Дело № 2-5710/2025 УИД 77RS0021-02-2025-001863-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2025 года адрес
Пресненский районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Завалишиной Н.В.,
при секретаре судебного заседания фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5710/2025 по иску ФИО1, ФИО2 к Департаменту городского имущества адрес об оспаривании распоряжения,
УСТАНОВИЛ:
Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес (далее адрес Москвы), в котором просят признать незаконным распоряжение ответчика № 34082 от 11 октября 2018 года о предоставлении ответчикам отдельной однокомнатной квартиры площадью жилого помещения 44,3 кв. м, общей площадью 42,2 кв.м, жилой площадью 18,1 кв.м, по адресу: адрес по договору купли-продажи, в том числе с использованием заемных (кредитных) средств, в дополнение к занимаемому жилому помещению (комнате в коммунальной квартире, площадью жилого помещения 22,3 кв.м, общей площадью (без летних) 21,9 кв.м, жилой площадью 14,6 кв.м. по адресу: адрес) в части указания в распоряжении на предоставление квартиры в дополнение к занимаемому жилому помещению; обязать адрес Москвы внести изменения в распоряжение № 34082 от 11 октября 2018 года о предоставлении фио на семью из двух человек (она, дочь фио) отдельной однокомнатной квартиры по договору купли- продажи, в том числе с использованием заемных (кредитных) средств, а именно: заменить фразу «предоставить отдельную однокомнатную квартиру площадью жилого помещения 44,3 кв.м, общей площадью 42,2 кв.м, жилой площадью 18,1 кв.м, по адресу: адрес по договору купли-продажи, в том числе с использованием заемных (кредитных) средств, в дополнение к занимаемому жилому помещению» на фразу «предоставить отдельную однокомнатную квартиру площадью жилого помещения 44,3 кв.м. общей площадью 42,2 кв.м., жилой площадью 18,1 кв.м. по адресу: адрес по договору купли-продажи, в том числе с использованием заемных (кредитных) средств, с освобождением занимаемого жилого помещения» и внести фразу «комната в коммунальной квартире, площадью жилого помещения 22,3 кв.м, общей площадью (без летних) 21,9 кв.м, жилой площадью 14,6 кв.м, сохраняется за ФИО3 и ФИО4 на основании заключаемого с ними договора социального найма».
В обоснование заявленных требований истцы указывают на то, что фио и фио, которые не являются членами семьи истцов, 11.10.2018 получили по распоряжению ДГИ адрес отдельную однокомнатную квартиру в собственность в порядке улучшения жилищных условий по договору купли-продажи, в том числе с использованием заемных (кредитных) средств. О чем истцы узнали только осенью 2023 года, распоряжение получили только 13 ноября 2024 г. при ознакомлении с материалами гражданского дела № 2-7568/2024, рассматриваемого в Люблинском районном суде адрес по иску фио В.Е., фио Д.В. к фио, фио, адрес Москвы о прекращении права пользования жилым помещением, внесении изменений в договор социального найма жилого помещения, выселении, снятии с регистрационного учёта по месту жительства. После получения отдельной однокомнатной квартиры в порядке улучшения жилищных условий, фио, фио не освободили комнату в коммунальной квартире, площадью жилого помещения 22,3 кв.м, общей площадью (без летних) 21,9 кв.м, жилой площадью 14,6 кв.м, по адресу: адрес, в которой зарегистрированы по постоянному месту жительства.
Истцы полагают, что фио, фио, продолжая проживать в комнате, создают истцам препятствия в нормальном проживании. С регистрационного учета по месту жительства ответчики не сняты. Жилищные условия фио, фио улучшены за счёт предоставления им отдельной однокомнатной квартиры и за счёт ухудшения жилищных условия истцов, поскольку все те же лица (4 взрослых человека) 2 разные семьи с противоположными полами продолжают пользоваться одной комнатой в коммунальной квартире, площадью жилого помещения 22,3 кв.м., общей площадью (без летних) 21,9 кв.м, жилой площадью 14,6 кв.м. по адресу: адрес, что менее учётной нормы предоставления жилья. Предоставление отдельной однокомнатной квартиры в порядке улучшения жилищных условий фио и фио в дополнение к ранее занимаемому жилому помещению нарушает права остальных граждан, постоянно зарегистрированных в жилом помещении.
