Дело № 12-142/2023

УИД 42RS0015-01-2023-002417-39

РЕШЕНИЕ

29 ноября 2023 года г. Новокузнецк

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Рудая Г.П., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии ... от 10.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.26-7 Закона КО «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 № 89-ОЗ, с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии ... Новокузнецкого городского округа от 10.08.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.26-7 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 №89-ОЗ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

ФИО1 в установленный законом срок подана жалоба, в которой он просит указанное постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Свою жалобу ФИО1 мотивирует тем, что не согласен с указанным постановлением. В постановлении указано, что согласно информации РЭО ГИБДД УМВД по ... автомобиль NISSAN SUNNY, г/н ..., зарегистрирован на его имя. Однако, данное транспортное средство никогда ему не принадлежало.

Кроме того, автомобиль был припаркован на парковке, расположенной на придомовой территории МКД по адресу: ..., которая была организована по решению общего собрания собственников помещений данного МКД, что следует из ответа ...6 на его запрос.

Решение о выделении данной придомовой территории под парковочные места было принято большинством (более 2/3) голосов собственников - 66,9%. Также данная территория отсыпана щебнем, укатана автомобилями и не является зоной зеленых насаждений.

ФИО1 в судебном заседании на доводах, изложенных в жалобе, настаивал, просил постановление о назначении административного наказания, вынесенное Административной комиссией ... от 10.08.2023 года, отменить, производство по административному делу прекратить.

Представитель административной комиссии ... в суд не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили.

Выслушав объяснения ФИО1, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст.24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении не иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26-7 Закона Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" от 16.06.2006 N 89-03 размещение транспортных средств (прицепов к ним) на детских или спортивных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, а также хранение разукомплектованных (неисправных) транспортных средств вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест, в том числе вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест в границах придомовой территории, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Примечание. Под зелеными насаждениями в целях применения настоящей статьи понимается травянистая и древесно-кустарниковая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Согласно Решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 24.12.2013 N 16/198 утверждены Правила благоустройства территории Новокузнецкого городского округа. В п.2.12.23 указанных Правил определено, что на территории ... предусматриваются следующие виды автостоянок: кратковременного и длительного хранения автомобилей, уличных (в виде парковок на проезжей части, обозначенных разметкой), внеуличных (в виде "карманов" и отступов от проезжей части), гостевых (на участке жилой застройки), для хранения автомобилей населения (микрорайонные, районные), приобъектных (у объекта или группы объектов), прочих (грузовых, перехватывающих и др.).

В соответствии с п.п. 2.6.7 п. 2.6 Раздела 2 Части III данных Правил благоустройства запрещено ставить транспортные средства на территориях парков, скверов, на детских, спортивных, хозяйственных площадках, газонах и в иных, не предусмотренных для стоянки (парковки) транспортных средств, местах.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 03.08.2023 в 14.45 часов в ходе рейда по территории ... зафиксирован факт размещения транспортного средства NISSAN SUNNY, г/н ..., в не предназначенном для стоянки месте, а именно: на участке с зелеными насаждениями, прилегающем к территории МКД по адресу: ... что является нарушением ст. 26-7 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 № 89-03.

По данному факту 03.08.2023 главным специалистом Комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации ... ...4 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, ... г.р.

При составлении протокола об административном правонарушении указанным должностным лицом, нарушений действующего законодательства судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с нормами ст. 28.2 КоАП РФ.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении по информации РЭО ГИБДД УМВД России по ... собственником транспортного средства NISSAN SUNNY г/н ..., является ФИО1

Вместе с тем, согласно представленного суду свидетельства о регистрации ТС собственником автомобиля NISSAN SUNNY, г/н ..., с 14.07.2012 является ...1, на основании Договора купли-продажи от 14.07.2012.

Как следует из объяснений ФИО1 в протоколе об административном правонарушении, он не оспаривал тот факт, что управлял указанным транспортным средством и остановил его для перемещения личных вещей на две минуты, что зафиксировано на фотоснимках, приложенных к административному материалу.

Однако, вопреки доводам ФИО1, для квалификации действий ФИО1 по ст.26-7 Закона Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" от 16.06.2006 N 89-03, как размещение транспортного средства в не предназначенном для стоянки месте, а именно: на участке с зелеными насаждениями, прилегающем к территории МКД по адресу: ..., достаточно того факта, что ФИО1, управляя автомобилем NISSAN, г/н ..., остановился в не предназначенном для стоянки месте.

