Решение по делу № 2А-552/2023 от 18.04.2023

№

Административное дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ореховой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Башкиревой А.А.,

с участием старшего помощника Курского транспортного прокурора Кожух Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Курского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению ФС по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, запрещенной к распространению на территории РФ,

установил:

Курский транспортный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Управлению ФС по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, запрещенной к распространению на территории РФ, указав, что Курской транспортной прокуратурой в рамках мероприятий по выявлению информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, проведен мониторинг в информационно-коммуникационной сети Интернет. В ходе мониторинга в сети «Интернет» выявлены существенные нарушения закона, установлено, что в сети «Интернет» по URL адресам:

<данные изъяты>

размещена информация, предназначенная для неопределенного круга лиц о продаже сыра и мясных изделий - хамон, странами происхождения которых является Испания. Названные Интернет-ресурсы являются страницами, предназначенными для передачи информации посетителям сети «Интернет». Страницы не требуют регистрации и не содержат иных элементов ограничения доступа. Ознакомиться с содержанием указанных интернет-страниц, скопировать информацию и в дальнейшем ею воспользоваться может любой интернет-пользователь.

Результаты мониторинга сети «Интернет» и исследование вышеуказанных Интернет-ресурсов свидетельствуют о том, что на указанных интернет-страницах неустановленный круг лиц имеет возможность приобрести дистанционным способом продукцию, запрещенную к ввозу на территорию Российской Федерации из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению. Кроме того, в поименованных электронных ресурсах размещены контактные телефоны, ассортимент и описание предлагаемого товара, а также стоимость реализуемого товара, страна происхождения товара, способ оплаты и доставки товара потребителю. Предлагаемый товар позиционируется как импортный, обязательная российская маркировка и сертификация отсутствуют. Просил признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную в сети «Интернет» по URL адресам:

<данные изъяты>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник Курского транспортного прокурора Кожух Н.В. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод, права и свободы человека и гражданина могут быть ограниченны федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основного конституционного строя, законных, интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. п. 4 и 5 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить, распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охраны объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Из анализа указанных правовых норм следует, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 9 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что под распространением информации следует понимать действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В соответствии с п. 14 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) — часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

То есть, сайт, получивший определенное доменное имя, также может иметь страницы, переход на которые осуществляется посредством активизации соответствующих указателей (ссылок).

Пунктом 1 ст. 7 ТК ЕАЭС установлено, что товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно п. 1 ст. 12 ТК ЕАЭС прибывшие на таможенную территорию Союза товары, которые в соответствии с установленными запретами и ограничениями не подлежат ввозу на таможенную территорию Союза, должны быть незамедлительно вывезены с таможенной территории Союза без их выгрузки из транспортного средства международной перевозки, за исключением их перегрузки на другое транспортное средство международной перевозки в целях такого вывоза, если иное не установлено ТК ЕАЭС, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с п. 3 ст. 12 ТК ЕАЭС в случае выявления при прибытии товаров на таможенную территорию Союза или убытии товаров с таможенной территории Союза несоблюдения запретов и ограничений таможенный орган принимает решение о запрете ввоза товаров на таможенную территорию Союза или вывоза товаров с таможенной территории Союза и доводит его до сведения перевозчика, при его отсутствии - лица, имеющего право владения, пользования и (или) распоряжения товарами на момент их ввоза на таможенную территорию Союза или на момент их вывоза с таможенной территории Союза.

В целях защиты национальных интересов государства Президентом Российской Федерации издан Указ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», согласно п. 1 которого в течение одного года со дня вступления в силу настоящего подзаконного акта запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Указом Президента Российской Федерации от 20.09.2021 № 534 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» действие указанных экономических мер продлено по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305, от 30 июня 2017 г. № 293, от 12 июля 2018 г. № 420, от 24 июня 2019 г. № 293 и от 21 ноября 2020 г. № 730 и от 20 сентября 2021 г. № 534» утвержден Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и которые по ДД.ММ.ГГГГ запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.

Согласно приложению к Постановлению Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778, в указанный Перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию, включены товары, имеющие код товар номенклатуры внешнеэкономической деятельности <данные изъяты>, отнесенные к товарной позиции «Мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченое», а также товары, имеющие код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности <данные изъяты>, отнесенные к товарной позиции «Молоко и молочная продукция» (за исключением специализированного безлактозного молока и специализированной безлактозной молочной продукции для диетического лечебного питания и диетического профилактического питания).

Так, сыры, страна происхождения Испания, предлагаемые к продаже на вышеуказанных интернет-страницах классифицируются в соответствии с <данные изъяты> - товарная позиция <данные изъяты>

Продукция из мяса - хамон, страна происхождения Испания, предлагаемая к продаже на вышеуказанных интернет-страницах классифицируются в соответствии с <данные изъяты> - товарная позиция <данные изъяты>.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из системной совокупности приведенных правовых норм, реализация выявленной продукции (продуктов из мяса), заведомо приобретенной соответствующими субъектами не для личного пользования, на территории Российской Федерации недопустима, то есть оборот данных товаров, как объектов гражданских правоотношений, запрещен.

Согласно п. 18 Правила продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2463, при дистанционном способе продажи товара продавец предоставляет потребителю полную и достоверную информацию, характеризующую предлагаемый товар, посредством ее размещения на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет», и (или) в программе для электронных вычислительных машин, и (или) в средствах связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и др.), и (или) в каталогах, буклетах, проспектах, на фотографиях или в других информационных материалах.

Принимая во внимание системную совокупность вышеуказанных правовых норм, размещение на приведенных интернет-страницах в сети «Интернет» фотографий «санкционной» продукции из мяса с их подробным описанием, ценой за установленный вес/упаковку, а также указания способов оплаты и доставки товаров до потребителя подпадает под признаки публичного договора розничной купли-продажи продукции, реализуемой дистанционным способом.

Таким образом, указанная выше продукция страны происхождения Испания, реализуемая посредством дистанционного способа через сайты сети «Интернет», запрещена к обороту (реализации) на территории Российской Федерации, в связи с чем их незаконная продажа образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже «санкционной» продукции, в том числе через сеть «Интернет», за осуществление которой предусмотрена административная ответственность.

Установить личности и место жительства лиц, осуществляющих распространение данной информации на сайтах, в том числе с использованием ресурса <данные изъяты>, объективно не представилось возможным.

Таким образом, вышеуказанная информация, должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, поскольку противоречит действующему законодательству, нарушает права неопределенного круга лиц. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере таможенного дела.

Как установлено судом, Курской транспортной прокуратурой в рамках принятия мер по выявлению распространения в сети Интернет, запрещенной информации к распространению на территории Российской Федерации, проведен мониторинг в информационно-коммуникационной сети Интернет, в ходе которого выявлены существенные нарушения закона, установлено, что в сети «Интернет» по URL адресам: <данные изъяты>, предназначена для неопределенного круга лиц о продаже сыра и мясных изделий - хамон, страной происхождения которых является Испания.

Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц интернет-сайта, а также актом проверки.

Наличие в свободном доступе на интернет-ресурсе по электронным адресам: <данные изъяты>, нарушает права неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания означенной информации запрещенной к распространению, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Курского транспортного прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 265.3 -265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административный иск Курского транспортного прокурора.

Признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по URL адресам: <данные изъяты>

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения интернет-страниц <данные изъяты>

в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.А.Орехова