24RS0033-01-2023-000548-98
гр. дело №2-1145/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 апреля 2023 года г. Лесосибирск
Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Андриевской Н.В.,
при секретаре Ситниковой И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1145/2023 по иску ФИО2 к Администрации города Лесосибирска о возложении обязанности предоставить в собственность жилое помещение взамен аварийного,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г. Лесосибирска о предоставлении в собственность жилого помещения взамен аварийного.
Свои требования мотивирует тем, что она является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, площадью 29,9 кв.м., на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 15 января 2020 года, договора купли-продажи недвижимого имущества от 25 марта 2020 года.
Распоряжением Администрации города Лесосибирска от 02 мая 2012 года №399-р многоквартирный жилой дом №1А по ул.Лихачева в г. Лесосибирске, был признан аварийным и подлежащим сносу.
Жилой дом включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Красноярского края от 23 марта 2019 года № 144-п.
Письмом Администрации г. Лесосибирска от 19 декабря 2022 года ФИО2 было отказано в предоставлении жилого помещения на основании того, что право на 6/7 долей в праве общей долевой собственности на квартиру у нее возникло после признания дома аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, по мнению ответчика, при изъятии квартиры ей положено денежное возмещение.
На выплату возмещения истица не согласна, так как является пенсионером и не может купить себе другое жилье. Полагает, что отказ в предоставлении жилого помещения является незаконным, поскольку согласно правовой позиции, истец имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 17 октября 2022 года ФИО2 признана банкротом, в отношении нее открыта процедура реализации имущества гражданина.
Просит возложить на Администрацию г.Лесосибирска обязанность предоставить в собственность ФИО2 жилое помещение, состоящее из одной жилой комнаты, взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>. Взыскать с ответчика в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей.
Истец ФИО2, ее представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела по существу в свое отсутствие.
Финансовый управляющий ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причин неявки не сообщила.
Представитель ответчика Администрации г.Лесосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом. Согласно письменному отзыву, истцу ФИО2 на праве собственности на основании договора купли-продажи от 25 марта 2020 года принадлежит квартира, расположенная по адресу: <...>. Право собственности на указанную квартиру у истца возникло после признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, на основании ч.8.2 ст.32 ЖК РФ у администрации отсутствуют основания для изъятия жилого помещения путем предоставления иного жилого помещения. Кроме того, заявленный иск является преждевременным, так как указанный дом включен в адресную программу, в соответствии с которой планируемая дата окончания переселения 01 сентября 2025 года. ФИО2 малоимущей не признана, на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состоит. Полагает, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать в полном объеме, так как право собственности у истца на квартиру возникло после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а срок расселения многоквартирного дома, в котором расположена ее квартира, еще не наступил.
Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры Красноярского края в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила письменные пояснения на исковое заявление, указав, что спорное жилое помещение зарегистрировано на праве собственности за истцом на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 15.01.2020, а также договора купли-продажи от 25.03.2020. Кроме того в сведения ЕГРН внесена информация об изъятии жилого помещения – <адрес> в <адрес> для муниципальных нужд, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
Суд считает возможным в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).
В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.
Согласно части 8.2 статьи 32 ЖК РФ, граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения – однокомнатной квартиры, общей площадью 29,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> <адрес>.
1/7 доли в праве собственности на указанное жилое помещение возникло у истца в результате наследования после смерти мужа ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о праве на наследство от 15.01.2020, выпиской из ЕГРН.
6/7 доли в праве собственности на спорное жилое помещение приобретено истцом на основании договора купли-продажи от 25.05.2020 у наследника своего умершего мужа, сына мужа от первого брака ФИО7.
Согласно выписки из финансово – лицевого счета, справки о составе семьи ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.
По утверждению истца она проживала в спорном жилом помещении с 2000 года со своим покойным мужем. В настоящее время проживает одна. Приобрести себе иное жилое помещение для нее не представляется возможным, поскольку истица является пенсионером. Кроме того решением Арбитражного суда Красноярского края от 17.10.2022 ФИО2 признана банкротом, в отношении нее введена процедура реализации имущества.
Распоряжением Администрации города Лесосибирска №399-р от 02 мая 2012 года многоквартирный <адрес> по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, указано на необходимость произвести отселение жильцов до 2017 года.
Согласно заключению по результатам технического обследования строительных конструкций на возможность дальнейшей безопасной эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ процент износа здания в целом составляет 72%, что указывает на его ветхое состояние. Были выявлены повреждения, оказывающие значительное влияние на техническое состояние отдельных конструкций и здания в целом. Наличие указанных дефектов конструкций, находящихся в недопустимом состоянии, свидетельствует о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации многоквартирного жилого дома. Наружные ограждающие конструкции не соответствуют современным требованиям энергосбережения. Проведение капитального ремонта (ремонтно-восстановительных работ) или реконструкции объекта нецелесообразно. Многоквартирный жилой дом подлежит выводу из эксплуатации (сносу) с последующим демонтажем строительных конструкций.
