Дело № 2-5834/2023УИД 78RS0014-01-2023-004651-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 05 октября 2023 года

Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Смирновой Е.В.,

при секретаре Чурбаковой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имени героя Российской Федерации генерала армии ФИО2» и Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании решения незаконным, обязании восстановить на учете и выплатить единовременную социальную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее - ФГБОУ ВО Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России или Университет), Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России), в котором просил:

- признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России» и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России», единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное протоколом заседания № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1, с членами семьи (супруга – ФИО6,ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) незаконным.

- обязать ФГБОУ ВО «Санкт- Петербургский университет ГПС МЧС России» восстановить ФИО1, с членами семьи (супруга – ФИО6,ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в очереди для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ

- обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение (издать приказ) о выплате ФИО1 на семью из пяти человек в составе самого ФИО1, его супруги – ФИО6,ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., единовременной социальной выплаты, предусмотренной Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в размере, установленном в соответствии с Расчетом размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, являющимся приложением к Правилам предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369.

В обоснование своих требований истец указал, что в качестве основания для принятия оспариваемого решения комиссия указала на неправомерную постановку истца на учет протоколом от 12.04.2014 г. №6. При этом протокол заседания №3 от 28.04.2023 года не содержит ссылки на определенную норму права, предусматривающую основание для снятия с учета на получение единой социальной выплаты (далее – ЕВС). В 2014 году, при постановке на учет ФИО1, Северо-Западным филиалом ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России», а также комиссией Северо-Западного регионального центра МЧС России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (протокол от 12.04.2014 №6) произведен расчет обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи без учета права пользования супруги ФИО6 по месту своей постоянной регистрации в доме отца (<адрес>). Расчет был произведен только с учетом права пользования ФИО1 по месту постоянной регистрации в квартире родителей (<адрес>), что составило 5,8 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи (что составляет менее 15 кв.м.). Данный расчет послужил основанием постановки ФИО1 с составом семьи из трех человек (сам, супруга, сын) на учет для получения ЕСВ по п.2. ч.3 ст. 4 Закона № 283-ФЗ.

В дальнейшем были внесены изменения в учетное дело комиссией по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России» и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России», единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в части касающейся включения в состав семьи для получения ЕСВ еще двух сыновей (ФИО4 и ФИО5).

При этом, в соответствии с пунктом 15 Правил сотрудник снимается с учета для получения ЕСВ в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере (подпункт «б» пункта 15) или в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет) (подпункт «г» пункта 15). То есть, для снятия сотрудника с учета необходимо установить факт улучшения его жилищных условий, либо факт совершения действий по ухудшению жилищных условий, либо выявить сведения, не соответствующие сведениям, указанным в заявлении при постановке сотрудника на учет. Обжалуемое решение не содержит ни одного из указанных обстоятельств. Также ответчиками нарушено первоочередное право на получение единой социальной выплаты, которое предоставлено многодетным семьям.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена супруга истца ФИО6, ранее включенная в очередь совместно с супругом и проходящая службу в системе МЧС России.

В судебное заседание ответчик – МЧС России своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежаще, об отложении не просил, ранее представил отзыв, в котором иск ФИО1 полагал необоснованным.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд признал возможны рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца и его представителя, поддержавших заявленные требования, привлеченную в качестве третьего лица ФИО7, полагавшую иск обоснованным, представителя Университета, поддержавшего доводы отзыва и просившего в удовлетворении иска отказать, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Как установлено судом, решением комиссии Северо-Западного регионального центра МЧС России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, зафиксированным в протоколе № 6 от 12 мая 2014 года заседания указанной Комиссии, ФИО1. с семьей в составе трех человек, включающем самого ФИО1, его супруги – ФИО6, сына – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – ЕСВ) с ДД.ММ.ГГГГ по условиям, предусмотренным пунктом 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ (л.д. 14-16).

Из вышеназванного протокола усматривается, что при принятии указанного решения Комиссией было оценена жилищная обеспеченность истца и его супруги, в том числе и то, что ФИО6 зарегистрирована на жилой площади, принадлежащей ее отцу по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение не учитывалось при расчете жилищной обеспеченности, поскольку ФИО6 проживала с истцом и ребенком в городе Санкт-Петербурге в арендованном жилье. Жилищная обеспеченность семьи истца составляла 538 кв.м. на одного человека, что менее установленной пунктом 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательное акты Российской Федерации» нормы жилищной обеспеченности, при которой сотрудник имеет право на предоставление единовременной социальной выплаты.

Впоследующем у ФИО1 и ФИО6 родились еще двое сыновей – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированные по месту жительства по адресу: <адрес> квартире родителей истца (л.д. 207 том 2).

31 марта 2023 года ФГБОУ ВО «Санкт- Петербургский университет ГПС МЧС России» направило в адрес МЧС России учетное дело ФИО1 в связи с приобретением права первоочередного предоставления единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с указанием на многодетность семьи (л.д. 226 том 2).

