Дело № 2-7985/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 04 октября 2022 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Михайловой И.Э.

при секретаре Багровой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области (с учетом увеличения) о признании решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании ответчика включить истцу в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости: периоды учебы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, специальность «младшая сестра по уходу за больными», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, специальность «сестринское дело», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в клинической интернатуре на кафедре <данные изъяты>; периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача <данные изъяты>», включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один год за полтора, обязании ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Исковые требования мотивированы тем, что в связи с достижением пенсионного возраста истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано в связи с невключением спорных периодов учебы и работы истца. Истец считает, что данные периоды в соответствии со статьей 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с чем решение ответчика об отказе в их учете подлежит признанию незаконным, истцу надлежит назначить пенсию по старости с момента возникновения такого права.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области, действующая на основании доверенности, ФИО2 в судебное заседание в удовлетворении исковых требований просил отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ). Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием права. Специальный стаж по подсчетам ответчика составил 24 года 10 дней, страховой стаж на дату обращения – 27 лет 03 месяца 05 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента более 23,4.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как следует из части 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства РФ № 665), принятого в реализацию части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 781); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее при совместно упоминании - Списки) (подпункт «н» пункта 1 постановления Правительства РФ № 665).

Списками предусмотрены учреждения здравоохранения, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. При этом «общества» в указанном Списке не поименованы и к учреждениям здравоохранения не относятся.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения ответчика и обязании ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача <данные изъяты>» в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии, следует отказать.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ № по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «н» пункта 1 применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

При этом, указанным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 не предусмотрена для работников здравоохранения возможность учета периода обучения в училищах и высших учебных заведениях в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях.

При этом, пунктом 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» период обучения в медицинских училищах, высших учебных заведениях может быть включен в общий стаж, а не специальный (льготный).

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения ответчика и обязании ответчика включить в специальный стаж периоды учебы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, специальность «младшая сестра по уходу за больными», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, специальность «сестринское дело», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>») в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии, следует отказать.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно подпункту «а» пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила), при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ – на основании сведений индивидуального персонифицированного учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом в силу пункта 11 Правил документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 43 Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фона Российской Федерации на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона № 27-ФЗ следует, что целями индивидуального персонифицированного учета являются в том числе создание условий для назначения страховых накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о страже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый – третий статьи 3 Федерального закона № 27-ФЗ).

В силу пунктом 1, 2 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона № 27-ФЗ).

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами трудами каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированного на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на назначение страховой пенсии по старости, выполнение ими такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиями статьей 59, 60 ГПК РФ.

Вместе с тем, истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих льготный характер работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – <данные изъяты>, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данные об указанной работе также отсутствуют.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения ответчика и обязании ответчика включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – <данные изъяты>, следует отказать.

Исковые требования о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один год за полтора удовлетворению не подлежат, поскольку период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уже включен ответчиком в льготном исчислении (год за полтора), учтен как 3 года 3 месяца 29 дней, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен, поскольку истица работала на 0,5 ставки в должности медсестры-анестезистки <данные изъяты>, что не предусмотрено Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №, ФИО3 РСФСР от 06.09.1991 года №.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года №, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста.

Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации 27 августа 1997 г. № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении № 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел «специалисты», требование к квалификации - специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием без предъявления требований к стажу работы.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе, врачами анестезиологами-реаниматологами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения истцом функциональных обязанностей врача при прохождении ею интернатуры в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки истца, архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1, врач, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №с зачислена врачом-интерном <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, отчислена приказом от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, исковые требования об обязании ответчика включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в клинической интернатуре <данные изъяты>, подлежат удовлетворению.

Исковые требования об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права удовлетворению не подлежат в связи с тем, что невыполнением требований, установленных пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ для досрочного назначения пенсии.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1 период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в клинической интернатуре <данные изъяты>.

Взыскать с ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Центральный районный суд г.Тюмени в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 11 октября 2022 года.

Председательствующий: И.Э. Михайлова