Дело № 2-204/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кемерово 15 февраля 2023года

Ленинский районный суд г. Кемерово

в составе судьи Большаковой Т.В.,

при секретаре Крепициной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района г.Кемерово к Администрации г.Кемерово, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № **» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Кемерово обратился в суд с иском к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № **», Администрации г.Кемерово о возложении обязанности, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № **» на предмет соблюдения требований федерального законодательства в сфере пожарной безопасности. Установлено, что **.**,** государственным инспектором Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу по результатам внеплановой выездной проверки директору МБОУ «СОШ № **» вручено предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Вместе с тем, до настоящего времени ответчиком предписание от **.**,** не исполнено в полном объеме. МБОУ «СОШ № **» **.**,** в целях исполнения предписания направлена заявка в Управление образования администрации г.Кемерово о выделении денежных средств на выполнение указанных мероприятий. На текущую дату денежные средства на выполнение образовательным учреждением требований предписания не выделены. Неисполнение ответчиком при эксплуатации здания МБОУ «СОШ № **» требований пожарной безопасности является условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе <данные изъяты> находящихся в тот или иной момент времени в помещении МБОУ «СОШ № **», причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц.

Просит, с учетом уточнений требований, обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № **» совершить действия, направленные на исполнение пункта 1 предписанияот **.**,** № ** об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности –изготовить проектную документацию, паспорта на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем и результаты пусконаладочных испытаний, обеспечить хранение технической документации, паспортов на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства функционирующие в составе указанных систем и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем в МБОУ «СОШ № **» в срок до **.**,** и обязать администрацию г.Кемерово произвести финансирование исполнения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № **» указанных мероприятий в срок до **.**,**.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель администрации г.Кемерово, представитель МБОУ возражали в удовлетворении требований.

Представитель третьего лица считает, что требования подлежат удовлетворению.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны, согласно п. 2 ст. 15 Конституции РФ, соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

В соответствии со ст. 28,41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Охрана здоровья обучающихся включает в себя:обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст.1, 2, 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Руководители организации обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров(ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ).

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Согласно п.54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" на объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

Согласно пункту 3.25 Постановления администрации г. Кемерово от 24.07.2006 № 75 «Об управлении образования администрации города Кемерово», управление образования администрации города Кемерово в пределах своей компетенции выступает главным администратором доходов бюджета города в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами.

В силу пункта 3.29 Постановления № 75 управление образования администрации города Кемерово обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в образовательных учреждениях.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что учредителем МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № **» является муниципальное образование г.Кемерово (л.д.11-38).

**.**,** отделом надзорной деятельности и профилактической работы г.Кемерово, г.Березовского и Кемеровского района МБОУ «СОШ № **» выдано предписание № ** которым предписано в срок до **.**,** устранить нарушение п.54 Правил противопожарного режима в РФ, а именно на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (нет проектной документации, нет паспортов на оборудование) (л.д.9-10).

В ответ на требование прокурора Ленинского районного г.Кемерово МБОУ «СОШ № **» **.**,** был дан ответ о том, что в соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица. В связи с вышеизложенным, срок исполнения предписания № ** от **.**,** был автоматически продлен. В части исполнения п. 1 МБОУ «СОШ № **» ведется активная работа в данном направлении. Однако, ввиду того что с момента установки систем АПС (ориентировочно 2005 год) техническая и проектная документация не была передана на хранение в образовательное учреждение, в настоящее время она отсутствует. На хранение в МБУ «Городской архив» документация также не была передана. В целях исполнения п. 1 предписания от **.**,** МБОУ «СОШ № **» подготовлена проектно-сметная документация на монтаж и приобретение новой системы АПС, СОУЭ и аварийного освещения, получено положительное заключение по результатам исследования рабочей документации. В соответствии с проектом определена стоимость проведения работ, которая суммарно составляет <данные изъяты>, 60 рублей. В соответствии с Уставом, МБОУ «СОШ № **» на основании лицензии осуществляет образовательную деятельность, и не является главным распорядителем бюджетных средств, имеющим право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных средств. Выделение и направление бюджетных денежных средств в целях организации деятельности МБОУ «СОШ № **» осуществляет Управление образования администрации города Кемерово. Ввиду отсутствия в МБОУ «СОШ № **» собственных денежных средств, в адрес Управления образования администрации города ФИО1 направлено ходатайство о выделении бюджетных денежных средств для финансирования работ по проекту в целях устранения замечаний предписания (копия в приложении к письму). В настоящее время вопрос о выделении финансирования решается(л.д.39-47).

В ходе рассмотрения дела ответчиками не представлено доказательств, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Таким образом, на основании изложенного выше и с учетом, что в силу требований закона юридические/должностные лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, установленные действующим законодательством РФ, факт нарушения требований пожарной безопасности, а именно Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации установлен судом, суду не представлено доказательств, что ненадлежащее исполнение обязательств произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить, обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № **» в срок до **.**,** изготовить проектную документацию, паспорта на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем и результаты пусконаладочных испытаний, обеспечить хранение технической документации, паспортов на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства функционирующие в составе указанных систем и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, обязать Администрацию г.ФИО1 в срок до **.**,** провести финансирование исполнения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № **» мероприятий по изготовлению проектной документации, паспортов на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем и результаты пусконаладочных испытаний, по обеспечению хранения технической документации, паспортов на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства функционирующие в составе указанных систем и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № **» в срок до **.**,** изготовить проектную документацию, паспорта на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем и результаты пусконаладочных испытаний, обеспечить хранение технической документации, паспортов на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства функционирующие в составе указанных систем и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

Обязать Администрацию г.ФИО1 в срок до **.**,** провести финансирование исполнения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № **» мероприятий по изготовлению проектной документации, паспортов на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем и результаты пусконаладочных испытаний, по обеспечению хранения технической документации, паспортов на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства функционирующие в составе указанных систем и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда путем принесения апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.ФИО1 в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Большакова Т.В.

Изготовлено **.**,**.