Решение по делу № 2-4081/2024 от 04.03.2025

№ 2-518/2025

64RS0047-01-2024-006898-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2025 г. город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.

при помощнике ФИО4,

с участием истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об установлении факта, имеющего юридическое значение, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями, в обоснование которых указала, что является матерью двоих несовершеннолетних детей ФИО2, <дата> года рождения и ФИО3, <дата> года рождения. 18.07.2024 года через портал «Госуслуги» она обратилась с заявлением к ответчику о назначении ей ежемесячного пособия, в связи с рождением и воспитанием ребенка на двоих детей ФИО2 и ФИО3 <дата> годе ей поступило уведомление в личный кабинет на портале «Госуслуги», что пособие было назначено только на одного ребенка ФИО2 в размере 13 142 руб., что составляет 100% прожиточного минимума с 01.07.2024 по 30.06.2025 года. Предположив, что на портале произошел какой-то сбой или техническая ошибка при заполнении заявления, она 23.07.2024 года подала заявление о назначении ежемесячного пособия на двоих детей одновременно повторно. 24.07.2024 года получила ответ, что заявление необходимо подать только на одного ребенка, так как ФИО2 пособие уже назначено. 28.07.2024 года она исправила заявление и подала его на одного ребенка, а именно на ФИО3, не предполагая, что после этого последует полный перерасчет пособия с учетом того, что заявления поданы на каждого ребенка по отдельности, а не одновременно. 31.07.2024 года было назначено пособие на ФИО3 в размере 6571 руб., что составляет 50% от прожиточного минимума, на период с 01.07.2024 по 30.06.2025 года. 07.08.2024 и 13.08.2024 года ею было направлено обращение в электронную приемную на сайте ОСФР о пересмотре размера назначенного пособия. 22.08.2024 года получила уведомление о том, что был произведен перерасчет пособия на ФИО2 и составил 6571 руб. на период с 01.07.2024 года по 30.06.2024 года. Полагает, что заявления ею были поданы одновременно, разница в подаче составляет 5 дней и является незначительной, пособия были назначены за один и тот же период. Учитывая изложенное, просила признать за ней право на получение ежемесячного пособия, в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 100 % величины прожиточного минимума с 01.07.2024 года по 30.06.2025 года; обязать ответчика произвести выплаты с учетом перерасчета.

В процессе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования и просила установить факт подачи заявления на получение ежемесячного пособия, в связи с рождением и воспитанием ребенка совместно на двоих детей ФИО2, <дата> и ФИО3, <дата> года рождения; признать право на получение ежемесячного пособия, в связи с рождением и воспитанием ребенка на ФИО3, <дата> года рождения и ФИО2, <дата> года рождения в размере 75% величины прожиточного минимума на каждого ребенка с 01.07.2024 года по 30.06.2025 года; обязать ответчика произвести выплаты с учетом перерасчета за период с 01.07.2024 по 30.06.2025 года с учетом полученных денежных средств ранее (л.д. 86-88).

В судебном заседании истец требования поддержала с учетом уточнения по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований, поддержала письменные возражения, которые приобщены к материалам дела (л.д. 37-38).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем в силу ст. 167 ГПК РФ суд определил дело рассмотреть без его участия.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка регулируется Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330.

Подача заявления о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в орган, осуществляющий назначение и выплату указанного пособия, является волеизъявлением лица, от которого поступило заявление. Заявления о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка подлежат обязательному рассмотрению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 14 Правил ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет.

В соответствии с п. 7 Правил размер ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляется в размере:

50% величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

75% величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячного пособия в размере 50% величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

100% величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячного пособия в размере 75% величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Пересмотр размера назначенного ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в связи с уточнением заявителем сведений, указанных в заявлении, нормативными правовыми актами не предусмотрен.

В соответствии с п. 35 Правил в случае установления факта наличия в заявлении о назначении ежемесячного пособия и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации, в том числе в случае установления факта проставления заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия отметки о необходимости назначить ежемесячное пособие на детей, на которых оно уже назначено орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе вернуть такие заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке.

