КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья: Гинатуллова Ю.П. № 33-8350/23

24RS0040-01-2022-006717-22

2.112г

12 июля 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

Председательствующего Деева А.В.,

судей Андриенко И.А., Макурина В.М.,

с участием прокурора Андреевой А.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Медведевой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления жилищного фонда Администрации города Норильска к ФИО1 о признании прекращенным договора найма служебного жилого помещения и выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

по апелляционной жалобе представителя Управления жилищного фонда Администрации города Норильска ФИО2,

на решение Норильского городского суда Красноярского края от 10 апреля 2023 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Управления жилищного фонда Администрации города Норильска к ФИО1 о признании прекращенным договора найма служебного жилого помещения и выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения – отказать.»

Заслушав доклад судьи Макурина В.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

Управление жилищного фонда Администрации города Норильска обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании прекращенным договора найма служебного жилого помещения и выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включено в специализированный жилищный фонд муниципального образования город Норильск и отнесено к жилым помещениям. По ходатайству и.о. директора МБОУ «Школа-интернат №2» от 15.11.2017 г. №1070 и на основании распоряжения Администрации города Норильска о предоставлении жилого помещения от 09.01.2018 г. №, ФИО1, было предоставлено за плату, во временное владение и пользование жилое помещение специализированного фонда муниципального образования город Норильск, расположенное по адресу: <адрес>. С ответчиком был заключен договор найма служебного жилого помещения от 26.04.2018 г. №. Указанное жилое помещение ФИО1 предоставлено на период трудовых отношений с МБОУ «Школа-интернат №2», и передано ответчику. В дальнейшем, трудовые отношения с ФИО1 прекращены с 31.08.2021 г. После прекращения трудовых отношений, ФИО1 не обратилась в Управление жилищного фонда Администрации города Норильска с вопросом расторжения договора и передаче жилого помещения по акту приема-передачи наймодателю. В связи с этим, Управлением в адрес ФИО1 10.03.2022 г. было направлено предупреждение о выселении из служебного жилого помещения, которое ответчик получил лично 14.04.2022 г.. В соответствии с актом, предоставленным ИП ФИО3 от 25.08.2022 г. установить факт проживания ответчиков в жилом помещении не представилось возможным по причине того, что дверь никто не открыл. Согласно Справки «Форма № 4» по состоянию на 04.10.2022 г. в спорном жилом помещении № зарегистрирована ответчик ФИО1

С учетом уточненных исковых требований, истец просил суд признать прекращенным договор найма жилого помещения № от 26.04.2018 г., выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Управления жилищного фонда Администрации города Норильска – ФИО2 просила решение суда от 10.04.2023 г. отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указала, со ссылкой на положения жилищного законодательства, что заключенный с ответчиком договор найма служебного жилого помещения определенно устанавливал срок его действия – на период трудовых отношений с конкретным работодателем, по ходатайству которого рассматривался вопрос о его предоставлении. Спорное жилое помещение было предоставлено ответчику ФИО1 на период трудовых отношений с МБОУ «Школа-интернат №2». После прекращения трудовых отношений с данным работодателем, ФИО1 истцу о данном обстоятельстве не сообщила, с ходатайством о предоставлении иного жилого помещения не обратилась. Уже после обращения в суд с настоящим иском, действующим работодателем ответчика ФИО1 МАОУ «Гимназия №4» в адрес истца было подано ходатайство о предоставлении ФИО1 жилого помещения, которое было отклонено, в связи с чем, что работник не отнесен к категории граждан, которым предоставляются жилые помещения. Возражала против выводов суда о том, что отказ ответчику в предоставлении жилого помещения носит формальный характер. Указала, что действующим жилищным законодательством не предусмотрены положения о пролонгации договора найма служебных жилых помещений. Обращала внимание, что ответчик о факте прекращения трудовых отношений наймодателю не сообщила, спорное жилое помещение не освободила, проживает в данном помещении без законных на то оснований.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик ФИО1 указала, что решение суда от 10.04.2023 г. является законным и обоснованным.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представители Управления жилищного фонда Администрации города Норильска, МО г. Норильска в лице Администрации г. Норильска, ФИО1, извещались о рассмотрении дела заказными письмами, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, извещенных о слушании дела.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Красноярского края Андреевой А.Г., полагавшей решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 данного кодекса.

На основании ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку представленным сторонами доказательствам и применив нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, которыми установлено, что на основании распоряжения Администрации города Норильска от 05.03.2018 №961 жилое помещение по адресу: <адрес> включено в специализированный жилищный фонд муниципального образования город Норильск и отнесено к служебным жилым помещениям.

