Дело № 2-4324/2023
УИД 60RS0001-01-2023-006445-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 ноября 2023 года г. Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Дорошенко Ю.В.,
при секретаре Караульновой О.В.,
с участием представителя истца ФИО1- ФИО2,
представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из районов Крайнего Севера,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из районов Крайнего Севера и взыскании процессуальных издержек.
В обоснование иска указала, что с 01 мая 2000 года истец является получателем страховой пенсии по старости. В 2023 году из Якутска она переехала на постоянное место жительства в г.Псков. В связи с тем, что в Якутске отсутствует железная дорога, ей был выбран способ передвижения на самолете, что подтверждается посадочным талоном и квитанцией электронного билета от 19.01.2023 стоимостью 19700,00 руб. Для перевозки личных вещей истец заключила договор оказания услуг доставки с ООО «ТК Терминал», что подтверждается справкой от 24.08.2023 №24/01. Расходы на перевоз багажа составили 81437,00 руб.
3 мая 2023 года истец обратилась с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на основании ст. 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
29 мая 2023 года ответчиком было принято решение об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера от № 230000046480/44777/23/У, ввиду несоответствия сведений, содержащихся в представленных к заявлению документах, требованиям закона, поскольку не был приложен документ, подтверждающий, что истцу не производилась компенсация по последнему месту работы в районе Крайнего Севера за счет средств работодателя.
Последним работодателем, у которого истец осуществляла трудовую деятельность перед уходом на пенсию являлась ИП ФИО4, которая компенсацию расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из районов Крайнего Севера на постоянное место жительства в г.Псков не осуществляла.
Истец считает указанное решение ответчика незаконным, в связи с чем, обратился в суд.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, воспользовалась правом на ведение дела через представителя ФИО2, который в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме. Дополнительно пояснил, что представить соответствующую справку от последнего работодателя истец не имеет возможности, поскольку ИП ФИО4 прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 11 июля 2018. С 13 июля 1988 года до переезда в 2023 году в г. Псков постоянного места жительства не меняла, поэтому ИП ФИО4, прекратившая деятельность в качестве ИП уже в 2018 году, фактически не могла компенсировать истцу расходы по переезду в 2023 году.
Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области ФИО3 исковые требования не признал. Полагал решение пенсионного органа от 29 мая 2023 года № 230000046480/44777/23/У законным и обоснованным, поскольку истцом не был приложен документ, подтверждающий, что истцу не производилась компенсация по последнему месту работы в районе Крайнего Севера за счет средств работодателя.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на стороне ответчика– ФИО4, в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Пояснений по существу иска не представила.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон РФ N 4520-1) компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части 6 статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме трансферов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.
В соответствии с частью 6 статьи 35 Закона РФ N 4520-1 лицам, являющимся получателями трудовой пенсии и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.
Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части 6 статьи 35 Закона РФ N 4520-1, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 5 вышеуказанных Правил компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом, в пределах, установленных пунктом 3 Правил.
Согласно подпункту "ж" пункта 9 Правил при подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет документы о том, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).
К заявлению пенсионер должен приложить документы, перечисленные в пункте 10 Правил, в том числе документ, подтверждающий, что пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда.
В силу подпункта "а" пункта 15 Правил основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации является несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Основания, по которым может быть отказано в выплате компенсации за провоз багажа и проезд при переезде перечислены в пункте 15 Правил. Перечень оснований закрытый и расширению не подлежит.
Приказом от 23 января 2012 года №1-к ФИО1 23.01.2012 принята на работу на должность продавца-кассира к ИП ФИО4 в г.Якутия Республика Саха(л.д.59).
Приказом от 11 июня 2015 года №12к трудовой договор расторгнут по инициативе работника по п.3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, о чем 13 июня 2015 года внесена соответствующая запись в трудовую книжку (л.д. 59).