Истец ФИО2, представитель истца фио, в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика ДГИ адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, по доводам которых просил в удовлетворении иска отказать, так как предоставление жилого помещения в дополнение к уже занимаемому жилому помещению не противоречит положениям ст. 22 Закона № 29.
Третьи лица фио, фио в судебное заседание не явились, обеспечили явку в суд своего представителя по доверенности фио, которая исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Согласно положениям ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.
Суд, выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Ст. 10 ЖК РФ предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом.
В силу ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Согласно ст. ст. 1, 421 ГК РФ устанавливается свобода договора.
В соответствии со ст. 4 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" жители адрес, указанные в части 1 настоящей статьи, имевшие право на жилищные льготы до вступления настоящего Закона в силу, сохраняют свое право на первоочередное или внеочередное обеспечение жилыми помещениями, если они представили до 1 марта 2005 года в уполномоченные органы исполнительной власти адрес документы, подтверждающие соответствующее право, и на момент предоставления или приобретения с помощью адрес жилого помещения сохраняют основания, послужившие условием предоставления соответствующих льгот.
В силу статьи 20 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" (далее Закон № 29) жителям адрес, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются жилые помещения из жилищного фонда адрес, площадь которых не менее нормы предоставления. Определение размера площади жилого помещения, подлежащего предоставлению, производится с учетом уровня обеспеченности граждан, состоящих на жилищном учете, площадью жилых помещений, определяемого в соответствии с частью 1 статьи 9 Закона №29.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 29, в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.
Согласно ст. 20 Закона № 29, норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека (п.3).
Площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению гражданам, совместно принятым на жилищный учет решением уполномоченного органа власти адрес, определяется как произведение количества граждан, состоящих на жилищном учете, по данному решению и нормы предоставления на одного человека. При этом заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия. В состав граждан, состоящих на жилищном учете, включаются проживающие совместно с ними их несовершеннолетние дети, родившиеся после подачи заявления, а также граждане, принятые на жилищный учет или учет нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, постоянно проживающие по этому же адресу и включенные в установленном порядке в состав этого же учетного дела. В случае если среди членов семьи, постоянно проживающих по этому же адресу, имеются граждане, не состоящие на жилищном учете, площадь жилого помещения, приходящаяся на таких граждан, при обеспечении граждан, состоящих на жилищном учете, не подлежит увеличению (п.4).
Жилое помещение из жилищного фонда адрес может быть предоставлено площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру площадью жилого помещения не более чем 40 квадратных метров, если иное не предусмотрено иными законами адрес (п.5).
Исходя из п.1 ст. 22 Закона № 29, жилые помещения предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города жителями адрес:
1) с освобождением занимаемого жилого помещения;
2) в дополнение к занимаемому жилому помещению (с учетом размера площади занимаемых жилых помещений).
Пунктом 4 этой же статьи предусмотрено, что предоставление в пользование или приобретение в собственность с помощью города жилых помещений в дополнение к занимаемому жилому помещению допускается в случае предоставления в пользование или приобретения в собственность с помощью города комнаты в той же коммунальной квартире или отдельной квартиры с соблюдением всех следующих условий:
1) все члены семьи, состоящие на жилищном учете, должны быть обеспечены жилыми помещениями не менее нормы предоставления площади жилого помещения, определяемой в соответствии со статьей 20 настоящего Закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом;
2) все члены семьи, состоящие на жилищном учете, в результате предоставления в пользование или приобретения в собственность с помощью города жилых помещений должны быть сняты с жилищного учета при условии, если на каждого члена семьи, состоящего на жилищном учете, будет приходиться площадь размером не менее нормы предоставления.
3) в случае если среди членов семьи, постоянно проживающих по этому же адресу, есть граждане, не состоящие на жилищном учете, все члены семьи, состоящие на жилищном учете, в результате предоставления в пользование или приобретения в собственность с помощью адрес жилых помещений должны быть сняты с жилищного учета в соответствии с пунктом 2 настоящей части, а за каждым членом семьи, не состоящим на жилищном учете, должна быть сохранена площадь жилого помещения, приходившаяся на долю каждого члена семьи, постоянно проживающего по этому же адресу.
