Решение по делу № 2-176/2023 от 27.02.2023

47RS0№-85

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

27 февраля 2023 года <адрес>

Тосненский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Леоненко Е.А.,

представителя истца Тосненского городского прокурора <адрес> Давыдова,

при помощнике судьи ФИО3.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тосненского городского прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ № «Детский сад комбинированного вида <адрес>», администрации муниципального образования <адрес> об обязании совершить определенные действия

установил:

Тосненский городской прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБДОУ № «Детский сад комбинированного вида <адрес>», администрации муниципального образования <адрес> об обязании совершить определенные действия.

В обоснование иска указал, что мае - июне 2022 года проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищённости объектов образования на поднадзорной территории, в результате чего, в деятельности МБДОУ № «Детский сад комбинированного вида <адрес>» выявлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, об образовании, выразившиеся в следующем.

По результатам обследования и категорирования объекту присвоена соответствующая категория опасности.

Так, проведенной проверкой установлено, что в нарушение п.п. «г», «м», «д» ст. 24 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № МБДОУ № «Детский сад комбинированного вида <адрес>» по периметру не произведена замена наружного освещения, не установлена кнопка тревожной сигнализации с передачей тревожного обращения на пульт охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, не произведена замена установки АПС (Автоматическая пожарная сигнализация) и СОУЭ (Система оповещения и управления эвакуацией).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о недостаточности мер по антитеррористической защищенности рассматриваемого объекта образования и отрицательно сказываются на комплексной безопасности и антитеррористической защищенности пребывающих в образовательной организации граждан, в том числе детей, влекут нарушение прав граждан на охрану жизни и здоровья.

Охрана здоровья обучающихся согласно ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Выявленные нарушения не соответствуют требованиям вышеизложенных федеральных законов и иных нормативно-правовых актов, поскольку не позволяют обеспечить защиту граждан, в том числе малолетних детей от проявлений терроризма, охрану их жизни и здоровья, создают возможность для совершения правонарушений на территории образовательной организации.

Представитель истца в судебное заседание явился, полностью поддержал заявленные требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте извещался надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не поступало.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещалось о времени и месте, причин уважительности своей неявки не представило, ходатайства об отложении дела не поступало.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, свидетельствует об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, поэтому не препятствует рассмотрению судом дела по существу.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела и представленные доказательства, оценив доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 « О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 О безопасности», основными принципами обеспечения безопасности являются, в том числе, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Судом установлено, что мае - июне 2022 года проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищённости объектов образования на поднадзорной территории, в результате чего, в деятельности МБДОУ № «Детский сад комбинированного вида <адрес>», выявлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, об образовании,. выразившиеся в следующем.

На основании ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма устанавливает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму», согласно статье 2 которого противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на таком основном принципе как обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритете мер предупреждения терроризма.

Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Для создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов безопасности в Российской Федерации разрабатывается система правовых норм, регулирующих отношения в сфере безопасности, определяются основные направления деятельности органов государственной власти и управления в данной области, формируются или преобразуются органы обеспечения безопасности и механизм контроля и надзора за их деятельностью.

Рассматриваемый объект в силу специфики осуществляемой деятельности является объектом с массовым пребыванием людей и соответственно является потенциальным объектом террористических посягательств.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации.

Во исполнение указанных требований учреждением проведено категорирование объекта, оформлен соответствующий акт обследования, на основании чего составлен паспорт безопасности объекта, который в установленном порядке подписан должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), а также согласован.

По результатам обследования и категорирования объекту присвоена соответствующая категория опасности.

Так, проведенной проверкой установлено, что в нарушение п.п. д, м ст.24 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № МБДОУ № «Детский сад комбинированного вида <адрес>», по периметру не произведена замена наружного освещения, не установлена кнопка тревожной сигнализации с передачей тревожного обращения на пульт охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, не произведена замена установки АПС и СОУЭ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

ПРОШУ:

Исковые требования Тосненского городского прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ № «Детский сад комбинированного вида <адрес>», администрации муниципального образования <адрес> об обязании совершить определенные действия- удовлетворить.

Обязать МБДОУ № «Детский сад комбинированного вида <адрес>», в течении 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда по настоящему иску устранить выявленные нарушения антитеррористического законодательства путем замены (установки) наружного освещения, установки кнопки тревожной сигнализации с передачей тревожного обращения на пульт охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> произвести финансирование расходов МКДОУ № «Детский сад комбинированного вида <адрес>» на замену наружного освещения, установку кнопки тревожной сигнализации с передачей тревожного обращения на пульт охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в судебную коллегию по гражданским делам Ленинградского областного суда через Тосненский городской суд <адрес> в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме (мотивированного) ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А.Леоненко