Принадлежность автомобиля NISSAN, г/н ..., ...1 на квалификацию действий ФИО1 не влияет.

Кроме того, ФИО1 представлена суду копия страхового полиса транспортного средства NISSAN SUNNY, г/н ..., где он указан в качестве лица, допущенного к управлению данным автомобилем. Факт оставления транспортного средства в нарушение требований Правил благоустройства территории Новокузнецкого городского округа именно ФИО1, заявителем не оспаривается.

10.08.2023 на основании протокола об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО1 главным специалистом Комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации ... ...4, постановлением Административной комиссии ... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 26-7 Закона КО «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 №89-ОЗ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Суд считает, что в материалах дела представлено достаточно доказательств, подтверждающих виновность ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 26-7 Закона КО «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 №89-ОЗ и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 03.08.2023, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения; объяснением свидетеля ...5; фотоматериалами.

Действия ФИО1 верно квалифицированы по ст. 26-7 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 № 89-ОЗ.

Доводы ФИО1 о том, что автомобиль NISSAN, г/н ..., был припаркован на специально отведенном для этого месте, суд считает несостоятельными, поскольку из фотоснимков видно, что автомобиль был припаркован на придомовой территории МКД по адресу: ..., не предназначенной для стоянки автомобилей.

Довод заявителя о том, что территория, на которой стоял его автомобиль, не относится к зеленым насаждениям, так как согласно протоколу общего собрания собственников МКД, эта территория предназначена для стоянки автомобилей собственников, является необоснованным, поскольку противоречит имеющимся в деле доказательствам.

Заявителем в обоснование своей позиции в материалы дела представлен ответ ...8 в соответствии с которым согласно п.2 Протокола ... общего собрания собственников помещений многоквартирном жилом доме по адресу: ..., проводимого в форме очно-заочного голосования от 01.09.2018 г., было принято решение об использовании придомовой территории под парковочные места с общим выделением их ограждениями из троса и труб с целью запрещения парковки автомобилей автовладельцами других домов, что также подтверждается протоколом ... годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ..., от 01.09.2018 г.

Согласно ч. 1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе и земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Решение о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по ..., в том числе благоустройство такого земельного участка, относящегося к общему имуществу собственников помещений в данном многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке, принимается собственниками помещений многоквартирного дома на общем собрании собственников помещений в данном многоквартирном доме и должно быть оформлено протоколом в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии со ст.46 ЖК РФ, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежит обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом, в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В Комитете ЖКХ отсутствует протокол общего собрания ... от 01.09.2018 г. и сведения о его согласовании органами местного самоуправления.

В силу пункта 2 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ (ред. от 28.04.2023) "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", решения о создании парковок общего пользования на территориях общего пользования в границах застроенного многоквартирными домами, принимаются органами местного самоуправления в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, а также с учетом мнения собственников помещений в данных многоквартирных домах, расположенных на земельных участках, прилегающих к таким территориям общего пользования.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ (ред. от 28.04.2023) парковка общего пользования может быть размещена на части автомобильной дороги и (или) территории, примыкающей к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющейся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, а также в здании, строении или сооружении либо части здания, строения, сооружения (ч. 1).

В материалы дела не представлено доказательств того, что органом местного самоуправления принято решение о создании парковки в границах элемента парковочной структуры, застроенного многоквартирными домами.

Принятие решения собственниками помещений МКД по ... на очно-заочном голосовании об использовании территории под парковочные места с общим выделением их ограждениями из троса и труб, не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения требований ФИО1

Суд расценивает доводы жалобы заявителя, как способ защиты и желание избежать административной ответственности и наказания.

Каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления административной комиссии ... от 10.08.2023 года при производстве по делу об административном правонарушении не допущено. Представленные материалы дела соответствуют действующему законодательству, а потому сомнений в законности и обоснованности не вызывают.

Протокол и постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 26-7 Закона № 89-ОЗ от 16.06.2006 года «Об административных правонарушения в Кемеровской области», составлены в соответствии с положениями ст.ст. 54-1, 64 Закона № 89-ОЗ от 16.06.2006 года «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».

Административное наказание в виде штрафа назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 26-7 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 № 89-ОЗ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что постановление Административной комиссии ... от 10.08.2023 по делу об административном правонарушении по ст. 26-7 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 № 89-ОЗ в отношении ФИО1 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии ... от 10.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.26-7 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 № 89-ОЗ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившие в законную силу постановление и решение по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.19 КоАП РФ.

Судья Г.П. Рудая