Таким образом, предоставление жилого помещения в дополнение к уже занимаемому жилому помещению не противоречит положениям ст. 22 Закона № 29
Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно справке от 16.02.1996 г. о проверке жилищных условий фио, проживающей по адрес (общ.), на основании ордера Г0081 от 23.12.1992, выданного ей адрес, семью из трех человек - ФИО1, фио их дочери фио рекомендовано поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
На основании распоряжения супрефекта муниципального адрес от 14.03.1996г. № 4-4/61 семья из трех человек - ФИО1, фио их дочери фио поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В 1999 году ФИО1 выбыл по адресу: адрес, мик. Центральный, адрес, в связи с чем был снят с жилищного учета, что подтверждаются выпиской из домовой книги № б/н д.42 кв.61 по адресу: адрес, мик. Центральный, адрес, свидетельством о расторжении брака между ФИО3 и фио <...>, выданного Люблинским отделом ЗАГМ адрес 29.01.1998, договором социального найма № 541015495 от 05.12.2001 о предоставлении фио и ее дочери фио одной комнаты в коммунальной квартире № 241 по адресу: адрес, площадью 14.6/22.3 кв.м.
03.09.2018 в адрес семьи фио, состоящей из двух человек – ее и фио, было направлено уведомление № 33-6- 155038/18-(0)-2 с предложением о предоставлении ее семье однокомнатной квартиры по договору купли-продажи, в том числе с использованием заемных (кредитных) средств, по адресу: адрес.
12.09.2018 фио, фио обратились с заявлением о согласии на предложенный вариант жилого помещения по договору купли-продажи с использованием ипотечного жилищного кредита, со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий всех членов семьи
Распоряжением ДГИ адрес № 34082 от 11 октября 2018 года, фио на семью из двух человек (она и дочь фио) предоставлена отдельная однокомнатная квартира площадью жилого помещения 44,30 кв.м, общей площадью 42,20 кв. м, жилой площадью 18,1 кв.м, по адресу: адрес по договору купли-продажи с использованием заемных (кредитных) средств в дополнение к занимаемому жилому помещению. После государственной регистрации права собственности на жилое помещение снять граждан: фио, фио с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий как обеспеченных площадью жилого помещения по норме предоставления и на основании личного заявления фио от 12.09.2018.
Истцы полагают, что при вынесении распоряжения ответчик нарушил нормы жилищного законодательства, ущемил их права и законные интересы, в связи с чем данное распоряжение подлежит изменению в части указания на «предоставление фио на семью из двух человек (она, дочь фио) отдельной однокомнатной квартиры с освобождением ранее занимаемого жилого помещения.
Согласно постановлению Правительства Москвы от 09.08.2008 №9 815-ПП «О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ» основанием для формирования учетного дела является заявление гражданина, по которому уполномоченным органом исполнительной власти адрес принято положительное решение, предусматривающее постановку на учет все последующие волеизъявления граждан, проживающих по тому же адресу, рассматриваются в совокупности по сведениям, уже содержащимся в учетном деле, сформированном по первому заявлению.
Согласно п. 5.1.1 указанного постановления Правительства Москвы от 9 сентября 2008 года N 815-ПП, включение новых членов семьи в учетное дело осуществляется на основании личного заявления гражданина, состоящего на жилищном учете.
Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
26.02.2005 года повторно был зарегистрирован брак между ФИО1 и фио
24.11.2008 с фио был перезаключен договор социального найма жилого помещения № 541015495.1 о предоставлении фио одной комнаты в коммунальной квартире № 241 по адресу: адрес, площадью 14.6/22.3 кв.адрес условиям договора, вместе с нанимателем в жилое помещение вселяются члены ее семьи – ФИО1, паспортные данные, фио, паспортные данные (п.1.3 договора).
22.03.2012 года в комнате в коммунальной квартире № 241 по адресу: адрес, площадью 14.6/22.3 кв.м, предоставленной нанимателю фио и ее членам семьи, зарегистрирован несовершеннолетний сын фио В.Е.- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который ранее был зарегистрирован по адресу: адрес, мик. Центральный, адрес.
