к делу № 2-400/23 23RS0014-01-2022-004466-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 14 февраля 2023 г.

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Ромашко В.Е.,

при секретаре Сологубовой Ю.Е.,

с участием:

пр-теля истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации МО <адрес>, Управлению имущественных отношений администрации МО <адрес> об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации МО <адрес>, Управлению имущественных отношений администрации МО <адрес> об оспаривании решения Управления имущественных отношений Администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.01.-№ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 984 кв. м, расположенного в кадастровом квартале 23:07:0401061 в аренду для индивидуального жилищного строительства. Просил обязать Управление имущественных отношений Администрации МО <адрес> предоставить ему спорный земельный участок в аренду без проведения торгов (в первоочередном порядке) для индивидуального жилищного строительства.

Истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом через своего представителя извещён о времени и месте рассмотрения дела, предоставил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объёме.

Представитель ответчиков в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении иска просил отказать в полном объёме.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, исследовав представленные сторонами доказательства, оценив их каждое по отдельности и в совокупности, признавая их допустимыми, относимыми, достоверными, достаточными для разрешения дела, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в рядах Советской, а затем Российской армии, что подтверждается записями в военном билете ГД № и Выпиской из приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ. Уволен с военной службы ДД.ММ.ГГГГ по состоянию здоровья с правом ношения военной формы одежды и знаков различия. Общая продолжительность военной службы составила 34 года 01 месяц 12 дней.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Управление имущественных отношений администрации МО <адрес> с заявлением № о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 984 кв. м, расположенного в кадастровом квартале №, для индивидуального жилищного строительства на праве аренды.

К заявлению приложены в копиях паспорт гражданина РФ, военный билет, доверенность <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ на представителя ФИО1, а также оригинал схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.01-08/4081 управлением имущественных отношений администрации МО <адрес> отказал ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Истец не согласен с отказом в предоставлении ему земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, так как считает, что в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» имеет право на предоставление земельного участка бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

Однако суд не соглашается с данным доводом истца по следующим обстоятельствам.

Так, предоставление гражданам земельных участков регулируется нормами ЗК РФ.

Согласно ЗК РФ предоставление земельных участков возможно на торгах и без проведения торгов.

В соответствии с подп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов, в том числе: - земельного участка гражданам, имеющим право на, первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ.

На основании п. 12 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а также военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу за пределами территории РФ, в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, органы местного самоуправления вправе в первоочередном порядке предоставлять право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо выделять земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов.

В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» предусмотрено основание бесплатного предоставления земельного участка в собственность.

Статьёй 3 указанного федерального закона предусмотрено бесплатное предоставление в собственность общероссийских общественных организаций инвалидов и организаций, единственными учредителями которых являются к общероссийские общественные организации инвалидов, земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, находящиеся на день введения в действие ЗК РФ в собственности указанных организаций.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим гражданам, проходящим военную службу по контракту, и гражданам, уволенным с военной службы по достижению ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, в первоочередном порядке предоставлять право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо выделять земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов.

Однако данной нормой не установлен льготный порядок предоставления земельных участков для указанных целей, так как, она не содержит указания на бесплатное, либо за меньшую плату, либо без проведения торгов предоставление земельных участков. Указано только на первоочередной порядок его предоставления.

Таким образом, только ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» предусмотрен единственный случай бесплатного предоставления земельного участка в собственность.

Статьей 30.1 ЗК РФ предусмотрены особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажи права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ (если аукцион признан не состоявший по причине участия в нем менее двух участников). Из указанной нормы следует, что исключения в порядке предоставления земельных участков для граждан, уволенных с военной службы в связи с организационными штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, к категории которых относится истец, не предусмотрены.

<адрес> «Об основах регулирования земельных отношений в <адрес>» не предусмотрены случаи предоставления военнослужащим - гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства на территории <адрес>.

Согласно подп. 2 п.8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подп. 1-13, 14.1-19,22 и 23 ст. 39.16 ЗК РФ.

В соответствии с подп. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

На основании вышеизложенного суд пришёл к выводу, что ответчиком законно отказано ФИО2 в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства в соответствии с подп. 14 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации МО <адрес>, Управлению имущественных отношений администрации МО <адрес> об оспаривании решения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Динской районный суд в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: В.Е. Ромашко