Решение по делу № 2-5529/2023 от 30.10.2023 - о признании незаконным распоряжения, восстановлении в списке претендентов на получение социальной выплаты.

Дело № 2-5529/2023

39RS0002-01-2023-005204-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Стома Д.В.,

при помощнике судьи Шуляк Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Калининград», комитету по социальной политике администрации городского округа «Город Калининград» о признании незаконным распоряжения, восстановлении в списке претендентов на получение социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Распоряжением комитета имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > № ФИО1 и члены ее семьи были признаны нуждающимися в жилом помещении для участия в основном мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050.

Распоряжением комитета по социальной политике администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > № № ФИО1 и ее семья были исключены из числа участников мероприятия.

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, указывает, что не согласна с решением комитета по социальной политике администрации городского округа «Город Калининград», считает незаконным и необоснованным исключение семьи из списков на получение социальных выплат, участия в основном мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы.

Просит признать незаконным распоряжение комитета по социальной политике администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > № №, восстановить в списке претендентов на получение социальной выплаты в 2023 году.

Определением суда от 31.08.2023 к участию в деле в качестве ответчика привлечен комитет по социальной политике администрации городского округа «Город Калининград».

Определением суда от 27.09.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО2, несовершеннолетний ФИО3

Истица ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации городского округа «город Калининград» по доверенности – ФИО6 возражала против удовлетворения искового заявления, поддержав доводы письменных возражений.

Представитель комитета по социальной политике администрации городского округа «Город Калининград» по доверенности – ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, представила письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Заслушав пояснения, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В ходе реализации федеральной целевой программы «Жилище» созданы правовые и организационные основы государственной жилищной политики, определены ее приоритетные направления и отработаны механизмы реализации.

В частности издано постановление Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 (ред. от 17.10.2023) «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Приложением № 1 к названному постановлению являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Настоящие Правила устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат.

В силу п. 6 Правил участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Под нуждающимися в жилых помещениях в настоящих Правилах (п. 7) понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только один раз. Участие в мероприятии является добровольным (п. 9).

В соответствии с п. 24 Правил орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в исполнительный орган субъекта Российской Федерации.

Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются исполнительным органом субъекта Российской Федерации. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники мероприятия, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей (п. 25).

Исполнительный орган субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, с учетом предполагаемого объема средств, которые могут быть предоставлены из федерального бюджета в виде субсидии на реализацию мероприятия на соответствующий год, средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятия из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем государственной программы. Сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (п. 26).

Утвержденный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, представляется ответственному исполнителю государственной программы в установленный ответственным исполнителем государственной программы срок в составе заявки об участии в мероприятии в планируемом году, предусмотренной пунктом 3 приложения № 5 к государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации могут вноситься изменения в утвержденном им порядке.

После доведения ответственным исполнителем государственной программы сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, до исполнительных органов субъектов Российской Федерации исполнительный орган субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятия, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации мероприятия, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по форме, установленной ответственным исполнителем государственной программы. Список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (п. 27).

В случае если на момент формирования исполнительным органом субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятия в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, молодая семья из трех человек - ФИО1, ее супруг ФИО2 и ребенок ФИО3, на основании заявления от < Дата > вх. № и представленных документов распоряжением комитета по социальной политике администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > № № признана участницей мероприятия на 2020 год, включена в список молодых семей – участников мероприятия на 2020 год по городскому округу «Город Калининград» под номером 420.

В список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат по Калининградской области в 2020 году по городскому округу «Город Калининград» вошли 11 семей. Семья А-вых включена в список молодых семей – участников мероприятия на 2021 год под номером 356.

В список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат по Калининградской области в 2021 году по городскому округу «Город Калининград» вошли 54 семьи. Семья А-вых включена в список молодых семей – участников мероприятия на 2022 год под номером 265.

В список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат по Калининградской области в 2022 году по городскому округу «Город Калининград» вошли 56 семей. Семья А-вых включена в список молодых семей – участников мероприятия на 2023 год под номером 167.

Список молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в 2023 году утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области от 30.11.2022 № 366 (в ред. от 17.04.2023).

Поскольку на момент утверждения списка молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в 2023 году ФИО1 состояла в браке, ее супругу ФИО2 < Дата > исполнилось 36 лет, распоряжением комитета по социальной политике администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > № № семья А-вых исключена из числа участников мероприятия, в соответствии с п. 27 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

В адрес ФИО1 комитетом направлено уведомление от < Дата > № № об исключении из участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей с разъяснением.

Принимая во внимание совокупность приведенных обстоятельств и положения действующего законодательства, учитывая письменные доказательства, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Доводы истицы о необходимости включения ее с сыном в список участников мероприятия программы, в связи с расторжением брака с ФИО2, подлежат отклонению, поскольку в силу п. 24 названых выше Правил, список молодых семей – участников мероприятия формируется органом местного самоуправления ежегодно до 1 июня года, предшествующего планируемому.

Согласно свидетельству о расторжении брака № от < Дата >, брак А-вых прекращен < Дата >, то есть после формирования списка на 2024 год. Список молодых семей – участников мероприятия на 2024 год утвержден распоряжением комитета по социальной политике от < Дата > № №. Дополнение списка в течение года в связи с изменением жизненных условий участников программы действующими нормами не предусмотрено.

Для включения в список молодых семей – участников мероприятия на 2025 год ФИО1 вправе подать заявление и представить необходимый пакет документов с < Дата > до < Дата >.

Доводы истицы о её неосведомленности о порядке реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, не может быть принят во внимание, поскольку информация по основному мероприятию программы находится в общем доступе, размещена на сайте администрации klgd.ru в рубрике «Полезная информация» в строке «Обеспечение жильем молодых семей», о чем ФИО1 неоднократно разъяснялось при направлении ответов на ее обращения в комитет по вопросам участия в мероприятии.

Принимая во внимание совокупность изложенного, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению в полном объеме

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт серии №) к администрации городского округа «Город Калининград» (ИНН №), комитету по социальной политике администрации городского округа «Город Калининград» (ИНН №) о признании незаконным распоряжения, восстановлении в списке претендентов на получение социальной выплаты - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 07.11.2023.

Судья Д.В. Стома