Решение по делу № 2-2327/2023 от 06.04.2023 - об обязании привести в соответствие с требованиями санитарного законодательства муниципальное имущество.

№2-2327/2023

УИД 61RS0022-01-2023-001609-65

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«06» апреля 2023 года

Таганрогский городской суд Ростовской области

в составе: председательствующего судьи Иванченко М.В.

при секретаре судебного заседания Дзюба О.Ю.

с участием представителя истца старшего помощника Прокурора г. Таганрога Ищенко И.П.

представителя Администрации г. Таганрога ФИО1 действующей по доверенности от 25.02.2022

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Таганрога об обязании привести в соответствие с требованиями санитарного законодательства муниципальное имущество,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц, указав на следующие обстоятельства. Согласно акту проверки и акту осмотра <адрес> - изолированная двухкомнатная квартира маневренного фонда, общей площадью 44 кв.м., расположена на 4 этаже 5-этажного дома. На данный момент в помещении никто не проживает, помещение требует проведения текущего ремонта, а именно: в коридоре на обоях следы грязи, имеются нарушения напольного покрытия; в комнате, расположенной справа от входа в квартиру, оборваны обои, отсутствует радиатор отопления; на балконе оконные рамы в ненадлежащем состоянии, стекла отсутствуют, фасад балкона состоит из досок; в кухне имеются следы грязи на обоях, отслоения обоев от стен, нарушено штукатурное покрытие, отсутствует мойка (раковина). В настоящее время имеются неисполненные администрацией г. Таганрога судебные постановления об обязании предоставить благоустроенные жилые помещения, отвечающие санитарно-техническим требованиям, в черте г. Таганрога, по договору социального найма, во внеочередном порядке, общей площадью не менее 34 кв.м., с учетом права на дополнительную жилую площадь. Указанные факты свидетельствуют о неисполнении администрацией г. Таганрога полномочий собственника жилья по его надлежащему содержанию. Администрацией г. Таганрога не в полной мере осуществляются полномочия по контролю за состоянием, целевым использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, жилые помещения простаивают при наличии граждан, состоящих на жилищном учете и судебных постановлений об обязании администрацию г. Таганрога обеспечить их жильем. Сложившиеся ситуация при содержании муниципального жилищного фонда, длительного простоя жилых помещений влечет для муниципального образования дополнительные траты на осуществление ремонтных работ, что требует расходования бюджетных средств и недопустимо в условиях его дефицита. Выявленные нарушения являются недопустимыми и требуют принятия организационных мер, направленных на приведение жилых помещений муниципальной собственности в соответствие с требованиями жилищного законодательства, тем самым решение проблемы длительного обеспечения жилыми помещениями граждан, признанных в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. По фактам выявленных нарушений прокуратурой г. Таганрога 20.12.2022 внесено представление. Вместе с тем по результатам рассмотрения представления нарушения не устранены, каких-либо мер, направленных на ремонт муниципальной собственности не предпринято.

Прокурор г. Таганрога просит суд обязать администрацию г. Таганрога привести муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в надлежащее состояние в соответствии с требованиями жилищного и санитарного законодательства, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, выполнив следующие действия: в коридоре устранить на обоях следы грязи и нарушения напольного покрытия; в комнате, расположенной справа от входа в квартиру, выполнить поклейку обоев, установить радиатор отопления; на балконе привести оконные рамы и фасад в надлежащее (эксплуатируемое) состояние, выполнить застекление балкона; в кухне устранить следы грязи на обоях, выполнить поклейку обоев, восстановить штукатурное покрытие, установить мойку (раковину).

В судебном заседании представитель Прокурора г. Таганрога Ищенко И.П. исковые требования поддержал.

Представитель Администрации г. Таганрога ФИО1 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Полагала, что права собственника в отношении недвижимого имущества возложены на КУИ г. Таганрога, поэтому он должен отвечать по настоящему иску.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация содержания муниципального жилищного фонда.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из содержания ст.215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с данным Кодексом (на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

Согласно ст.23 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии с п.3.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, помещение необходимо содержать в чистоте при температуре, влажности воздуха и кратности воздухообмена в соответствии с установленными требованиями. При обслуживании жилищного фонда должно быть обеспечено устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития (пункт 4.2.1.1 Правил).

