Дело №2-315/2025
УИД 74RS0009-01-2025-000131-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 марта 2025 года с. Аргаяш
Аргаяшский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи С.М. Хайрутдиновой
при секретаре А.А. Петровец
с участием прокурора А.Х. Шаймардановой
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, Муниципальному общеобразовательному учреждению «Метелевская средняя школа» о возложении обязанности восстановить целостность ограждения земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, муниципальному общеобразовательному учреждению «Метелевская средняя школа» (МОУ «Метелевская СШ») о возложении обязанности восстановить целостность ограждения земельного участка, при недостаточности денежных средств у общеобразовательной организации возложить обязанность по финансированию указанных мероприятий на администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области.
В обоснование иска указав, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения образовательными организациями района требований федерального законодательства в части создания безопасных условий обучения, в том числе по обеспечению мер безопасности и противодействию терроризму. Установлено, что в нарушение требований к антитеррористической защищенности образовательного учреждения территория земельного участка МОУ «Метелевская СШ» имеет нарушение целостности ограждения, в связи с чем требуется ремонт (замена) ограждения. Согласно п. 2.1 Устава МОУ «Метелевская СШ», утвержденного Постановлением администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области учредителем школы является администрация Аргаяшского муниципального района.
Старший помощник прокурора Шаймарданова А.Х. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежаще, направили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель ответчика Муниципального общеобразовательного учреждения «Метелевская средняя школа» в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, направили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с завлением согласны.
Заслушав старшего помощника прокурора Шаймарданову А.Х., исследовав все материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п.2 и 15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон №273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Пунктом 2 ч.6 ст.28 Закона №273-ФЗ предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации
Из п.8 ч.1 ст.41 Закона №273-ФЗ следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность
Во исполнение требований ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту – Требования).
В силу п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.
В соответствии с п.п. «г» п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.
Согласно подп. «б, г, д» п. 19 Требований выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем в том числе: периодической проверки зданий (строений, сооружений), а также уязвимых мест и критических элементов объектов (территорий), систем подземных коммуникаций, стоянок автомобильного транспорта; исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств; поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).
В силу п.п. «в, д» п. 20 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств, исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них.
В соответствии с п.п. «в» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности: обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).
В соответствии со статьями 2 и 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, а также приоритет мер предупреждения терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Согласно п.п. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
На основании ч.2 ст.18 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.
В силу п.5 ч.1 ст.9 Закона №273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов в сфере противодействия терроризму является обязанностью не только образовательных организаций, но и органов местного самоуправления.
По результатам проверки, проведенной прокуратурой Аргаяшского района установлено, что территория земельного участка МОУ «Метелевская СШ» имеет нарушение целостности ограждения, требуется ремонт (замена) ограждения (л.д.17-19).
При таких обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора являются законными и обоснованными и полагает необходимым возложить на МОУ «Метелевская СШ» обязанность восстановить целостность ограждения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, при недостаточности денежных средств у общеобразовательной организации возложить на администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области обязанность по финансированию указанных мероприятий.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Аргаяшского района Челябинской области удовлетворить.
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Метелевская средняя школа» восстановить целостность ограждения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
При недостаточности денежных средств у общеобразовательной организации возложить обязанность по финансированию указанных мероприятий на администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области.
Указанные мероприятия провести в срок не позднее 6 (шести) месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аргаяшский районный суд.
Председательствующий (подпись) С.М. Хайрутдинова
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 19 марта 2025 г.
Копия верна:
Судья: С.М. Хайрутдинова
Решение не вступило в законную силу. УИД 74RS0009-01-2025-000131-45
Судья: С.М. Хайрутдинова
Секретарь: А.А. Петровец