Решение по делу № 2-1589/2023 от 19.04.2023

Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2023 года

Гражданское дело № ******

66RS0№ ******-36

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Хрущевой О.В.,

при секретаре Колесовой А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» о признании незаконными действий работодателя по использованию формулировки внутрисменный прогул, признании незаконным пункта 4.10.3 Учетной политики ГКУ СО «Управление автомобильных дорог», утв. Приказом № ****** от ДД.ММ.ГГГГ,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» о признании незаконными действий работодателя по использованию формулировки «внутрисменный прогул», установленной в п. 4.10.3 Приказа «Об утверждении Учетной политики» № ****** от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что в соответствии с расчетными листами работодатель ставит ей «внутрисменный прогул» в периоды, когда она отсутствовала на рабочем месте по уважительной причине. В указанные периоды она участвовала в судебных заседаниях, о чем извещала работодателя по электронной почте. Полагает, что формулировка «внутрисменный прогул» незаконна, поскольку прогул – это отсутствие на рабочем месте без уважительных причин. В соответствии с Приказом Минфина России № ******н от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик должен использовать официально утвержденные формы табелей учета рабочего времени. Формулировки «внутрисменный прогул» в утвержденных формах нет. Использование такой формулировки в расчетном листе влечет для неё последствия – снятие премии и надбавок. В случае отсутствия на рабочем месте по уважительным причинам, в табеле учета рабочего времени должен быть поставлен соответствующий код – отсутствие по уважительной причине. Работодатель, используя указанную формулировку, ссылается на Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «Об утверждении учетной политики» пункт 4.10.3 – прогул (внутрисменный прогул). Участие в судебном заседании это конституционное право гражданина. Полагает, что использование работодателем в локальных актах формулировки «внутрисменный прогул» в то время, как отсутствие на работе вызвано уважительными причинами, не соответствует действующему законодательству и нарушает её личные права.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Полагала, что п. 4.10.3 Учетной политики ГКУ СО «Управление автомобильных дорог», утв. Приказом № ****** от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует нормам действующего законодательства, нарушает её права, просила признать указанный пункт незаконным.

Представители ответчика в судебном заседании иск не признали, просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Указали, что программное заполнение табеля учета рабочего времени в ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» соответствует порядку, установленному приказом Минфина № ******н от ДД.ММ.ГГГГ. Для отражения в табеле учета рабочего времени информации о фактическом времени работы и фактическом времени отсутствия используются буквенные обозначения. В случае отсутствия работника на работе в период одной рабочей смены в табеле ставится «Я» и часы присутствия, «П» и часы отсутствия. Отсутствие сотрудника определенного периода в течение рабочего дня отражается в расчетном листке «Внутрисменный прогул» с указанием количества часов и минут.

В соответствии с Приказом Минфина России № ******н от ДД.ММ.ГГГГ учреждение вправе самостоятельно дополнять применяемые условия обозначения в рамках формирования своей учетной политики.

Приказом № ****** от ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» утверждена учетная политика. Согласно п. 4.10.3 Учетной политики, разработчиками системы 1С «Зарплата и кадры государственного учреждения, редакция 3.1» введены дополнительные условные обозначения (буквенные коды) из классификатора 1С «Виды рабочего времени»: П –прогул (отсутствие сотрудника в течение рабочего времени на рабочем месте (внутрисменный прогул), Я – явка на работу. Для учета рабочего времени в табеле учреждения использовать вышеназванные дополнительные буквенные коды.

Таким образом, в расчетном листке, используемая ответчиком программа не позволяет поставить иное обозначение отсутствия на рабочем месте, кроме «внутрисменного прогула».

При отсутствии работника на рабочем месте по неустановленной причине, составляется акт об его отсутствии, затем запрашиваются объяснения. Истец об отсутствии на рабочем месте работодателя не уведомляет, причина её отсутствия работодателю неизвестна. Истец от дачи объяснений по фактам отсутствия на рабочем месте отказывается, о чем также составляются акты. Оплата рабочего времени производится за фактически отработанное рабочее время в соответствии с табелем учета рабочего времени. Отсутствие на рабочем месте оплачивается работодателем только в случаях, установленных законом, участие в судебном заседании к таким случаям не относится.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, выполнять установленные нормы труда.