Как следует из копии пенсионного удостоверения, выданного ФИО1 16 июня 2000 года Управлением пенсионной службы г.Якутска Республики Саха, истец с 01 июня 2000 года является получателем страховой пенсии по старости (л.д.31).
24 января 2023 между истцом и ООО Транспортная компания «Терминал» был заключен договор транспортной экпедиции груза на железнодорожном, автомобильном и водном транспорте, по маршруту г.Якутск Республики Саха, – г. Псков Псковской области, описание груза – домашние вещи, 600 кг, объем 6,26 м3. Денежные средства по договору были оплачены истцом в размере 81437,00 руб., что подтверждается кассовым чеком от 25 января 2023 и справкой №24/01 от 24 января 2023 (л.д. 60-65).
Как следует из электронного проездного документа АО Авиакомпания «Якутия» и посадочного талона от 27 февраля 2023 года, пассажир ФИО1 осуществила проезд по направлению Якутск-Пулково, дата и время отправления (по московскому времени) – 27 января 2023 года в 18:00. Стоимость билета составила 19700 руб. (л.д.30, 36-37).
03 мая 2023 года истец обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на основании ст. 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», приложив полный пакет документов.
29 мая 2023 года ответчиком было принято решение об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера от № 230000046480/44777/23/У, на основании подпункта «а» пункта 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 11.12.2014 №1351, ввиду несоответствия сведений, содержащихся в представленных к заявлению документах, требованиям закона.
Однако, суд с указанным решением ответчика не соглашается, поскольку отсутствие документа, подтверждающего, что истцу не производилась компенсация по последнему месту работы в районе Крайнего Севера за счет средств работодателя, прекратившего свою индивидуальную предпринимательскую деятельность в 2018 году, при условии переезда истца из г.Якутска Республики Саха на постоянное место жительства в г.Псков Псковской области уже в 2023 году (спустя 5 лет), не является основанием для отказа в компенсации проезда и перевоза багажа.
Как следует из копии паспортных данных ФИО1, последняя с 13 июля 1988 года была зарегистрирована в <адрес>. 19 января 2023 года была снята с регистрационного учета, с 10 марта 2023 года зарегистрирована в <адрес>, что свидетельствует о смене места жительства и переезде истца с 1988 года единожды.
Опровергающих доказательств стороной ответчика суду не представлено.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что наличие справки работодателя, относящейся к перечню документов, предоставляемых пенсионному органу для компенсации проезда в данном случае, носит формальный, а не обязательный характер.
В подтверждение факта осуществления истцом провоза багажа, переезда к новому месту жительства и произведения расходов, суду представлены вышеперечисленные документы, соответствующие требованиям Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. N 1351, оснований не доверять которым у суда не имеется.
Размер понесенных расходов истца при переезде и провозе багажа, который истцом подтвержден на общую сумму в размере 101137,00 руб., ответчиком не оспаривается.
Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей подлежат удовлетворению в полном объеме.
Частью 1 статьи 100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).
За оказание истцу юридической помощи по составлению искового заявления, согласно договору на оказание услуг от 13.07.2023 истцом осуществлена оплата ФИО2 в размере 5 000 руб., что подтверждается распиской от 17.07.2023 (л.д.33-35).
Таким образом, у заявителя имеются правовые основания для взыскания издержек, а именно судебных расходов на представителя, понесенных в связи с подготовкой и составлением искового заявления.
Анализируя средние цены на аналогичные юридические услуги в регионе, вопреки доводам ответчика, суд считает данный размер судебных расходов разумным, обоснованным, соответствующим интересам всех сторон гражданского дела и объему защищаемого права.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 197 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из районов Крайнего Севера удовлетворить.
Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области, ОГРН <***>, в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспортные данные: <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, компенсацию расходов связанных с переездом на новое место жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 101137 руб. 00 коп.
Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области, ОГРН <***>, в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспортные данные: 9817 <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу:<адрес>, судебные расходы в размере 5000,00 руб.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.В. Дорошенко
Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2023 года.