Решение по делу № 2-2056/2023 от 18.05.2023 - о признании незаконными отказа в назначении ежемесячного пособия на детей, о возложении обязанности назначить меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, взыскании судебных расходов.

Дело №2-2056/2023

УИД 36RS0006-01-2023-001089-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2023 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре: Перовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ОСФР по Воронежской области о признании незаконными отказа в назначении ежемесячного пособия на детей, о возложении обязанности назначить меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, взыскании судебных расходов,

установил :

Истец обратилась с настоящим иском к ответчику, указывая, что является матерью несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и имеет право на получение социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на ребенка. Истец неоднократно обращалась к ответчику с заявлениями о предоставлении ей мер социальной поддержки, в виде ежемесячного пособия на детей в возрасте от 8 до 17 лет. На все заявления истца ответчик ответил отказом. В качестве оснований для оспариваемых отказов ответчик сослался на наличие у истца и членов ее семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ, установленную на дату обращения за назначением пособия, в виде процентов, начисленных на остаток денежных средств на депозитных счетах в кредитных организациях. Истец полагает незаконными отказы ответчика, ввиду того, что ответчиком неверно исчислен размер процентов, начисленных на ее депозитные вклады в кредитных организациях, считает, что расчет среднедушевого дохода проведен в нарушение норм действующего законодательства, просит признать незаконным решение об отказе в установлении выплаты от 21.11.2022 №0001.001552/2022-0228913, обязать ответчика назначить ежемесячную выплату по ее обращению от 18.11.2022 и взыскать с ответчика расходы на оплату госпошлины (л.д.4-5).

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала, пояснила изложенное.

Представитель ответчика ОПФР по Воронежской области, действующая на основании доверенности, ФИО3, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просит суд в их удовлетворении отказать, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, обозрев материалы пенсионного дела, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Из представленных суду документов и пояснений сторон следует, что истец является гражданской РФ, матерью несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истец 01.05.2022, 02.08.2022, 01.11.2022, 18.11.2022 и 22.11.2022 обращалась к ответчику с письменными заявлениями о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет. Решениями ОСФР от 07.05.2022, 21.10.2022,02.11.2022,21.11.2022 и 24.11.2022 истцу было отказано в назначении пособий. Основанием для отказа послужило наличие у истца и членов ее семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ, установленную на дату обращения за назначением пособия, в виде процентов, начисленных на остаток денежных средств на депозитных счетах в кредитных организациях.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 10.1 Федерального закона N 81 ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в редакции, действующей на дату возникновения спорных правоотношений) право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

В целях предоставления указанного пособия единственным родителем признается родитель ребенка, который указан в записи акта о рождении ребенка, при условии, что в этой записи отсутствуют сведения о втором родителе ребенка или сведения об отце в запись акта о рождении ребенка внесены по заявлению матери ребенка, либо в случае, если второй родитель ребенка умер, признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим.

В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от восьми до семнадцати лет указанное пособие выплачивается на каждого ребенка с единственным родителем или на каждого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов.

В силу статьи 10.2 Федерального закона N 81 ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" лицам, указанным в статье 10.1 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет выплачивается со дня достижения ребенком возраста восьми лет, если обращение за назначением указанного пособия последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком такого возраста, но не ранее чем с 1 июля 2021 года. В остальных случаях ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет выплачивается со дня обращения за назначением указанного пособия.

Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет устанавливается на двенадцать месяцев, но не более чем до достижения ребенком возраста семнадцати лет. Назначение указанного пособия в очередном году осуществляется по истечении двенадцати месяцев со дня предыдущего обращения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 (которое действовало на момент обращений истца) утверждены основные требования к порядку и условиям предоставления данного вида социальной поддержки (далее требования). П. 23 Требований предусмотрены основания для отказа в назначении пособия на детей в возрасте от 8 до 17 лет.

Основанием для отказа в назначении пособия, в числе прочего, является наличие у заявителя и членов ее семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ, установленную на дату обращения за назначением пособия, в виде процентов, начисленных на остаток денежных средств на депозитных счетах в кредитных организациях.

Отказывая истцу в назначении пособия ответчик установил, что доход в виде процентов, начисленных на остаток денежных средств на депозитных счетах в кредитных организациях на имя истца составил 14 212,89 руб., что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ на дату обращения заявителя, а именно 13 919 руб.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что при определении размера дохода в виде процентов, начисленных на остаток денежных средств на депозитных счетах в кредитных организациях на имя истца, ответчиком учтены указанные доходы истца за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 по данным ФНС России.

Суд не может согласиться с таким расчетом ответчика, полагает, что он не соответствует требованиям действующего законодательства.

В соответствии с подпункта «и» пункта 32 Требований, утв. Постановлением Правительства РФ №630 от 09.04.2022, При расчете среднедушевого дохода семьи учитываются проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях.

В силу пунктов 33-35 Требований, утв. Постановлением Правительства РФ №630, среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

При иных установленных сроках расчета и выплаты доходов сумма полученных доходов делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

Доходы, определенные в подпунктах "з" - "м" пункта 32 настоящих основных требований, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

С учетом приведенных положений закона, расчетным периодом по заявлению ФИО2 от 18.11.2022 является период с 01.07.2021 по 30.06.2022 (18.11.2022- четыре месяца – 30.06.2022-12 месяцев – 01.07.2021). Из представленных суду выписок по счетам истца в указанный период, сумма ее дохода в виде процентов составила 12 104,43 руб. (л.д. 10-20). Указанные обстоятельства подтверждаются также данными, полученными ответчиком из ФНС.

На момент обращения истца, прожиточный минимум на душу населения в целом по РФ составлял 13919 руб., что ответчиком не оспаривалось. Таким образом, данный вид дохода истца не превышал предельного размера, установленного законом.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на предоставление (получение) мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на детей в возрасте от 8 до 17 лет, поскольку, на момент ее обращений с заявлением от 18.11.2022, оснований для отказа в назначении пособия не имелось.

Ссылки представителей ответчика на письмо ПФР от 31.10.2022, суд полагает несостоятельными. Данные разъяснения не являются нормативно-правовым актом и не содержат каких-либо указаний, противоречащих порядку расчета среднедушевого дохода, установленному Постановлением Правительства РФ №630, вопреки доводам ответчика.

Для восстановления прав истца, на ответчика следует возложить обязанность назначить истцу меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в отношении несовершеннолетнего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ее заявлению от 18.11.2022.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании изложенного, учитывая, что судом исковые требования удовлетворены, с учетом положений ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198, 264-268 ГПК РФ,

решил :

Признать незаконным решение ОПФР по Воронежской области об отказе в установлении меры социальной поддержки ФИО2 в виде ежемесячного пособия на детей в возрасте от 8 до 17 от 21.11.2022 №0001.001552/2022-0228913.

Обязать ОСФР по Воронежской области назначить ФИО2 меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на детей в возрасте от 8 до 17 лет по ее обращению от 18.11.2022.

Взыскать с ОСФР по Воронежской области в пользу ФИО2 судебные расходы в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю.

Решение в окончательной форме принято 25.05.2023.