По ходатайству и.о. директора МБОУ «Школа-интернат №2» от 15.11.2017 №1070 и на основании распоряжения Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения от 09.01.2018 №, ФИО1, было предоставлено за плату, во временное владение и пользование жилое помещение специализированного фонда муниципального образования <адрес>, расположенное по адресу: <адрес> заключен договор найма служебного жилого помещения от 26.04.2018 №. Указанное жилое помещение ФИО1 предоставлено на период трудовых отношений с МБОУ «Школа-интернат №2», и передано ответчику в соответствии с актом приема-передачи от 26.04.2018.

Согласно сведениям управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю, ФИО1 с 10.08.2018 по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

11.06.2021 принято решение о реорганизации МБОУ «СШ№29» путем присоединения к нему МБОУ «Школа-интернат № 2». В адрес ФИО1 МБОУ «Школа-интернат № 2» направлено указанное уведомление.

31.08.2021 ФИО1 уволена из МБОУ «Школа-интернат № 2» по собственному желанию, что следует из копии трудовой книжки.

01.09.2021 ФИО1 принята на должность учителя технологии в МАОУ «Гимназия № 4», на основании дополнительного соглашения от 16.03.2023 к трудовому договору 19.08.2021 № 44, ФИО1 переведена на должность учителя математики и работает в МАОУ «Гимназия № 4» по настоящее время.

Согласно информационному письму Управления общего и дошкольного образования от 21.02.2022 №280/786 трудовые отношения МБОУ «Школа-интернат №2» с ФИО1 прекращены с 31.08.2021 г.

В связи с указанным, Управлением в адрес ФИО1 10.03.2022 было направлено предупреждение о выселении из служебного жилого помещения, которое ответчик получила лично 14.04.2022.

ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма на территории г. Норильска не состояла и не состоит.

Из пояснений, данных в судебном заседании ФИО1 следует, что после трудоустройства в МАОУ «Гимназия № 4» поставила в известность руководителя, что у неё имеется служебное жилье, но секретари уволились, поэтому произошла задержка оформления документов.19.01.2023 Главе города Норильска поступило ходатайство директора МАОУ «Гимназия №4» о предоставлении учителю технологии ФИО1 служебного жилого помещения.

Распоряжением Администрации г. Норильска № 720 от 31.01.2023 отказано в предоставлении служебного жилого помещения, мотивированное тем, что на основании подпункта «б» пункта 2.6 Положения о служебных жилых помещениях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск, утвержденного решением Норильского городского Совета депутатов от 25.06.2019 № 14/5-308 (далее - Положение), подпункта «б» пункта 2.9 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования город Норильск по договору найма служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Администрации города Норильска от 23.01.2020 № 31, в связи с тем, что работник не отнесен к категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, ФИО1 в предоставлении служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда отказано.

06.02.2023 Управлением жилищного фонда Администрации г. Норильска в адрес ФИО1 направлен мотивированный ответ.

29.03.2023 Главе города Норильска поступило ходатайство директора МАОУ «Гимназия №4» о предоставлении переведенной с 16.03.2023 г. учителем математики ФИО1 служебного жилого помещения.

Управлением подготовлен проект распоряжения Администрации города Норильска «Об отказе гражданину в предоставлении служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск по договору найма служебного жилого помещения».

Из пояснительной записки начальника Управления, следует, что в соответствии с п.п. «б» п. 2.6 Положения, решение об отказе гражданину в предоставлении служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск принимается в случае, если работник не отнесен к категории граждан, указанной в п. 2.2 Положения. ФИО1, обладающая дефицитной специальностью (профессией), согласно перечню, утвержденному нормативным правовым актом Администрации города Норильска, трудоустроена в учреждение до 01.04.2022. В этой связи подготовлен настоящий проект распоряжения Администрации города Норильска «Об отказе гражданину в предоставлении служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск по договору найма служебного жилого помещения».

Согласно п.п. б,в п. 2.2 Положения о служебных жилых помещениях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск, утвержденного решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 29.06.2010 N 27-659, служебные жилые помещения предоставляются следующим категориям граждан: руководителям и специалистам Администрации города Норильска, в том числе ее структурных подразделений; работникам муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий муниципального образования город Норильск.

На основании п. 2.11 Положения, решение об отказе в предоставлении служебного жилого помещения принимается в следующих случаях: работник (служащий) не отнесен к категории граждан, указанной в п. 2.2 настоящего Положения.

Указанное Положение утратило силу в связи с изданием Решения Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 25.06.2019 N 14/5-308, вступившего в силу через 10 дней со дня опубликования в газете "Заполярная правда".

Согласно изменений, внесенных Решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 09.03.2022 N 34/5-822, в п.п. в п. 2.2 Положения о служебных жилых помещениях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск, служебные жилые помещения предоставляются следующим категориям граждан: работникам муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий муниципального образования город Норильск, краевых государственных учреждений, расположенных на территории муниципального образования город Норильск, обладающим дефицитными специальностями (профессиями) согласно перечню, утвержденному нормативным правовым актом Администрации города Норильска, и трудоустроенным в такие учреждения (предприятия) после 01.04.2022.