06 марта 2019 года между истцом и Администрацией города Лесосибирска было подписано обязательство, согласно которому ФИО2 выбрала способ переселения из аварийного жилищного фонда – предоставление другого жилого помещения в новом построенном доме в г. Лесосибирске.
Постановлением Администрации г. Лесосибирска №2097 от 19 октября 2022 года вышеуказанный объект недвижимости и земельный участок с кадастровым номером № на котором расположен многоквартирный дом, изъяты Администрацией <адрес> для муниципальных нужд.
Многоквартирный жилой <адрес>А по <адрес> в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2019-2025 годы», срок отселения определен в данной программе – до 01 сентября 2025 года.
ФИО2 малоимущей не признана, на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состоит.
19 декабря 2022 года Администрацией г.Лесосибирска в адрес истца направлено уведомление об отсутствии оснований для предоставления ФИО2 жилого помещения взамен аварийного, с указанием на выплату компенсации в связи с тем, что право на 6/7 долей в праве собственности истца возникло после признания дома аварийным и подлежащим сносу.
Между тем собственником 1/7 доли в праве собственности на спорное жилое помещение ФИО2 стала в результате наследования после смерти своего мужа, что является исключением, дающим истцу право на получение иного жилого помещения, взамен изымаемого, в силу прямого указания части 8.2 статьи 32 ЖК РФ.
Факт того, что право собственности на оставшиеся 6/7 долей у истца возникло после признания дома аварийным и подлежащим сносу, по мнению суда, решающего значения в данном случае не имеет. Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО2 с 2000 года проживала в спорном жилом помещении, эта однокомнатная квартира является единственным жилым помещением истца, фактически доставшимся ей по наследству от мужа, умершего 28.05.2018, который, в свою очередь был собственником жилого помещения с 1996 года. Документальное оформление части наследственного имущества по возмездной сделке после вступления в силу Федерального закона от 27.12.2019 N 473-ФЗ не может служить препятствием для реализации права истца на предоставление жилого помещение, поскольку фактически правоотношения между наследниками возникли после смерти наследодателя ФИО6 в 2018 году, т.е. до внесения изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации.
Кроме того ФИО2 достигла пенсионного возраста, в связи с чем нетрудоспособна, решением Арбитражного суда от 17.10.2022 признана банкротом, т.е. фактически является социально и экономически незащищенной стороной.
В силу пункта 3 статьи 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Обязательства публично-правовых образований обеспечить права собственников помещений в связи с признанием дома аварийным и его сносом не могут быть использованы заинтересованными лицами в целях их обогащения. Данный правовой подход и был закреплен в частях 8.1 и 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что ФИО2 имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность взамен изымаемого аварийного жилого помещения, и исковые требования подлежат удовлетворению.
Довод ответчика о том, что срок предоставления жилого помещения не наступил, следовательно, права истца не нарушены, являются несостоятельными и не принимаются судом во внимание по следующим основаниям.
В ходе судебного разбирательства установлено, что жилое помещение истца и дом в котором оно находится, признаны аварийными, непригодными для проживания и подлежащими сносу еще в 2012 году. При этом указано на недопустимый уровень надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, также указано о невозможности дальнейшей безопасной эксплуатации жилого дома.
Начиная с 2012 года до настоящего времени (между тем, срок отселения установлен до 2017 года), истец не отселена, жилое помещение, отвечающее всем необходимым требованиям, ей не предоставлено. Продолжение проживания в данном доме представляет опасность для жизни и здоровья истца, что следует из заключения технического обследования от 31.03.2012.
Закон в данном случае не ставит реализацию и защиту жилищных прав в зависимость от даты признания дома аварийным и подлежащим сносу и даты начала действия новой программы по переселению граждан из аварийного жилья.
При этом речь не идет о внеочередном предоставлении истцу жилого помещения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте «л» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).
По смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ, собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.
Таким образом, совокупность приведенных норм в их системном единстве предполагает, что изъятие жилого помещения, признанного в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, с предоставлением иного жилого помещения, должно рассматриваться, как один из способов прекращения права собственности. Одновременно, изъятие жилого помещения и земельного участка представляет собой способ возникновения права собственности у соответствующего муниципального образования.
Таким образом, после предоставления истцу равнозначного жилого помещения, подлежит прекращению право собственности ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, и признание за муниципальным образованием город Лесосибирск право собственности на указанное жилое помещение.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
С ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, оплаченная истцом при подаче иска в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Возложить на Администрацию города Лесосибирска (ИНН <***>) обязанность предоставить в собственность ФИО2 (паспорт №) взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, другое равнозначное жилое помещение, площадью не менее 29,9 кв.м., состоящее из одной комнаты, расположенное в пределах <адрес> края, благоустроенное применительно к условиям города Лесосибирска.
Прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, после предоставления ФИО2 в собственность равнозначного жилого помещения.
Признать за муниципальным образованием город Лесосибирск право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, <адрес>, после предоставления ФИО2 в собственность равнозначного жилого помещения.
Взыскать с администрации г.Лесосибирска в пользу ФИО2 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.
Председательствующий Н.В. Андриевская
Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2023 года.