Решение по делу № 2-1135/2023 от 10.08.2023

Дело № 2-1135/2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10.08.2023года с.Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Хрещатой С.Б.

при секретаре Цукановой Е.С.,

с участием заместителя прокурора Надеждинского района Приморского края Рогалева А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Надеждинского района Приморского края в интересах ФИО1 ФИО8 и несовершеннолетнего ФИО1 ФИО9 к администрации Надеждинского муниципального района Приморского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Надеждинского района обратился в суд с вышеназванным иском в интересах ФИО1 ФИО11 и несовершеннолетнего ФИО1 ФИО10 о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения на основании договора социального найма общей площадью не менее ранее занимаемого, отвечающее установленным требованиям и находящихся в черте <адрес>.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Надеждинского района на основании обращения проведена проверка исполнения администрацией Надеждинского муниципального района требований жилищного законодательства, по результатам которой установлено, что между администрацией Надеждинского муниципального района и ФИО1 ФИО12 заключён договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, состоящего из одной комнаты в квартире общей площадью 20,9 кв.м. по адресу: <адрес>. ФИО2 имеет регистрацию по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, его сын ФИО3 зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ главой Администрации Надеждинского муниципального района <адрес>, на основании акта и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, издано Распоряжение №-р о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с п. 4.3 Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р, снос многоквартирного дома, расположенного по <адрес>, подлежало сделать только после переселения жильцов, таким образом, срок сноса дома прямо не устанавливался.

Исполняющим обязанности главы Администрации Надеждинского муниципального района Приморского края ДД.ММ.ГГГГ издано Распоряжение №-р о сносе многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу на территории Тавричанского сельского поселения, в том числе многоквартирного дома, расположенного по <адрес>.

В соответствии с Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р 26.ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Надеждинского муниципального района <адрес> и ИП ФИО4 ФИО14 заключён муниципальный договор от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по сносу объектов недвижимости, в том числе и многоквартирного дома, расположенного по <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по <адрес> снесён. Указанное обстоятельство также подтверждается актом проверки прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор просит возложить на администрацию Надеждинского муниципального района обязанность предоставить ФИО1 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированным по адресу: <адрес>, благоустроенное жилое помещение на основании договора социального найма общей площадью не менее ранее занимаемого, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте <адрес>.

В судебном заседании заместитель прокурора Рогалев А.Е. поддержал доводы изложенные в иске, настаивал на его удовлетворении.

ФИО2 уведомлённый надлежащим образом о дате судебного заседания в судебное заседание не явился.

Представитель администрации Надеждинского муниципального района ФИО5 против удовлетворения исковых требований прокуратуры не возражала. В судебном заседании пояснила, что в настоящее время финансовых средств на указанные цели в администрации не имеется.

Представитель администрации Тавричанского сельского поселения Надеждинского муниципального района в судебном заседании пояснила, что заявленные требования относятся к компетенции Администрации Надеждинского муниципального района.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плаз из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №188-ФЗ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основания и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.

Исходя из смысла Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, в целях дачи заключения о признании дома аварийным в порядке, установленном в разделе № 1 Положения формируется межведомственная комиссия.

В п. 42 данного Положения установлено, что комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и принимает соответствующие решения.

В соответствии с пп. 6 п. 47 Положения по результатам работы комиссией может быть принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно абз. 7 п. 7 Положения Решение о признании помещения

жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может быть принято органом местного самоуправления. Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном в Положении.

В случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим

сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством (п. 50 Положения).

Как установлено судом, между администрацией Надеждинского муниципального района и ФИО2 был заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение, состоящее из одной комнаты в квартире общей площадью 20,9 кв.м. по адресу: <адрес>.

При этом, ФИО2 имеет регистрацию по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, его сын ФИО3 зарегистрирован по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ главой Администрации Надеждинского муниципального района Приморского края, на основании акта и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, издано Распоряжение №-р о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Дом снесен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Указанное обстоятельство также подтверждается актом проверки прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договором социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Наниматели выселяются в другие благоустроенные жилые помещения,которые предоставляются им по договору социального найма (п. 1 ст. 85, ст.86 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населённого пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учёте, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

Предоставление жилого помещения взамен непригодного для проживания носит компенсационный характер и не связано с конкретным правом, на котором гражданину принадлежит жилое помещение, признанное непригодным для проживания.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 № 551-О-О, в соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия их на учёт (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилы х помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по доводам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учёта означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализации его права на предоставление жилого помещении по договору социального найма.

В соответствии с требованиями ст. 57 ЖК РФ, право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильём других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Также в ней нет указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведённых выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очерёдности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

В нарушение установленных норм действующего жилищного законодательства администрация Надеждинского муниципального района не предприняла мер к проведению процедуры, предусмотренной ст.ст. 85, 86, 89 ЖК РФ, произвела снос многоквартирного дома без расселения жильцов дома, не предоставив иное жилое помещение по договору социального найма, тем самым нарушив права нанимателей.

При этом, отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильём по договору найма.

Таким образом, в силу закона ФИО2, ФИО3 имеют право на обеспечение благоустроенным жилым помещением на основании договора социального найма общей площадью не менее ранее занимаемого, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Надеждинского района Приморского края в интересах ФИО1 ФИО16 и несовершеннолетнего ФИО1 ФИО19 к администрации Надеждинского муниципального района Приморского края о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края предоставить ФИО1 ФИО17 и несовершеннолетнему ФИО1 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее ранее занимаемого, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте <адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.Б. Хрещатая