В соответствии с п.п. 74 Перечня должностей (профессий), требующий наличия специальностей, являющихся дефицитными для муниципальных и иных учреждений муниципального образования г. Норильск, утвержденного Постановлением Администрации г. Норильска Красноярского края от 18.01.2012 N 14 "Об обеспечении приглашения муниципальными и иными учреждениями муниципального образования город Норильск специалистов, обладающих специальностями, являющимися дефицитными для этих учреждений", должность учителя математики входит в перечень дефицитных профессий.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что на момент предоставления ответчику спорного жилого помещения 09.01.2018 порядок предоставления служебных жилых помещений в муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск, был установлен Положением о служебных жилых помещениях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск, утвержденного решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 29.06.2010 N 27-659, которое утратило силу в связи с изданием Решения Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 25.06.2019 N 14/5-308, вступившего в силу через 10 дней со дня опубликования в газете "Заполярная правда".

Согласно п.п. в п. 2.2 Положения о служебных жилых помещениях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск, утвержденного решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 25.06.2019 N 14/5-308, служебные жилые помещения предоставляются следующим категориям граждан: работникам муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий муниципального образования город Норильск (редакция до 09.03.2022).

При этом, из материалов дела следует, что ответчик ФИО1 с августа 2018 года непрерывно проживает в спорном жилом помещении, которое ей предоставлено на период трудовых отношений в МБОУ «Школа-интернат № 2» как инструктору по труду, уволившись с 31.08.2021 года с МБОУ «Школа-интернат № 2» ответчик трудоустроена с 01.09.2021 в МАОУ «Гимназия № 4» на должность учителя технологии, а с 16.03.2023 ФИО1 переведена на должность учителя математики, которая входит в перечень дефицитных профессий в г. Норильске, по настоящее время продолжает работать учителем в г. Норильске, без перерыва в трудовой деятельности, иных помещений на праве собственности или пользования в г. Норильске и на территории Российской Федерации ответчик не имеет.

Таким образом, на момент трудоустройства 01.09.2021 ФИО1 в МАОУ «Гимназия № 4» в должности учителя технологии, действовало Положение о служебных жилых помещениях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск (редакция 25.06.2019), согласно которого ФИО1 также имела право на предоставление служебного жилого помещения, на основании п. 2.2 Положения.

Как ранее действовавшим Положениям, так и действующим на дату рассмотрения дела предусмотрена возможность предоставления служебного жилого помещения гражданам, в том числе и работникам муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий муниципального образования город Норильск.

Отказ ответчику в предоставлении служебного помещения, основанный на том, что ФИО1, обладающая дефицитной специальностью (профессией), согласно перечню, утвержденному нормативным правовым актом Администрации города Норильска, трудоустроена в учреждение до 01.04.2022, суд первой инстанции посчитал формальным, поскольку на момент трудоустройства 01.09.2021 в МАОУ «Гимназия № 4» ответчик имела право на предоставление служебного жилого помещения, в соответствии с действующим Положением по состоянию на 01.09.2021.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что, несмотря на наличие формальных оснований для прекращения действия ранее заключенного договора служебного найма, обусловленного увольнением 31.08.2021 ФИО1 из МБОУ «Школа-интернат № 2», после трудоустройства с 01.09.2021 в МАОУ «Гимназия № 4» на должность учителя на территории МО г. Норильск, в отношении ответчика сохранены все иные условия для заключения договора служебного найма. Кроме того, в настоящее время ФИО1 с 16.03.2023 переведена на должность учителя математики, которая входит в Перечень должностей (профессий), требующий наличия специальностей, являющихся дефицитными для муниципальных и иных учреждений муниципального образования г. Норильск.

Учитывая, что спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма служебного жилого помещения от 26.04.2018, на основании которого ФИО1 продолжает занимать служебное жилое помещение, не прекратил своего действия, при этом продолжает работать учителем, иных помещений на праве собственности или пользования в пределах МО г. Норильск ответчик не имеет, с даты предоставления спорного жилого помещения (2018 года) проживает в спорной квартире и добросовестно несет бремя содержания указанного жилого помещения, суд первой инстанции не усмотрел оснований для признания прекращенным договора найма жилого помещения и выселения ответчика из занимаемого служебного жилого помещения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах, подтвержденных соответствующими доказательствами и отвечают требованиям вышеприведенных норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, изложенную в исковом заявлении, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ.

Таким образом, судом всесторонне и объективно исследованы все фактические обстоятельства дела, им дана должная правовая оценка, верно применены нормы материального и процессуального права и вынесено законное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 – 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Решение Норильского городского суда Красноярского края от 10 апреля 2023 - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Управления жилищного фонда Администрации города Норильска ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий: А.В. Деев

Судьи: И.А. Андриенко

В.М. Макурин

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 17 июля 2023 года.