Согласно ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации, рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Видами времени отдыха являются: перерывы в течение рабочего дня (смены); ежедневный (междусменный) отдых; выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); нерабочие праздничные дни; отпуска (ст. 106, 107 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 189 Трудового Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 на основании трудового договора с.ДД.ММ.ГГГГ работает в ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» в должности начальника планово-экономической службы.

Согласно разделу 3 трудового договора, ФИО1 обязалась соблюдать трудовую и исполнительную дисциплину, правила внутреннего трудового распорядка Управления, иные нормативные акты работодателя.

В соответствии с п.6.1 трудового договора, истцу установлена пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов, выходными являются суббота и воскресенье.

Пунктом 5.4 Правил внутреннего трудового распорядка, в Управлении установлено время начала работы 8.30 час. перерыв с 13.00 час. – 13.48 час., окончание работы в 17.30 час., в пятницу – 16.30 час.

Согласно п. 5.7 Правил внутреннего трудового распорядка, в случае невыхода на работу по уважительным причинам работник обязан известить непосредственного руководителя и отдел управления персоналом о причинах своего отсутствия на рабочем месте.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 периодически отсутствует на рабочем месте, участвуя в судебных заседаниях в качестве истца по искам к работодателю. Указанные периоды отсутствия на рабочем месте в расчетных листах по заработной плате ФИО1 отображаются работодателем как «внутрисменный прогул» и не оплачиваются.

При этом в табелях учета рабочего времени указанные периоды обозначены как Я (количество отработанных часов) и П (количество часов внутрисменного прогула).

Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, ссылается на несоответствие пункта 4.10.3 Учетной политики ГКУ СО «Управление автомобильных дорог», утв. Приказом № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, нормам действующего законодательства, нарушающим её права, просит признать указанный пункт незаконным.

В соответствии со статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

На основании статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Федеральный закон N 402-ФЗ) формы первичных учетных документов определяет руководитель экономического субъекта по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета. Формы первичных учетных документов для организаций государственного сектора устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании Приказа Минфина России от 30.03.2015 N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению" (далее - Приказ N 52н) для учета использования рабочего времени или регистрации различных случаев отклонений от нормального использования рабочего времени используется табель учета использования рабочего времени (ф. 0504421) (далее - табель (ф. 0504421)).

Все государственные (муниципальные) бюджетные учреждения в силу норм статьи 9 Федерального закона N 402-ФЗ и Приказа N 52н применяют для учета рабочего времени табель (ф. 0504421). Применение другой формы законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Сведения об учете рабочего времени на основании приказов (распоряжений) руководителя учреждения отражаются в табеле (ф. 0504421) лицом, ответственным за его составление.

В соответствии с Приказом N 52н предусмотрены способы заполнения табеля (ф. 0504421): регистрация случаев отклонений от нормального использования рабочего времени, установленного правилами внутреннего трудового распорядка, или отражение фактических затрат рабочего времени.

Также Приказом N 52н установлено, что выбор способа заполнения табеля (ф. 0504421) определяется актом в рамках формирования учетной политики учреждения. При этом в графах 20 и 37 табеля (ф. 0504421) предусмотрено отражение информации в разрезе только "явок" или только "неявок". Выбор соответствующего способа отражения информации в табеле (ф. 0504421) устанавливается актом учреждения в рамках формирования его учетной политики (Данное разъяснение изложено в Письме Минфина России от 19.07.2018 N 02-07-05/50639).

Таким образом, при заполнении табеля (ф. 0504421) допускается фиксировать исключительно случаи отклонений от нормального использования рабочего времени способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Заполненный Табель (ф. 0504421) и другие документы, подписанные ответственными должностными лицами, в установленные сроки сдаются в бухгалтерию для проведения расчетов. Табель (ф. 0504421) используется для составления Расчетно-платежной ведомости (ф. 0504401) (Расчетной ведомости (ф. 0504402).

