31RS0004-01-2022-002555-79 № 5-260/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Валуйского районного суда Белгородской области Кириллова О.А.,
рассмотрев в <...>) 02 декабря 2022 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
01.12.2022 года в 11 час. 00 мин. сотрудниками ОВМ ОМВД России по Валуйскому городскому округу по адресу: <...> д1-а установлен факт нарушения требований ст. ст. 25.9, 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 10 ФЗ № 115 ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившийся в отсутствии у гражданина Республики Белоруссия ФИО1, документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно отсутствует национальный паспорт.
Согласно ст. 30 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 25.9 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", документами подтверждающим прибытие на территорию РФ иностранного гражданина являются действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта.
Согласно ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" или международным договором Российской Федерации.
ФИО1 в судебном заседании вину в совершении вменяемого правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся. Пояснил, что на территорию Росийской Федерации он прибыл в августе 2022г. с целью найти работу. С августа по ноябрь 2022г. находился в Московской области, выезжал в Липецкую область. В ноябре 2022г. приехал в Валуйский район к своему отцу ФИО3, так как с ним долгое время не виделся. С отцом не проживает. Проживал у знакомых его отца, адреса не знает. Паспорт потерял в состоянии алкогольного опьянения, а без него на работу не принимают. Неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности. Также для выезда в посольство Белоруссии он не имеет денежных средств.
Из материалов дела, а именно справки на лицо по ИБД-Ф, объяснений отца ФИО1 – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, протокола опознания иностранного гражданина по фотографии ( л.д.18-21) и пояснений привлекаемого к ответственности лица следует, что ФИО1 является гражданином республики Беларусь, постоянно зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> (л.д. 4).
Согласно сведениям базы данных ЦБД УИГ, ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации с целью «работа». С 03.07.2022г. по 25.11.2022г. пребывал на территории Липецкой области. С 18.08.2022г. по 02.09.2022г. пребывал на территории Московской области, въезд в Российскую Федерацию осуществил по паспорту гражданина Белоруссии ВМ 1995707, выданный Бешенковичским РОВД, Витебской области, Белоруссия. 15.08.2022г. въехал на территорию РФ. За оформлением разрешительных документов на территории Российской Федерации не обращался ( л.д.3,4)
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под иностранным гражданином понимается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
01.12.2022 года в 11 час. 00 мин. по адресу: <...> д1-а при проверке соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОВМ ОМВД России по Валуйскому городскому округу был выявлен гражданин рспублики Беларусь ФИО1., прибывший на территорию Российской Федерации не требующем получения визы, не имевший при себе документов (паспорта, миграционной карты,), подтверждающих законность своего нахождения в Российской Федерации, утраченных при неизвестных обстоятельствах, при этом с заявлением по вопросу оформления документов на разрешение на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство, предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, приобретения гражданства Российской Федерации не обращался ( л.д.8), чем нарушил положения ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Факт совершения указанного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются: рапортом сотрудника полиции (л.д.1); протоколом об административном правонарушении серии ГБ № 22099010 от 01.12. 2022г ( л.д.2); протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение ( л.д.9); протоколом об административном задержании ( л.д.10); заключением об установлении личности иностранного гражданина, утратившего в период пребывания в Российской Федерации документы, удостоверяющие личность, в отношении гражданина республики Беларусь ФИО1 ( л.д.22); сведениями из АС ЦБДУИГ ( л.д.3), справкой о результатах проверки в ОСК, согласно которой ФИО1 на территории РФ не привлекался к уголовной ответственности (л.д. 5)
Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Росийской Федерации ФИО1 обязан был максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования, в том числе и в части необходимости обращения в органы миграционного учета с заявлением об утрате паспорта и миграционной карты в случае их утери, которые он, тем не менее, нарушил.
При таких обстоятельствах действия (бездействие) ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Исследованные в судебном заседании, указанные материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем суд признает их допустимыми доказательствами, которые с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
По смыслу действующего законодательства, решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания, установленного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.
Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации императивно предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Изложенная правовая позиция находит свое подтверждение в Постановлениях Верховного Суда РФ от 12.04.2017 № 69-АД17-4, от 15.02.2018 № 46-АД18-2.
Из материалов дела следует, что ФИО1 находится на территории России по истечении установленного законом срока пребывания на ее территории. В судебном заседании привлекаемое к ответственности лицо просило помочь ему выбыть по месту своего постоянного проживания в республику Беларсуь.
Сведений об обращении ФИО1 в соответствующие государственные органы по вопросу легализации пребывания на территории России, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, а также в отсутствие у привлекаемого лица документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации.
Назначение привлекаемому к ответственности лицу дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Учитывая изложенное, и тот факт, что добровольно покинуть территорию РФ ФИО1 не имеет финансовой возможности, наличие у последнего отягчающих административную ответственность, поскольку он привлекался к административной ответственности в период пребывания на территории РФ, судья приходит к выводу о необходимости применения к ФИО1 меры ответственности в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, полагая указанную меру ответственности действительно необходимой.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО1 судья признает признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность судья признает привлечение ранее к административной ответственности на территории РФ ( л.д.8).
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Сведений о невозможности применения в отношении ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации в материалах дела не содержится и судом не установлено.
Таким образом, судья приходит к выводу о необходимости применения к ФИО1 наказания в виде штрафа в сумме 2 000 руб. с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ :
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Беларусь, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
До исполнения настоящего постановления в части выдворения поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВ ОМВД России по Шебекинскому району городскому округу, расположенный по адресу: <...>.
Исполнение постановления в части принудительного административного выдворения возложить на Валуйский районный отдел судебных приставов УФССП России по Белгородской области.
Сумму указанного штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам: получатель: УФК по Белгородской области (ОМВД России по Валуйскому городскому округу), ИНН <***>; р/с <***>, БИК 011403102, ОКТМО 14720000, КБК 18811601181019000140, КПП 312601001, УИН 18891319990008035804.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд Белгородской области либо непосредственно в Белгородский областной суд.
Судья:
Постановление02.12.2022