Дело № 5-622/2022

УИД: № 66RS0010-01-2022-002522-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижний Тагил 04 августа 2022 года

Судья Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Кузнецова А.Д.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ...

УСТАНОВИЛ:

04 августа 2022 года в 09 часов 00 минут по адресу: Свердловская область, г.НижнийТагил, ул. Победы, 43А, выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с 27 октября 2021 года по настоящее время, тем самым нарушив положения ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

04 августа 2022 года инспектором отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 факт совершения административного правонарушения подтвердил, свою вину признал. Суду пояснил, что он социально определен, проживает с ... в ее квартире, работает помощником геолога. 27 октября 2021 года он утратил все свои документы, в связи с чем обратился в отдел полиции, где его направили в отдел по вопросам миграции, прибыв по месту которого им было написано заявление об установлении личности.

Свидетель ... суду пояснила, что в 2019 году она через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» познакомилась с ФИО1, с которым у нее сложились брачные отношения. С августа 2020 года они совместно проживают в ее квартире с матерью, имеют общий бюджет. Указала, что в настоящее время ФИО1 работает охранником.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, допросив свидетеля, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствие п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Пунктом 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе предусмотрено, что в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

По смыслу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо его личного признания, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №... от 04 августа 2022 года, соответствующим по форме и содержанию требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- объяснениями ФИО1, из которых следует, что он въехал на территорию Российской Федерации 11 августа 2020 года, прибыл в г. Нижний Тагил Свердловской области и встал на миграционный учет по месту пребывания до 09 октября 2021 года. 12 октября 2020 года заключил гражданско-правовой договор с ... и осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего до 11 октября 2021 года. В начале сентября 2021 года он потерял сумку, в которой находился паспорт гражданина Казахстана, отрывная часть бланка уведомления о постановке на миграционный учет, миграционная карта. Найти свои документы не смог. 28 октября 2021 года обратился в ОВМ для восстановления документов. В Республике Казахстан собственности не имеет. В Российской Федерации проживает сестра ... и гражданская жена ... с которой с 2020 года ведет совместное хозяйство;

- рапортом инспектора ОВМ МУ МВД России «Нижнетагильское», согласно которого 04 августа 2022 года в 09 часов 00 минут по адресу: <...>, установлен гражданин Республики Казахстан ФИО1, который допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания;

- сведениями АС ЦБДУИГ, свидетельствующими о том, что ФИО1 не имеет действительной миграционной карты, разрешения на временное проживание и вида на жительство на территории Российской Федерации; заключенный с ним гражданско-правовой договор прекращен 11 октября 2021 года;

- ответом Генерального консульства Республики Казахстан в городе Казань и заключением об установлении личности ФИО1, согласно которым ФИО1 является гражданином Республики Казахстан.

Оценив доказательства в совокупности, судья находит их согласующимися между собой и подтверждающими вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Данных, свидетельствующих о наличии объективных препятствий к легализации ФИО1 своего положения на территории Российской Федерации, не установлено.

Доводы ФИО1 об утрате им документов 27 октября 2021 года не свидетельствуют об уважительности причин неисполнения им предусмотренных миграционным законодательством обязанностей.

При назначении административного наказания, в соответствии с п. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве смягчающего административную ответственность ФИО1 обстоятельства судья учитывает признание им своей вины.

Учитывая изложенное судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По мнению судьи, назначение ФИО1 наказания в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет являться справедливым, послужит необходимой и достаточной мерой для его исправления и предупреждения совершения новых административных правонарушений.

Назначая дополнительное наказание в виде административного выдворения судья исходит из следующего.

В установленные законом сроки ФИО1 не предпринял необходимые меры для легализации своего нахождения на территории Российской Федерации, а также не выехал самостоятельно за пределы России.

ФИО1 не имеет близких родственников – граждан Российской Федерации.

Факт наличия у ФИО1 на территории Российской Федерации стойких семейных отношений не подтвержден. Проживание на территории Российской Федерации с гражданкой Российской Федерации не относится к семейной жизни в понимании Семейного кодекса Российской Федерации. Изложенное свидетелем ФИО3 в настоящем судебном заседании и в письменных объяснениях указывает лишь на возможность близких отношений между ними, но само по себе не свидетельствует о наличии устойчивых семейных связей. Кроме того, сообщенные свидетелем в судебном заседании сведения о роде деятельности ФИО1 не соответствуют сведениям, сообщенным им самим, что, в частности, подтверждает отсутствие прочных семейных связей.

Каких-либо данных о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает право ФИО1 на семейную жизнь и личную безопасность, судом не установлено.

Учитывая низкую степень лояльности ФИО1 к правопорядку страны пребывания, в том числе длительность нарушения им режима пребывания, неустранение нарушений и непринятие мер к легализации своего пребывания при наличии фактических и юридических возможностей, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения этой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Учитывая, чтоФИО1 проживает на территории Российской Федерации без регистрации, без разрешения на работу, денежных средств для приобретения билета с целью самостоятельного выезда с территории Российской Федерации не имеет, поэтому судья считает необходимым назначить наказание с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение ФИО1 осуществить путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение административного наказания в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на Тагилстроевский районный отдел службы судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области.

ФИО1 с момента вынесения постановления и до выдворения из Российской Федерации поместить в специально отведенное помещение – Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Екатеринбургу по адресу: <...> литер 4.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении (ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам: ...

В случае неуплаты штрафа, в срок, предусмотренный законом лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Судья А.Д. Кузнецова