В соответствии с п. 48 Правил, среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 08.12.2023 № 1137-П величина прожиточного минимума в расчете на душу населения в Саратовской области с 01.01.2024 составляет 12981 руб.

18.07.2024 года от ФИО1 поступило заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении ФИО2, <дата> г.р.

По заявлениям о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, поданным в июле 2024 года, расчетным периодом для определения среднедушевого дохода семьи является период с 01.06.2023 по 31.05.2024.

23.07.2024 было принято решение о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении ФИО2, <дата> г.р., на период с 01.07.2024 по 30.06.2025, в размере 13142 руб. - 100% величины прожиточного минимума для детей, установленной в Саратовской области.

В ходе рассмотрения обращения ФИО5, поступившего в форме электронного документа, установлено, что при рассмотрении заявления допущена счетная ошибка (неверно рассчитан СДД - не учтены доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» за 2024г. и компенсационные выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными). Решение по вышеуказанному заявлению пересмотрено.

С учетом сведений, поступивших в рамках межведомственного электронного взаимодействия, при расчете размера среднедушевого дохода семьи были учтены следующие доходы ФИО5 — субсидия на оплату жилого помещения и, коммунальных услуг в сумме 26879.48 руб., доход, полученный в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» в сумме 232202 руб., компенсация родительской платы за присмотр и уход за ребенком, осваивающим образовательную программу дошкольного образования в сумме 1791,02 руб., ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка на ФИО3, <дата> г.р. в сумме 141166 руб., ежемесячная денежная выплата на ребенка от 3 до 7 лет на ФИО3. <дата> г.р. в размере 12576,00 руб., компенсационные выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными в сумме 14400 руб.; доходы ФИО3, <дата> г.р. в виде процентов, получаемых по вкладам в банках в сумме 0,14 руб.

Всего сумма выплат составила 429014,64 руб. Среднедушевой доход семьи 11917.07 руб. (429014.64 руб. / 12 месяцев / 3 члена семьи).

С учетом дохода семьи размер выплаты определен следующим образом: (35751,22 руб. + 6571,00 руб.) / 3 члена семьи = 14107,40 руб., где 35751,22 руб. - среднемесячный доход семьи;

6571,00 руб. - размер ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 50% величины прожиточного минимума для детей.

С учетом ежемесячного пособия в размере 50% величины прожиточного минимума в отношении ребенка размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Саратовской области на дату обращения за назначением указанного пособия, т.е. оснований для назначения ежемесячного пособия в размере 75% и 100% величины прожиточного минимума для детей ответчик не усмотрел.

22.08.2024 по вышеуказанному заявлению было принято решение о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении ФИО2, <дата> г.р., на период с <дата> по <дата>, в размере 6571,00 руб. - 50% величины прожиточного минимума для детей, установленной в Саратовской области.23.07.2024 года от ФИО5 поступило заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении ФИО2, <дата>р., ФИО3, <дата>

24.07.2024 данное заявление отправлено ФИО5 на доработку, с информацией о корректировке данных в заявлении, а именно о необходимости убрать в заявлении отметку «является основанием для назначения» у ФИО2, <дата> так как на этого ребенка пособие назначено ранее, по заявлению от 18.07.2024.

После изменения данных в заявлении (снятие отметок о назначении в отношении ФИО2, <дата> была произведена имущественная и финансовая оценка семьи.

С учетом сведений, поступивших в рамках межведомственного электронного взаимодействия, при расчете размера среднедушевого дохода семьи были учтены следующие доходы ФИО5 — субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 26879,48 руб., доход, полученный в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» в сумме 232202 руб., компенсация родительской платы за присмотр и уход за ребенком, осваивающим образовательную программу дошкольного образования в сумме 1791,02 руб., ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка на ФИО2, <дата> г.р. в сумме 153742 руб., компенсационные выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными в сумме 14400 руб.; доходы ФИО3, <дата> г.р. в виде процентов, получаемых по вкладам в банках в сумме 0,14 руб.

