Решение по делу № 2А-878/2022 от 21.10.2022 | Городищенский районный суд (Пензенская область)

2а-878/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2022 года г. Городище

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Н.В.,

при секретаре Кипиной Н.А., с участием представителя административного истца – УМВД России по Пензенской области, действующего на основании доверенности ФИО1, помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Мичуриной О.А., административного ответчика – ФИО2 (русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося), рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по Пензенской области к ФИО2 о помещении в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что Эрешов Розумбай, дата года рождения, уроженец Республики Туркменистан, регулярно посещает территорию Российской Федерации с 2015 года, в последний раз прибыл в Российскую Федерацию 02сентября 2018 года по с целью учебы. ФИО2 обучался в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Пензенский государственный университет» (далее – ФГБОУ ВО ПГУ), состоял на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: <адрес> сроком до 25 марта 2023 года. 04 октября 2022 года в отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Пензе поступило уведомление о прекращение обучения ФИО2 в учебном заведении на основании приказа ФГБОУ ВО ПГУ от 03.10.2022 № 2173/с. 05 октября 2022 года отделом по вопросам миграции УМВД России по г. Пензе на основании п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о сокращении срока пребывания на территории Российской Федерации иностранного гражданина ФИО2 Уведомлениео принятом решении вместе с требованием покинуть территорию Российской Федерации в течение 3 дней с момента получения уведомления вручено ФИО2 нарочно 12 октября 2022 года. ФИО2, зная о принятом решении, будучи надлежащим образом, уведомлённым об обязанности покинуть Российскую Федерацию, до настоящего времени за пределы Российской Федерации не выехал, то есть превысил установленный 3-дневный срок для добровольного выезда из Российской Федерации.

Поскольку ФИО2 в установленный законом срок территорию Российской Федерации не покинул,19 октября 2022 года УМВД России по Пензенской области принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации. Исполнить решение о депортации ФИО2 не представляется возможным, так как у него отсутствуют документы, дающие право пересечь государственную границу Российской Федерации. Управлением по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области принимаются меры по оформлению ФИО2 свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности. Со ссылкой на п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», административный истец просит поместить ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о депортации на срок не более трех месяцев.

В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности, требования иска поддержал и просил удовлетворить по изложенным в нем основаниям. При этом просил установить срок пребывания административного ответчика в Центре не более двух месяцев, ссылаясь на то, что в настоящее время у ФИО2 Имеется национальный паспорт с действующим сроком.

Административный ответчик возражал относительно помещения в центр временного содержания. Показал, что об отчислении из университета узнал 12.10.2022, после чего стал предпринимать меры по восстановлению. Вместе с тем, как ему было пояснено в деканате, восстановление возможно лишь в январе 2023 года. подтвердил, что уведомление о сокращении срока пребывания на территории Российской Федерации получил, а также решение о депортации. Просил предоставить ему возможность остаться в Российской Федерации на легальном основании и предоставить возможность продолжить обучение.

Участвующий в судебном заседании прокурор просил удовлетворить административный иск, находя к тому все предусмотренные законом основания.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно представленным административным истцом доказательствам ФИО2, дата года рождения, уроженец Республики Туркменистан, регулярно посещал территорию Российской Федерации с 2015 года, в последний раз прибыл в Российскую Федерацию 02сентября 2018 года по с целью учебы.

Как установлено судом, ФИО2 обучался в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Пензенский государственный университет» (ФГБОУ ВО ПГУ), состоял на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: <адрес> сроком до 25 марта 2023 года.

Выпиской из приказа ректора ФГБОУ ВО ПГУ от 03.10.2022 № 2173/с. Подтверждается, что Эрешов Розумбай отчислен с 6 курса образовательного учреждения с 03.10.2022 за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана (не ликвидацию академической задолженности в установленные сроки).

04 октября 2022 года в отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Пензе поступило уведомление о прекращение обучения ФИО2 в учебном заведении. 05 октября 2022 года отделом по вопросам миграции УМВД России по г. Пензе на основании п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о сокращении срока пребывания на территории Российской Федерации иностранного гражданина ФИО2

Уведомление о принятом решении вместе с требованием покинуть территорию Российской Федерации в течение 3 дней с момента получения уведомления вручено ФИО2 нарочно 12 октября 2022 года.

