Дело № 5-825/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 августа 2022 года г. Пермь

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Перми Макашина Е.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, (дата) года рождения, уроженца , холостого, официально не трудоустроенного, проживающего по адресу: ,

установил:

Из протокола об административном правонарушении от (дата) следует, что (дата) в 14.00 часов в Отделе по вопросам миграции ОП № 5 (дислокация Орджоникидзевский район) УМВД России по выявлено административное правонарушение, допущенное ФИО1, который является гражданином республики Узбекистан.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации (дата). Разрешение на работу, патент не получал. С заявлением о получении РВП и приобретении гражданства РФ не обращался. С. (дата). по настоящее время уклоняется от выезда за пределы РФ, документы, подтверждающие право на пребывание в РФ отсутствуют.

Действия ФИО1 должностным лицом квалифицированы по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме. Указал, что проживает на территории Российской Федерации с (дата) без документов, подтверждающих право на пребывание. Не оформляет необходимые документы для проживания на территории РФ, поскольку не знает, куда необходимо обратиться, а также боится выдворения. На территории РФ (дата). проживает совместно с ФИО2, которая является гражданской РФ. В (дата) у них родились совместные дети: ФИО3, (дата) года рождения, ФИО4, (дата) года рождения. У ФИО2 есть в собственности жилое помещение по адресу , где они совместно и проживают. Он неофициально осуществляет трудовую деятельность, является единственным кормильцем семьи. Просит не применять к нему административное выдворение, поскольку в ближайшее время намерен оформить необходимые документы для проживания.

Судья, выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из представленных материалов, (дата) в 14.00 часов в Отделе по вопросам миграции ОП № 5 (дислокация Орджоникидзевский район) УМВД России по г.Перми по адресу: выявлено административное правонарушение, допущенное ФИО1, который является гражданином республики Узбекистан.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации (дата). Разрешение на работу, патент не получал. С заявлением о получении РВП и приобретении гражданства РФ не обращался. С (дата). по настоящее время уклоняется от выезда за пределы РФ, документы, подтверждающие право на пребывание в РФ отсутствуют.

Таким образом, судьей установлено, что уроженец Республики Узбекистан ФИО1, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклонение от выезда из Российской Федерации

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет за собой ответственность по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 кроме его признательных показаний и письменных объяснений, данных сотруднику полиции, также подтверждается

- протоколом об административном правонарушении от (дата)., с которым ФИО1 ознакомлен и согласен;

- объяснением ФИО1 от (дата)., из которых следует, (дата). он въехал на территорию РФ с частным визитом. Находился и по настоящее время находится на территории РФ. Выехать должен был (дата). В указанный срок не выехал, въезд не продлевал. С (дата) проживает совместно с ФИО2, которая является гражданской РФ. В (дата) у них родились совместные дети. У ФИО2 есть в собственности жилое помещение, где они совместно и проживают. Намерен в ближайшее время оформить необходимые документы для проживания;

- объяснением ФИО2 от (дата)., из которого следует, что с (дата). она совместно проживает с ФИО1 в жилом помещении, которое находится у нее в собственности. В (дата). у них родились совместные дети. Намерены в ближайшее время оформить необходимые документы для проживания ФИО1;

- выпиской из базы данных в отношении ФИО1;

- рапортом инспектора УУП Отдела полиции №... (дислокация Орджоникидзевский район) Управления МВД России по г. Перми ФИО5;

- копией паспорта ФИО1

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и основания сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений отсутствуют.

Не доверять данным доказательствам у суда оснований не имеется. Доказательств, которые бы опровергали установленные в настоящем судебном заседании обстоятельства, суду не предоставлено.

Таким образом, судья находит вину ФИО1 установленной и доказанной, его действия квалифицирует по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклонение от выезда из Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности, его имущественное, семейное положение, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья относит признание вины в совершении правонарушения, раскаянье в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Кроме того, суд также учитывает намерение ФИО1 принять меры в дальнейшем к законному его нахождению на территории РФ, проживание на территории Российской Федерации членов его семьи, которые являются гражданами Российской Федерации, а также необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, меры ответственности, соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Также суд учитывает, что при назначении ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, его исполнение в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения ФИО1 в течение пяти лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на его семейную жизнь, а также его близких родственников: детей, законно находящихся на территории Российской Федерации, поскольку суду представлены сведения в отношении сожительницы ФИО1 – ФИО2, несовершеннолетних детей: ФИО3, (дата) года рождения, ФИО4, (дата) года рождения, которые являются гражданами РФ, постоянно проживающими на территории РФ, следовательно, находятся на территории РФ законно, семейные связи ФИО1 с детьми не утрачены.

В соответствии с частями 1,2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения Конвенции не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Между тем, из материалов данного дела не усматривается, что необходимость применения к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации является единственно возможным способом достижения целей административного наказания и соответствует принципу баланса публичных и частных интересов.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным не назначать ФИО1 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.1-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, (дата) года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для перечисления штрафа:

КБК 188 1 16 01181 01 9000 140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафы) и иные суммы принудительного изъятия, зачисляемые в федеральный бюджет);

Единый казначейский счет 40102810145370000048 Отделение Пермь Банка России//УФК по Пермскому краю г.Пермь;

Номер казначейского счета 03100643000000015600;

БИК 015773997,

ИНН <***>,

КПП 590401001,

ОКТМО 57701000,

УФК по Пермскому краю. Назначение платежа: протокол №... от (дата);

Постановление в течение 10 суток с момента получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми.

Судья Е.Е. Макашина