№ 2-473/2025
УИД 04RS0014-01-2025-000656-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июня 2025 года г. Кяхта
Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Плотниковой И.В., при секретаре Бадмаевой Е.А., с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия Балдаевой Я.Б., рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению администрации муниципального образования городского поселения «Наушкинское» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кяхтинского района Республики Бурятия, обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц, просил возложить на муниципальное казенное учреждение администрацию муниципального образования городского поселения «Наушкинское» (далее МКУ АМО ГП «Наушкинское») обязанность устранить допущенные нарушения, путем размещения на официальном сайте администрации информации, предусмотренной ч. 2 ст. 19 № 209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», информации о деятельности органов местного самоуправления МО ГП «Наушкинское», предусмотренной пп. «б» п.1, пп. «в» п.2, пп. «г» п.2, п.3, п.5, п.7, ч.1 ст.13 №8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в срок до 31 августа 2025г.
Исковые требования мотивированы следующим, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в ходе, которой установлено, что к полномочиям ответчика отнесено в том числе создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. Администрацией не принимаются меры к размещению в сети «Интернет» в форме открытых данных актуальной информации о своей деятельности. Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться путем размещении информации о своей деятельности в сети «Интернет». Общедоступная информация о деятельности органов местного самоуправления предоставляется неограниченному кругу лиц посредством размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных. Мониторинг сайта администрации МО ГП «Наушкинское» свидетельствует о несоблюдении органом местного самоуправления обязанности к размещению и обновлению информации, предусмотренной статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также информации в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». Не выполнение администрацией МО ГП «Наушкинское» требований закона влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также нарушает право субъектов малого и среднего предпринимательства, физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», за оказание информационной поддержки. Просили обязать МКУ АМО ГП «Наушкинское» устранить допущенные нарушения.
В судебном заседании представитель истца Балдаева Я.Б. исковые требования уточнила в части срока исполнения, просила установить срок для исполнения до 31.12.2025, в остальной части исковые требования поддержала, по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, просила его удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика – глава МКУ АМО ГП «Наушкинское» ФИО1 не явилась, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в её отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражала, кроме того, просила о продлении срока исполнения решения суда до 31.12.2025.
Выслушав представителя истца Балдаеву Я.Б., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009г. N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в частности являются открытость и доступность информации, достоверность информации и своевременность ее предоставления, свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом.
Общий перечень информации, которую органы местного самоуправления обязаны разместить в сети Интернет на официальном сайте, указан в ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ.
Положениями п. 2 ст. 6, п. 2.1 ст. 7 Федерального закона N 8-ФЗ доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться путем размещения информации о своей деятельности в сети «Интернет». Общедоступная информация о деятельности органов местного самоуправления предоставляется неограниченному кругу лиц, посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных.
Организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляется в порядке, установленном органами местного самоуправления в пределах своих полномочий в соответствии со ст. 9 Федерального закона № 8-ФЗ.
Информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности органа определена ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 8-ФЗ.
В соответствии с п. 28 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.
Из содержания ст. 16 указанного Федерального закона следует, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций.
Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет», информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в указанных целях.
В силу части 2 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого, среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого, среднего предпринимательства информацией о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Информация, указанная в ч. 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ).
В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 № 505 утверждены Требования к информации, размещенной в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст. 19 Федерального закона № 209- ФЗ.
Согласно п.п. 2, 4 Требований информация должна быть круглосуточно доступна пользователям для получения, ознакомления и использования. Информация подлежит обновлению в срок не более 3 рабочих дней со дня ее изменения.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", вправе обратиться в порядке и на условиях, которые установлены частями 2 - 6 статьи 14 настоящего Федерального закона, за оказанием поддержки, предусмотренной ст.ст. 17 - 21, 23, 25 настоящего Федерального закона, и поддержки, предоставляемой корпорацией развития малого и среднего предпринимательства, ее дочерними обществами, в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, оказывающие поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, а также в организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, корпорацию развития малого и среднего предпринимательства, ее дочерние общества.
Судом установлено, что администрацией МО ГП «Наушкинское» информация, подлежащая размещению в сети Интернет, на официальном сайте муниципального образования не размещена, что подтверждается справкой о результатах проверки исполнения администрацией требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления от 15.05.2025, а именно, информация, предусмотренная: частью 2 статьи 19 ФЗ №209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», подпунктом «б» пункта 1 части 1 статьи 13 ФЗ № 8-ФЗ - сведения о полномочиях органа местного самоуправления, перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; подпунктом «в» пункта 2 части 1 статьи 13 ФЗ № 8-ФЗ - информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; подпунктом «г» пункта 2 части 1 статьи 13 ФЗ № 8-ФЗ - административные регламенты, стандарты муниципальных услуг; пунктом 3 части 1 статьи 13 ФЗ № 8-ФЗ - информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления; пунктом 5 части 1 статьи 13 ФЗ № 8-ФЗ - информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления; пунктом 7 части 1 статьи 13 № ФЗ 8-ФЗ - статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления. Бездействие администрации МО ГП «Наушкинское» влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что со стороны ответчика допущены нарушения требований законодательства о деятельности органов местного самоуправления в указанной выше части.
Ответчиком не выполнены требования Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Федерального закона от 24.07.2007г. № 209 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
Заявленный срок исполнения решения суда до 31.12.2025 с учетом установленных по делу обстоятельств (наличия предусмотренной законом обязанности ответчика, не устранения выявленных нарушений в добровольном порядке, обстоятельство того, что исполнение обязанности не требует каких-либо финансовых затрат и длительного периода времени) суд находит соответствующим принципам разумности и справедливости.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кяхтинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению администрации муниципального образования городское поселение «Наушкинское» о возложении обязанности, удовлетворить полностью.
Обязать Администрацию Муниципального образования городское поселение «Наушкинское» Кяхтинского района Республики Бурятия в срок до 31.12.2025 устранить нарушения законодательства путем размещения на официальном сайте администрации информации:
- предусмотренной частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»;
- о деятельности органов местного самоуправления Администрации муниципального образования городского поселения «Наушкинское», предусмотренной подпунктом «б» пункта 1, подпунктом «в» пункта 2, подпунктом «г» пункта 2, пунктом 3, пунктом 5, пунктом 7 части 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 10.06.2025.
Судья И.В. Плотникова