Пунктами 4.2.4.7, 4.2.4.8, 4.2.4.9 Правил установлено, что для предотвращения протечек и промерзаний в местах сопряжения стен и заполнений оконных (балконных) проемов по периметру оконных (балконных) коробок должна быть герметизация и утепление (войлок, пакля, поролон и др.) с обжатием на 30 - 50%. С целью экономии топлива и улучшения температурно-влажностного режима помещений оконные (балконные) проемы должны оборудоваться уплотняющими прокладками, лучше из пенополиуретана (поролона), которые подлежат замене не реже 1 раза в 5 лет. Не допускается использование балконов, эркеров и лоджий не по назначению, размещение на них громоздких и тяжелых вещей, их захламление и загрязнение.

Прокуратурой г. Таганрога на основании поручения прокуратуры Ростовской области проведена проверка соблюдения жилищного законодательства при использовании муниципального жилищного фонда, расположенного на территории города Таганрога.

Проверкой содержания муниципальной собственности, отнесенной к маневренному жилищному фонду, установлено, что в нарушение указанных требований жилое помещение (квартира) в <адрес> фактически непригодно для проживания, требует проведения ремонтных работ ввиду его несоответствия требованиям жилищного законодательства.

Согласно акту проверки и акту осмотра <адрес> по адресу: <адрес> - изолированная двухкомнатная квартира маневренного фонда, общей площадью 44 кв.м., расположена на 4 этаже 5-этажного дома. На данный момент в помещении никто не проживает, помещение требует проведения текущего ремонта, а именно: в коридоре на обоях следы грязи, имеются нарушения напольного покрытия; в комнате, расположенной справа от входа в квартиру, оборваны обои, отсутствует радиатор отопления; на балконе оконные рамы в ненадлежащем состоянии, стекла отсутствуют, фасад балкона состоит из досок; в кухне имеются следы грязи на обоях, отслоения обоев от стен, нарушено штукатурное покрытие, отсутствует мойка (раковина).

Указанные факты свидетельствуют о неисполнении администрацией г. Таганрога полномочий собственника жилья по его надлежащему содержанию. Администрацией г. Таганрога не в полной мере осуществляются полномочия по контролю за состоянием, целевым использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, жилые помещения простаивают при наличии граждан, состоящих на жилищном учете.

Сложившиеся ситуация при содержании муниципального жилищного фонда, длительного простоя жилых помещений влечет для муниципального образования дополнительные траты на осуществление ремонтных работ, что требует расходования бюджетных средств и недопустимо в условиях его дефицита.

Выявленные нарушения жилищного законодательства и законодательства в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей лицами, ответственными за данное направление работы, являются недопустимыми и требуют принятия организационных мер, направленных на приведение жилых помещений муниципальной собственности в соответствие с требованиями жилищного законодательства, тем самым решение проблемы длительного обеспечения жилыми помещениями граждан, признанных в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой г. Таганрога в адрес председателя комитета по управлению имуществом г. Таганрога, осуществляющего полномочия по решению вопросов местного значения в сферах управления и распоряжения муниципальным имуществом, 20.12.2022 внесено представление. По результатам рассмотрения представления направлен ответ о том, что КУИ регулярно производит обследования жилищного фонда и направляет в администрацию г. Таганрога информацию о необходимости производства ремонта в помещениях. Администрация города сформировала очередь выполнения ремонтных работ в свободных жилых помещениях.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты права как пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Установление необходимости выполнить предусмотренные законом обязанности также является способом защиты права.

Таким образом, требования прокурора о приведении муниципальное жилое помещение в надлежащее состояние в соответствии с требованиями жилищного и санитарного законодательства, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, указанные в исковом заявлении, не устраненные на момент принятия решения по делу, являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что они не являются надлежащими ответчиками, суд отвергает, так как именно администрация г. Таганрога решает вопросы финансирования необходимых ремонтных работ, ведет учет жилых помещений, подлежащих ремонту.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора г. Таганрога – удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Таганрога привести муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в надлежащее состояние в соответствии с требованиями жилищного и санитарного законодательства, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, выполнив следующие действия: в коридоре устранить на обоях следы грязи и нарушения напольного покрытия; в комнате, расположенной справа от входа в квартиру, выполнить поклейку обоев, установить радиатор отопления; на балконе привести оконные рамы и фасад в надлежащее (эксплуатируемое) состояние, выполнить застекление балкона; в кухне устранить следы грязи на обоях, выполнить поклейку обоев, восстановить штукатурное покрытие, установить мойку (раковину).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 11 апреля 2023 года.

Председательствующий судья М.В. Иванченко