Всего сумма выплат составила 429014,64 руб. Среднедушевой доход семьи 11917,07 руб. (429014,64 руб. / 12 месяцев / 3 члена семьи).

31.07.2024 по вышеуказанному заявлению было принято решение о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении ФИО3. <дата> г.р., на период с <дата> по <дата>, в размере 6571,00 руб. - 50% величины прожиточного минимума для детей, установленной в Саратовской области.

Основанием для подачи настоящего иска послужило, как указывает истец, нарушение ее права на получение пособия в размере 100% от прожиточного минимума на двоих детей, поскольку ей не было разъяснено о допущенной технической ошибке (обращение первоначально с заявлением о назначении меры социальной поддержки на одного ребенка, а не на обоих детей) и не проставлении права на ее исправления для получения пособия в повышенном размере.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

На основании ст. 4 Федеральный закон от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» деятельность Фонда осуществляется на основе следующих принципов:... соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования, социального обеспечения;... обеспечение доступности предоставляемых услуг и повышение их качества.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 288, Федерального закона Российской Федерации от 5 мая 1997 г. № 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам социального обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка должен разъяснить гражданину права ребенка, связанные с получением указанной мерой, правила расчета среднедушевого дохода семьи при ее назначении, в том числе под. «е» п. 53 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330, согласно которому при расчете среднедушего дохода семьи не учитываются ежемесячная денежная выплата, произведенная за прошлые периоды в отношении детей, на которых подается заявление о назначении ежемесячного пособия.

Обращаясь с заявлением к ответчику о назначении ежемесячного пособия, в связи с рождением и воспитанием ребенка через портал «Госуслуги» истец была лишена такой возможности, что привело к уменьшению размера назначенного ежемесячного пособия, в связи с рождением и воспитанием на каждого ребенка в размере 6571 руб. – 50% величины прожиточного минимума для детей, установленной в Саратовской области, что противоречит изложенным выше конституционным принципам, в связи с чем суд приходит к выводу о признании за ФИО5 право на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на ФИО3, <дата> года рождения и ФИО2, <дата> года рождения в размере 75% величины прожиточного минимума на каждого ребенка с 01.07.2024 по 30.06.2025 года, расчет размера которого с учетом среднедушевого дохода семьи, при условии одновременного обращения истца о назначении ежемесячного пособия на двоих детей, сторонами не оспаривался.

При таких обстоятельствах, также подлежат удовлетворения требования истца в части возложения обязанности на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области произвести выплату с перерасчетом ежемесячного пособия, в связи с рождением и воспитанием ребенка на ФИО3, <дата> года рождения и ФИО2, <дата> года рождения в размере 75% величины прожиточного минимума на каждого ребенка с 01.07.2024 по настоящее время, с учетом выплаченных ранее денежных средств – в размере 50% величины прожиточного минимума на каждого ребенка.

В силу ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Поскольку судом признано право истца на получение ежемесячного пособия, в связи с рождением и воспитанием ребенка на ФИО3, <дата> года рождения и ФИО2, <дата> года рождения в размере 75% величины прожиточного минимума на каждого ребенка с <дата> по <дата>, оснований для установления факта подачи истцом заявления на получении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка одновременно на двоих детей ФИО2 и ФИО3, с целью признания права на получения такого пособия, суд не находит, в связи с чем в удовлетворении указанной части исковых требований ФИО5 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО5 удовлетворить частично.

Признать за ФИО5 (СНИЛС № право на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на ФИО3, <дата> года рождения и ФИО2, <дата> года рождения в размере 75% величины прожиточного минимума на каждого ребенка с 01.07.2024 по 30.06.2025 года.

Возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) произвести выплату с перерасчетом ежемесячного пособия, в связи с рождением и воспитанием ребенка на ФИО3, <дата> года рождения и ФИО2, <дата> года рождения в размере 75% величины прожиточного минимума на каждого ребенка с 01.07.2024 по настоящее время, с учетом выплаченных ранее денежных средств.

В удовлетворении остальной части требований ФИО7 отказать.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2025 года.

Судья /подпись/ О.И. Монина