В судебном заседании административный ответчик подтвердил, что получил вышеназванное уведомление на руки, равно как и решение о депортации от 19.10.2022.

Таким образом, ФИО2, зная о принятом решении, будучи надлежащим образом, уведомлённым об обязанности покинуть Российскую Федерацию, до настоящего времени за пределы Российской Федерации не выехал, то есть превысил установленный 3-дневный срок для добровольного выезда из Российской Федерации.

Как подтверждено в судебном заседании представителем административного истца, в настоящее время Управлением по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области принимаются меры по приобретению ФИО2 Проездных документов для возвращения в страну гражданской принадлежности, оформляется командировка сопровождающих лиц. Материалами дела подтверждено, что административный ответчик имеет паспорт гражданина Республики Туркменистан.

Согласно ст.31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней. В случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Иностранный гражданин, не исполнивший вышеназванную обязанность, подлежит депортации.

Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В соответствии с п.9 ст.31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 той же статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В соответствии с п. 2, п. 4, п. 5 ст. 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане содержатся в специальных учреждениях в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства, личной безопасности, охраны здоровья граждан.

Из анализа указанных норм права следует, что решение о неразрешении въезда на территорию РФ непосредственно обязывает лицо, в отношении которого оно принято, выехать из Российской Федерации, оно же влечет депортацию, если указанное лицо не покинет Россию в установленный решением срок.

Руководствуясь нормами КАС РФ, ст. 31 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд усматривает все предусмотренные законом основания для удовлетворения заявления УМВД России по Пензенской области и помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, расположенное по адресу: <адрес> до исполнения решения УМВД России по Пензенской области о его депортации за пределы Российской Федерации.

При этом суд принимает во внимание следующие обстоятельства. В отношении ФИО2 Имеется решение о сокращении срока временного пребывания. Решение о депортации явилось следствием того, что самостоятельно в установленные законом сроки административный ответчик не покинул территорию Российской Федерации. Данное решение не отменено в установленном законом порядке, обязательно для исполнения. Содержание лица, подлежащего депортации в специальном учреждении, также обусловлено вышеприведенными нормами действующего в указанной сфере законодательства.

Действующим законодательством предусмотрена возможность ограничения прав иностранных граждан находиться на территории РФ. Примененная в отношении административного ответчика депортация, являет собой такое ограничение.

Также суд принимает во внимание, что ст.32.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", предусматривающая содержание иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальных учреждениях до исполнения решения о реадмиссии, согласуется с пп."f" п.1 ст.5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 КАС РФ, согласно нормам которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении. Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении. Соглашаясь с административным истцом, учитывая все обстоятельства по делу, предлагаемый срок не более двух месяцев суд находит разумным, достаточным для выполнения предусмотренных законом мероприятий, проводимых в рамках исполнения решения о депортации административного ответчика.

Принимая во внимание фактически обстоятельства, помещение административного ответчика в центр временного содержания иностранных граждан, обусловлено нормами действующего законодательства.

Доводов, способных повлиять на выводы суда, в судебном заседании не приведено. Применение к административному ответчику ограничений служит правомерной цели защиты общественного порядка и является пропорциональным с учетом временного характера указанных ограничений. Ссылка административного ответчика на возможность легально находиться на территории Российской Федерации с целью продолжения обучения после восстановления в высшем учебном заведении, с учетом предмета иска, не может повлиять на выводы суда. Доводы административного ответчика суд оценил и признал несостоятельными, не способными повлечь отказ в иске.

При этом суд не усматривает обстоятельств, подтверждающих, что помещение ФИО2 в настоящее время в центр временного содержания иностранных граждан явит собой несоразмерное вмешательство государства в личную и семейную жизнь административного ответчика.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.268, 269 КАС РФ, ст.31 Федерального Закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по Пензенской области удовлетворить. Поместить гражданина Республики Туркменистан – Эрешова Розумбая, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, расположенный по адресу: <адрес>, на срок не более двух месяцев, до исполнения решения о депортации.

Решение подлежит немедленному исполнению. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения. Подача жалобы не приостанавливает действие решения.

Судья Н.В. Абрамова