24.09.2013, на основании решения мирового судьи судебного участка № 253 адрес от 21.08.2013, брак между фио и фио прекращен.
Указанные обстоятельства были установлены в ходе рассмотрения Люблинским районным судом адрес гражданского дела № 2-941/2013 от 09.10.2013, решение которого было отменено определением Московского городского суда в части признания фио Д.В. не приобретшим права пользования жилым помещением, состоящим из одной комнаты площадью 14,6 кв.м. в коммунальной квартире, расположенной по адресу: адрес. Судом второй инстанции постановлено требования фио В.Е., действующего за себя и в интересах фио Д.А., к фио, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда адрес о вселении, устранении препятствий в пользовании жилым помещением, изменении договора социального найма, определении порядка оплаты жилья и коммунальных услуг, удовлетворить частично; вселить фио В.Е., фио Д.В. в жилое помещение по адресу: адрес; определить долю фио В.Е. в оплате жилищно-коммунальных услуг за жилое помещение в виде одной комнаты площадью 14,6 кв.м. в коммунальной квартире, расположенной по адресу: адрес, в размере ½ части от общей суммы платежей соответственно, с учетом имеющихся льгот и субсидий.
Решением Люблинского районного суда адрес от 26.06.2017 удовлетворены требования фио В.Е. об обязании адрес Москвы внести изменения договор социального найма жилого помещения № 541015495.1 от 24.11.2008 года включив в него в качестве члена семьи нанимателя фио Апелляционным определением Московского городского суда от 30.10.2017г. данное решение оставлено без изменения, жалоба адрес Москвы без удовлетворения.
Дополнительным соглашением (№5410115495.1-1) к договору социального найма жилого помещения от 24.11.2008 № 541015495.1 от 22.11.2023, п.1.3 договора изложен в следующей редакции: вместе с нанимателем в жилое помещение вселяются члены ее семьи – ФИО1, паспортные данные, фио, паспортные данные, ФИО2, паспортные данные
Исходя из представленных в материалы дела копий заявлений фио В.Е. на имя руководителя ОМВД по адрес между от 27.10.2023 и от 30.11.2023, фотографий, представленных истцами, между фио и фио сложились конфликтные отношения, препятствующие их совместному проживанию.
Согласно информации, представленной ОМВД РФ по адрес от 03.12.2024, в ходе осуществленного выхода по адресу: адрес, сотрудниками полиции установлено, по данному адресу проживает фио и фио
Доказательств того, что ФИО1, ФИО2 состояли на жилищном учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или на учете нуждающихся содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, а также о включение новых членов семьи в учетное дело № 54-01-954340-1996-0045.0, суду не представлено.
Наличие, приобретенного в 2023 году фио в собственность жилого помещения, не подтверждает доводы истца о незаконности оспариваемого распоряжения.
В соответствии с ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Статья 2 ГПК РФ определяет, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
Часть 1 статьи 3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно статье 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, иными способами, предусмотренными законом.
Таким образом, гражданское и гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующие положения статьи 46 Конституции РФ, исходят, по общему правилу из того, что любому лицу судебная защита гарантируется при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы нарушены или существует реальная угроза их нарушения.
В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Поскольку предоставление жилого помещения в дополнение к уже занимаемому жилому помещению не противоречит положениям ст. 22 Закона № 29, жилое помещение предоставлено очередникам фио и членам ее семьи на основании их личных заявлений, доказательств нарушения ответчиком прав или охраняемых законом интересов истцов, каким образом спорное распоряжение повлекло неблагоприятные для истцов последствия, суду не представлено, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Доводы третьих лиц относительно применения судом пропуска срока исковой давности со ссылкой на то обстоятельство, что истцы обратились в суд с настоящим иском за пределами срока исковой давности, который составляет три года, суд отклоняет, поскольку они основаны на неверном толковании закона.
Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 56 ГПК РФ, несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Департаменту городского имущества адрес об оспаривании распоряжения — отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 07 июля 2025 года.
Судья Н.В. Завалишина