Приказом № ****** от ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» утверждена учетная политика ГКУ СО «Управление автомобильных дорог».

Согласно п. 4.10.3 Учетной политики, в табеле (ОКУД 0504421) регистрируются случаи отклонений от нормального использования рабочего времени, установленного правилами внутреннего трудового распорядка. Все условные обозначения, применяемые при формировании табеля (ф. 0504421) в программном продукте, используются ответственным за ведение табеля сотрудниками учреждения с учетом технической возможности обработки данной информации.

В соответствии с Методическими указаниями, утв. Приказом Минфина от ДД.ММ.ГГГГ № ******н, учреждение вправе самостоятельно дополнять применяемые условные обозначения в рамках формирования своей учетной политики.

Разработчиками системы 1С «Зарплата и кадры государственного учреждения, редакция 3.1» введены дополнительные условные обозначения (буквенные коды) из классификатора 1С «Виды рабочего времени»: П –прогул (отсутствие сотрудника в течение рабочего времени на рабочем месте (внутрисменный прогул), Я – явка на работу. Для учета рабочего времени в табеле учреждения использовать вышеназванные дополнительные буквенные коды.

Согласно письму ООО «РИЦ-Консалтинг» от ДД.ММ.ГГГГ № ******-РК, которое является официальным представителем фирмы «1С», ГКУ <адрес> «Управление автомобильных дорог» для автоматизации кадрового учета и расчета заработной платы использует лицензионный программный продукт 1С: Предприятие 8. «Зарплата и кадры государственного учреждения». Данный продукт является разработкой фирмы «1С» <адрес>. В системе 1 С «Зарплата и кадры государственного учреждения» для учета рабочего времени реализован табель по типовой унифицированной форме 0504421. Программное заполнение табеля учета рабочего времени соответствует порядку, установленному приказом Минфина № ******н от ДД.ММ.ГГГГ. Для отражения в табеле учета рабочего времени информации о фактическом времени работы и фактическом времени отсутствия используются буквенные обозначения. В табеле с буквенным кодом «Я» ведется учет фактических явок (отработанных часов). Оплаченные часы фактической работы сотрудника в расчетном листке отражается «Оплата по окладу (по часам)». В табеле с буквенным кодом «П» (с часами) ведется учете фактических часов прогулов (часов неявок на работу в течение рабочего дня). Отсутствие сотрудника в течение рабочего времени отражается в расчетном листке «Внутрисменный прогул».

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что п. 4.10.3 Учетной политики ГКУ СО «Управление автомобильных дорог», утв. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ******, нормам действующего законодательства не противоречит, прав истца не нарушает.

Принимая в рамках формирования своей учетной политики для учета рабочего времени дополнительные условные обозначения, ответчик реализовал свое право, предусмотренное Приказом Минфина России № ******н от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истца о том, что формулировка «внутрисменный прогул» нарушает её права, поскольку прогул, согласно пп. «а» п.6 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации – это отсутствие на рабочем месте без уважительных причин, а причина её отсутствия на рабочем месте уважительная, правового значения для разрешения спора не имеют. Учетная политика является локальным актом работодателя, распространяет свое действие на всех работников Учреждения, регулирует порядок оформления табеля учета рабочего времени в организации в целом. Конкретные случаи отсутствия работника на рабочем месте, установление фактических обстоятельств отсутствия работника на работе и оценка уважительности причин отсутствия находятся за рамками оспариваемого локального акта.

В данном случае, условное обозначение П – прогул, внутрисменный прогул, применены в локальном акте ответчика не в смысле, которое придается этому понятию в Трудовом Кодексе Российской Федерации, а для фиксации в табеле учета рабочего времени периода и причины отсутствия работника на рабочем месте, для последующего расчета заработной платы, поскольку время отсутствия не рабочем месте в зависимости от причин отсутствия может подлежать либо не подлежать оплате.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» о признании незаконными действий работодателя по использованию формулировки внутрисменный прогул, признании незаконным пункта 4.10.3 Учетной политики ГКУ СО «Управление автомобильных дорог», утв. Приказом № ****** от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья О.В.Хрущева