Решение по делу № 2-456/2022 от 18.01.2023 - об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением установленного возраста.

Дело № 2-58/2023 (2-456/2022;) УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2023 года п. Выгоничи

Выгоничский районный суд Брянской области в составепредседательствующего судьи Богдановой Н.С.,при секретаре Лисуковой Н.Д.,с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением установленного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее ОСФР по Брянской области) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением установленного возраста.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец <дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с уменьшением установленного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В период с <дата> по <дата> истец обучалась и соответственно проживала в <адрес>, который входит в зону проживания с периодическим радиационным контролем.

Решением ОСФР по Брянской области в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду того, что истцом не представлено доказательств постоянного проживания на территории указанной зоны.

На основании изложенного, с учетом уточнения, просит суд установить факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с <дата> по <дата>, признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением установленного возраста на один год в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента возникновения такого права - с <дата>.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась. О дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ОСФР по Брянской области полагал необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав представителей истца и ответчика., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

Установление факта проживания необходимо истцу для реализации своих пенсионных прав.

Правовое регулирование отношений, связанных с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 указанного Федерального закона РФ регламентировано, что право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 статьи 10 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5-10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из материалов дела следует, что <дата> ФИО3 обратилась в ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В подтверждение возникшего права на досрочное назначение пенсии заявитель представила выписку из домовой книги общежития по адресу <адрес>, справку ГБПОУ «Трубчевский политехнический техникум», справку администрации <адрес>, копию диплома об образовании.

Решением ОСФР по Брянской области № от <дата> в назначении требуемого вида пенсии ФИО3 отказано по тем основаниям, что заявителем не представлено доказательств постоянного проживания на территории указанной зоны.

Из материалов дела следует, что истец ФИО3 (до брака Х.) в период с <дата> по <дата> обучалась в ГБПОУ «Трубчевский политехнический техникум» и была зарегистрирована и проживала с <дата> по <дата> в общежитии института, что подтверждается архивной справкой ГБПОУ «Трубчевский политехнический техникум» от <дата> №, справкой об обучении ГБПОУ «Трубчевский политехнический техникум» от <дата> №, копией домовой книги, справкой администрации Трубчевского района от <дата> №, дипломом ГБПОУ «Трубчевский политехнический техникум» ИТ № от <дата>.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и не оспариваются стороной ответчика.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 3 приведенного Закона, а также п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Статьей 20 Конституции Российской Федерации и международными актами о правах человека, предусмотрено, что каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до 01.02.1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 г. № 237-р; с 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 N 1582; с 21.10.2015 г. применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 N 1074.

г. Трубчевск Брянской области, в соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 г. № 237-р, был отнесен к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с <дата> по <дата>.

Оценивая в совокупности все представленные стороной истца доказательства, суд приходит к выводу, что все они объективно подтверждают факт проживания истца в спорный период, а именно с <дата> по <дата> на территории <адрес>, отнесенного Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 г. № 237-р, к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О страховых пенсиях » страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу частей 1 и 2 статьи 8, частей 1 и 2 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях " право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Установив изложенные обстоятельства, принимая во внимание период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, возраст истца, стаж работы, суд приходит к выводу, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у истца возникло с <дата>, по достижении ей возраста 54 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением установленного возраста удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО3 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, возникшей вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период с <дата> по <дата> в <адрес>.

Признать за ФИО3 право на снижение возраста выхода на пенсию на один год в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Признать за ФИО3 право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с даты возникновения права, а именно с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Выгоничский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Н.С. Богданова

Решение в окончательной форме изготовлено 23 января 2023 года