11RS0002-01-2021-003773-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воркута Республики Коми 25 июля 2022 года

Воркутинский городской суд Республики Коми, в составе:

председательствующего судьи Кораблевой Е.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калинкиной Е.О.,

с участием помощника прокурора города Воркуты Буримской К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-48/2022 по административному исковому заявлению Прокурора города Воркуты к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Воркуты, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения серия и ... от . В обоснование иска указал, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1, имеющий водительское удостоверение серия и ... от , с открытой категорией «В», состоит на учете с диагнозом «диагноз» с , который является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами любой категории.

В судебном заседании помощник прокурора Буримская К.Н. поддержала доводы административного искового заявления, на его удовлетворении настаивала.

Ответчик ФИО1 иск не признал, пояснил, что длительное время не употребляет спиртные напитки в связи с заболеванием сердца, после переезда в Кировскую область взят на диспансерное наблюдение по месту жительства в 2021 году, в посещает врача-нарколога регулярно.

В судебное заседание заинтересованные лица ОМВД России по Республике Коми, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Воркутинская психоневрологическая больница» представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. ГБУЗ РК «ВПБ» просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривает в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортным средством, - ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», для водителей автотранспортных средств медицинскими психиатрическими противопоказаниями к деятельности, связанной с источником повышенной опасности являются алкоголизм, наркомания, токсикомания, при наличии которых, лицо не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с движением транспорта.

Из карточки операций с водительским удостоверением следует, что ФИО1 выдано водительское удостоверение серия и ..., открыта категория «В» (л.д. 8).

Согласно информации представленной ГБУЗ РК «ВПБ», ФИО1 с , по решению врачебной комиссии, с его согласия, взят на диспансерное наблюдение врача психиатра-нарколога с диагнозом: диагноз (л.д. 16).

В соответствии с п. 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, с кодами заболевания F10 - F16, F18, F19.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантии права граждан при ее оказании», медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами категорий «А», «В», «С», «D», «Е» является алкоголизм, наркомания, тосксикомания. Исключение из указанного правила допускается для лиц больных алкоголизм для управления транспортными средствами категорий «А», «В», «С» только при стойкой ремиссии после специального лечения.

Таким образом, при решении вопроса, касающегося допуска к управлению транспортным средством лиц, страдающих алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Согласно пункту 1 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н (далее – Порядок), диспансерному наблюдению подлежат больные наркоманией и иные лица, обратившиеся за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

Диспансерное наблюдение проводиться в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрии-наркологии», по месту жительства или месту пребывания пациентов (п. 2 Порядка).

Диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (п. 5 Порядка).

Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи (п. 6 Порядка).

Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. В ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр (п.п. 7, 8 Порядка).

Решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации (п. 11 Порядка).

Пунктом 12 Порядка предусмотрено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F10-F19), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

2) наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F10-F19) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Из медицинской карты амбулаторного больного и справки ГБУЗ РК «ВПБ» следует, что ФИО1 ранее неоднократно ставился на учет на диспансерное наблюдение врача психиатра-нарколога, впервые 22.11.1991. Несколько раз лечился амбулаторно, проходил лечение в стационаре наркологического отделения 8 раз, последний – в ноябре 2017 г. Последнее посещение врача психиатра-нарколога 27.10.2021 в связи с полученной повесткой в суд. Установленной ремиссии нет, так как условия диспансерного наблюдения не выполнил, на контрольные явки не являлся, на приглашения не реагировал.

Определением суда по делу назначалась судебная психиатрическая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центр психиатрии и психического здоровья им. академика В.М. Бехтерева». В заключении комиссии экспертов от ... указано, что последняя постановка ФИО1 на диспансерный учет имела место в феврале 2015 г. У нарколога с этого времени активно не наблюдался, после переезда на жительство в Кировскую область на диспансерный учет к наркологу не встал, сейчас состоит на диспансерном учете у нарколога с ноября 2021 г. Обнаруживает признаки психического расстройства в форме синдрома зависимости от алкоголя средней стадии, документально подтвержденной ремиссии свыше 1 года, до снятия с диспансерного учета имеет противопоказания к управлению транспортным средством.

Согласно справке КОГБУЗ «Пижанская центральная районная больница» от , ФИО1 состоит на учете у врача психиатра-нарколога учреждения с ноября 2021 г., врача нарколога посещает регулярно, ежемесячно. Последняя явка 18.07.2022, установлен диагноз: Синдром зависимости от алкоголя, анамнестическая ремиссия более 1 года.

Сведений о прекращении в отношении ФИО1 диспансерного наблюдения по причине стойкой ремиссии либо при наличии других оснований, перечисленных в п. 12 Порядка, материалы дела не содержат.

Оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, в соответствии с положениями ст. 61 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения дела состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению транспортным средством.

Данное обстоятельство является угрозой безопасности дорожного движения и нарушает права неопределенного круга лиц, установленные и гарантированные действующим федеральным законодательством.

При указанных обстоятельствах на основании изложенных выше норм права, суд находит заявленные требования прокурора города Воркуты обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 111, 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию государственной пошлина, от уплаты которой при подаче иска прокурор был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора города Воркуты в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить право на управление транспортными средствами ФИО1, года рождения, подтвержденного водительским удостоверением серия и ... от , категория «В», и признать указанное водительское удостоверение недействительным.

Обязать ФИО1 сдать в органы ГИБДД водительское удостоверение серия и ... от , категория «В».

Взыскать с ФИО1 госпошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» в размере 400 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми.

Судья Е.Б. Кораблева

Мотивированное решение составлено 25 июля 2022 года.