УИД: 36RS0026-01-2023-001468-28

Дело № 12-745/2023

РЕШЕНИЕ

г. Острогожск 15 ноября 2023 года

Судья Острогожского районного суда Воронежской области Горохов С.Ю.,

с участием в судебном заседании представителя ООО «ДомБытХим» Колесникова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ДомБытХим» на постановление государственного инспектора отдела контроля МАП ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО3 № 10610500230605005666 от 05 июня 2023 года о привлечении ООО «ДомБытХим» к административной ответственности предусмотренной ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела контроля МАП ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО3 № 10610500230605005666 от 05 июня 2023 года ООО «ДомБытХим» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Как следует из обжалуемого постановления, 18.04.2023 в 19:53:23 часов на автомобильной дороге Воронеж – Луганск 104 км+620 м, на территории Острогожского района Воронежской области водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 17319 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 64,16% (3,208 тонн) на ось № 2 с учетом погрешности измерений 10%, двигаясь с нагрузкой 8,208 тонн на ось № 2 при допустимой нагрузке 5 т. на ось. Специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов не выдавалось. Собственником транспортного средства на момент фиксации нарушения является ООО «ДомБытХим».

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ДомБытХим» подало жалобу, согласно доводам которой содержащиеся в постановлении сведения о превышении допустимой нагрузки исключается, поскольку приказом Департамента дорожной деятельности Воронежской области от 06.03.2023 года № 39 на период с 10 по 30 апреля 2023 года было введено ограничение движения транспортных средств, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области с превышением временно установленной предельно допустимой нагрузки на ось, п. 1 Приказа; пунктом 3 Приказа на период действия временного ограничения движения в весенний период предельно допустимая нагрузка на ось для транспортного средства, следующего по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области установлена в размере 5 тонн. При этом, водитель транспортного средства <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № принадлежащим на праве собственности ООО «ДомБытХим» следовал из г. Губкин в г. Тихорецк по Воронежской области, в том числе по а/д Воронеж-Луганск, при этом не встретив знаков 3.12, знаков дополнительной информации (таблички) 8.20 и 8.20.2, предупреждающих о введенном Приказом ограничениях движения, кроме того, отсутствовал такой знак перед местонахождения специального технического средства фиксации административных правонарушений на 104 км+620 м а/д Воронеж-Луганск, подобная информация отсутствовала в сети Интернет и в СМИ, а также в системе ГЛОНАСС, при этом Приказ не содержит указания о необходимости установленных в нем ограничениях в СМИ, что, собственно, и явилось причиной совершения вменяемого ООО «ДомБытХим» правонарушения.

Кроме того, в случае установления в действиях ООО «ДомБытХим» состава административного правонарушения, ООО «ДомБытХим» просит освободить юридическое лицо от административной ответственности со ссылкой на ст. 2.9 КоАП РФ, либо, руководствуясь принципами соразмерности и справедливости и характера админитстративного правонарушения, уменьшить размер назначенного штрафа до 50000 рублей.

В ходе рассмотрения жалобы представитель ООО «ДомБытХим» Колесников В.В. доводы жалобы поддержал по изложенным основаниям, полагал, что обжалуемое постановление подлежит отмене, либо штраф подлежит снижению.

Лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явилось, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом.

Проверив материалы дела, полагаю, что оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ, законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании как имеющихся в деле, так и дополнительно представленных материалов.

Статья 2.6.1 КоАП РФ предусматривает, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

При этом собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Частью 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 24.10.2022) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 31 указанного закона определено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

В соответствии с пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка ми ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям - массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Согласно обжалуемого постановления 18.04.2023 в 19:53:23 часов на автомобильной дороге Воронеж – Луганск 104 км+620 м, на территории Острогожского района Воронежской области водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 17319 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 64,16% (3,208 тонн) на ось № 2 с учетом погрешности измерений 10%, двигаясь с нагрузкой 8,208 тонн на ось № 2 при допустимой нагрузке 5 т. на ось, что зафиксировано специальным техническим средством «СВК-2-Р(М)ВС», работающим в автоматическом режиме, поверка действительна до 16.08.2023 года. При этом доказательств того обстоятельста, что разрешение на перевозку тяжеловесных грузов выдавалось, ООО «ДомБытХим» не представлено.

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения не имеется.

Ввиду того, что заявителем жалобы не представлено доказательств получения специального разрешения на перевозку груза, а также доказательств, опровергающих принадлежность заявителю вышеуказанного транспортного средства, а вышеуказанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, и размещение технического средства выполнено в соответствии с установленными требованиями, что подтверждается актом ввода оборудования в эксплуатацию, и комплекс весового и габаритного контроля включен в государственный реестр средств измерений, в отношении которого 13.02.2023 и 20.02.2023 года проводилось техническое обслуживание и контроль метрологических характеристик, в результате которого подтверждена корректная работа технического средства, суд не находит оснований считать показания технического средства недействительными.

Доводы жалобы о том, что в момент фиксации правонарушения а/д Воронеж-Луганск, отсутствовали знаки 3.12, знаки дополнительной информации (таблички) 8.20 и 8.20.2, предупреждающие о введенном Приказом ограничениях движения, кроме того, отсутствовал такой знак перед местонахождения специального технического средства фиксации административных правонарушений на 104 км+620 м а/д Воронеж-Луганск, а также о том, что подобная информация отсутствовала в сети Интернет и в СМИ, а также в системе ГЛОНАСС, по мению суда не является основанием для освобождения ООО «ДомБытХим» от освобождения от административной ответственности, поскольку на момент совершения административного правонарушения Приказ Департамента дорожной деятельности Воронежской области от 06.03.2023 года № 39 был опубликован в СМИ, доказательств отсутвия специальных дорожных знаков заявителем суду не представлено; более того, их отсутствие на момент фиксации административного правонарушения вне зависимости от причин отсутствия знаков, предупреждающих о наличии ограничений, не освобождает юридическое лицо от ответственности за совершенное правонарушение при наличии действующего нормативного акта.

Доказательств того обстоятельства, что характер перевозимого груза не входит в перечень исключений, установленных Департаментом дорожной деятельности Воронежской области от 06.03.2023 года № 39, освобождающих ООО «ДомБытХим» от отвественности, заявителм суду не представлено.

Оснований признавать совершенное ООО «ДомБытХим» адмитнистартивное превонарушение малозначительным по смыслу ст. 2.9 К.АП РФ у суда не имеется, равно как и немиеется оснований для снижения назначенного штрафа по смыслу ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку заявителем жалобы не представлено достаточных доказательств, обосновывающих основания для такого снижения.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом Ространснадзора, содержит сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, погрешность измерений учтена при вынесении постановления.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных должностным лицом в ходе рассмотрения дела обстоятельств, которые получили надлежащую оценку в постановлении, в связи с чем оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, действия ООО «ДомБытХим» верно квалифицированы по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены, наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 18.01.2019 № 5-П в наименьшим размере в пределах размера штрафа для юридического лица, установленного соответствующей частью статьи, в связи с чем не имеется так же оснований для изменения постановления. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отдела контроля МАП ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО5 № 10610500230605005666 от 05 июня 2023 года о привлечении ООО «ДомБытХим» к административной ответственности предусмотренной ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ООО «ДомБытХим» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня получения.

Судья подпись С.Ю. Горохов