Письмом МЧС России от 18 апреля 2023 года учетное дело возвращено в Университет для пересмотра правомерности нахождения на учете.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФГБОУ ВО «Санкт- Петербургский университет ГПС МЧС России» и в случаях установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из ФГБОУ ВО «Санкт- Петербургский университет ГПС МЧС России», единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 28 апреля 2023 года, оформленного протоколом № 3 ФИО1 с членами семьи в составе 5 человек, включая самого истца сняты с учета по предоставлению ЕСВ в связи неправомерной постановкой на учет в 2014 году.

Основания для снятия с учета предусмотрены Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 (далее – Правила представления ЕСВ).

При этом пунктом 15 Правил установлен исчерпывающий перечень оснований для снятия сотрудника с учета для получения единовременной выплаты. Примененное ответчиком основание, отраженное в протоколе от 28 апреля 2023 года в Правилах отсутствует.

Одновременно нельзя не отметить и то, что Комиссией не учтено наличие у ФИО1 и членов его семьи первоочередного получения ЕСВ, закрепленное в абзаце втором пункта 23 Правил. Учитывая то, что с 24.08.2020 года ФИО1 по решению Комиссии от 28.04.2023 года вправе был состоять на учете, обладал первоочередным правом предоставления ЕСВ, без проверки данных обстоятельств, оснований для принятия решения о снятии с учета не имелось.

Поскольку в ходе судебного разбирательства ответчиками не предоставлено доказательств как полного использования средств, выделенных в 2023 году на выплату ЕСВ, так и наличия иных лиц, обладавших правом на первоочередное получение ЕСВ, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о признании незаконным решения Комиссии Университета, отраженного в протоколе заседания № 3 от 28.04.2023, в части снятия с учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 с членами семьи.

Поскольку с даты принятия оспариваемого решения и до настоящего времени жилищная обеспеченность истца и членов его семьи не изменилась, что не опровергнуто ответчиками на основе отвечающих требованиям главы 6 ГПК РФ доказательств, требование истца об обязании Комиссии восстановить его с членами семьи на учете для предоставления ЕСВ также является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Разрешая требование истца о взыскании с ответчиков единой социальной выплаты, суд приходит к следующему.

В силу пункта 23 Правил предоставления ЕСВ единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

В то же время, как указано выше истец с членами семьи обладали правом на первоочередное получение ЕСВ, доказательств наличия иных лиц, обладающих таким же правом не представлено.

При этом в силу пункта 3 Правил предоставления ЕСВ единовременная социальная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти или уполномоченного им руководителя, которое оформляется приказом с указанием размера единовременной социальной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения. К федеральным органам исполнительной власти в целях настоящих Правил относятся Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральная служба исполнения наказаний и Федеральная таможенная служба.

Исходя из приведенной нормы, обязанность по принятию решения (изданию приказа) о предоставлении ЕСВ подлежит возложению на МЧС Российской Федерации. При этом взыскание ЕСВ в отсутствие решения руководителя федерального органа исполнительной власти, в данном случае – МЧС Российской Федерации, противоречило бы положениям пункта 3 Правил предоставления ЕСВ. В связи с этим, суд, разрешая требование истца о взыскании с ответчиков единой социальной выплаты, с целью восстановления прав истца, полагает необходимым обязать МЧС Российской Федерации принять решение (издать приказ) о предоставлении истцу с членами его семьи единой социальной выплаты. При этом пункт 24 Правил предоставления ЕСВ устанавливает, что для перечисления единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в учреждения и органы заявление о перечислении средств с указанием реквизитов открытого ему банковского счета. Таким образом, исходя из положений пункта 3 Правил предоставления ЕСВ, взыскание этой выплаты суд находит преждевременным.

При этом размер единой социальной выплаты, подлежащей предоставлению истцу с членами его семьи в составе: самого истца, его супруги и сына подлежит определению в соответствии в соответствии с расчетом размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, являющимся приложением к Правилам предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369.

В связи с удовлетворением иска ФИО1, в соответствии со статьей 98 ГПК РФ, с МЧС Российской Федерации за счет средств бюджета Российской Федерации подлежат взысканию расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, паспорт № - удовлетворить.

Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имени героя Российской Федерации генерала армии ФИО2», и, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имени героя Российской Федерации генерала армии ФИО2», единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, зафиксированное в протоколе заседания вышеназванной Комиссии № 3 от 28 апреля 2023 года, в части снятия с учета по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1, с членами семьи в составе: супруги – ФИО6 и сыновей ФИО3, ФИО4 и ФИО8, - незаконным.

Обязать «Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имени героя Российской Федерации генерала армии ФИО2», ИНН <***> восстановить ФИО1, с членами семьи в составе: супруги – ФИО6 и сыновей ФИО3, ФИО4 и ФИО8 на учете лиц, нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, ИНН <***> в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение (издать приказ) о выплате ФИО1 на семью из пяти человек (его самого, супругу и трех сыновей), единовременной социальной выплаты, предусмотренной Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в размере, установленном в соответствии с Расчетом размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, являющимся приложением к Правилам предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369.

Взыскать с Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в пользу ФИО9 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: