групп населения в здание.
Взыскать с БОУ г. Омска Средняя общеобразовательная школа № 59 имени Героя РФ ФИО1 государственную пошлину в бюджет г. Омска в размере 3 000, 00 руб.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд города Омска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2025 года.
Судья Т.Б. Исматов