УИД 63RS0028-01-2023-001154-92
Дело № 5-68/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Сергиевск 10 октября 2023 года
Судья Сергиевского районного суда Самарской области Морозова Г.С, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно поступившему протоколу об административном правонарушении № гражданин <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осуществил постановку на регистрационный учет по адресу: <адрес>, а фактически проживал на территории <адрес> в <адрес>, где и был задержан сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ в 13:30 час. При проверке соблюдения требований миграционного законодательства. ФИО1 повторно нарушил режим пребывания на территории РФ, в связи с чем подлежит административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 пояснил суду, что он зарегистрирован по месту пребывания в <адрес>. В <адрес> в <адрес> приехал ДД.ММ.ГГГГ к своим знакомым, чтобы договориться о новом объеме работ, поскольку объемы работ в <адрес> закончились, подыскивал новую работу, остался переночевать. В пятницу должен был встретиться с новым нанимателем, который также обещал ему помощь в регистрации в Светлодольске, если они будут работать, но утром в пятницу пришли сотрудники полиции и его задержали. У него имеется надлежащим образом оформленное разрешение на проживание и рабочий патент. У него имеется согласие собственника квартиры на его прописку, просто до задержания он не успел зарегистрироваться. Все его вещи находятся в <адрес>, постоянно в <адрес> на момент его задержания он не проживал
Впоследствии, после объявленного перерыва, ФИО1 представил суду свидетельство о регистрации его по месту пребывания по адресу: <адрес>.
ФИО1 считает, что миграционное законодательство он не нарушал, законно находится на территории РФ, просил его не наказывать.
ФИО1 в ходе рассмотрения дела судом на основании заявленного им ходатайства был обеспечен переводчиком ФИО4 А,М., предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за заведомо неправильный перевод.
Представитель О МВД России – ФИО2 пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> был задержан ФИО1 и еще три иностранных гражданина, которые проживали по адресу: <адрес>, без регистрации. При опросе ФИО1 пояснил, что он постоянно проживает в Светлодольске. При опросе ФИО1 переводчик не приглашался. ФИО1 при его опросе говорил о том, что он приехал в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, но данные об этом в протокол не внесены. При составлении протокола об административном правонарушении 23 № участвовал переводчик ФИО3, что отражено в протоколе. При составлении протокола об административном правонарушении 23 № участвовал переводчик ФИО4, предупрежденный об административной ответственности за заведомо неправильный перевод, что отражено в протоколе. Были опрошены свидетели ФИО5 и ФИО6, которые подтвердили факт незаконного нахождения ФИО1 в квартире по месту его задержания. Полагает, что нарушений при составлении административного материала в отношении ФИО1 не допущено, просит привлечь его к установленной законом административной ответственности.
Выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, представителя административного органа, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения влечет за собой наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Ранее ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за неисполнение обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ на основании постановления О МВД России по Сергиевскому району Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и иными законодательными актами.
Согласно ст. 2 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
У ФИО1 имеются документы, подтверждающие законность его пребывания на территории РФ, в том числе миграционная карта серии 46 23 № со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, патент на работу серии 63 № предоставляющий право работать в должности разнорабочего.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подавал соответствующее уведомление о заключении трудового договора, а ДД.ММ.ГГГГ подал уведомление о прекращении (расторжении трудового договора.
Согласно представленной карточки базы данным миграционной службы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания в <адрес> (более подробный адрес не указан).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (за 2 дня до истечения срока регистрации) продлил свою регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, т.е. не находился на территории <адрес> в указанную дату.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 при проверке миграционного законодательства задержан в квартире по адресу: <адрес>.
В соответствии со ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Таким образом, законно находящийся на территории РФ иностранный гражданин вправе свободно перемещаться в предела РФ и свободно избирать себе место жительства, соблюдая при этом законодательные ограничения, установленные для иностранных граждан.
В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 31.07.2023) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия его в место пребывания.
Из протокола опроса свидетеля ФИО5 усматривается, что она проживает по адресу: <адрес>. Напротив ее квартиры находится квартира, в которой на протяжении одной-двух недель проживают иностранные граждане в количестве 4 человек, они все время одни и те же. С самого утра они уходят куда-то, а ночью возвращаются домой, проживают одни и те же.
Из протокола допроса свидетеля ФИО7 усматривается, что ей принадлежит <адрес> в <адрес>. Примерно числа ДД.ММ.ГГГГ к ней попросились жить два иностранных гражданина. Потом она увидела, что там проживают уже 4 человека, граждане <адрес>. Договор с ними она не составляла, за них ее просил ФИО4, фамилии проживающих она не спрашивала, но ее заверили, что с документами у этих граждан все в порядке, но потом выяснилось, что они зарегистрированы в <адрес>.
Явка свидетелей в судебное заседание административным органом не обеспечена.
Суду представлен бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> согласия собственника жилого помещения - ФИО7
Суд не принимает в качестве доказательства по делу протокол опроса ФИО1, поскольку он проведен без участия переводчика и право на приглашение переводчика ему не разъяснено, в протокол внесены не все сведения, сообщенные ФИО1 при его опросе, в частности не внесены его показания о том, что в Светлодольск он приехал ДД.ММ.ГГГГ.
У суда не имеется оснований не доверять показаниям ФИО1, данным им в ходе судебного разбирательства, поскольку они согласуются с материалами дела, в том числе он пояснил суду что приехал в Светлодольск с целью заключения нового трудового договора, поскольку работа в <адрес> была закончена, что согласуется с уведомлением о прекращении трудового договора, направленного им в миграционную службу. Также правдивыми являются его пояснения о том, что с хозяйкой квартиры по месту его задержания достигнута договорённость о регистрации его в указанной квартире по месту пребывания, что впоследствии было подтверждено уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания от ДД.ММ.ГГГГ.
Каких-либо относимых, допустимых и достаточных доказательств того, что ФИО1 незаконно проживал на территории <адрес> и в установленном законом порядке и в сроки не сообщил в миграционную службу о смене своего места жительства, суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд не усматривает в действиях ФИО8 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.6, 29.7, 29.9 24.5 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях сотава административного правонарушения.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Г.С. Морозова