23RS0032-01-2022-001691-29 К делу № 5-687/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новороссийск 04 августа 2022 года

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийск Краснодарского края Котова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бухаровой Д.Ю.,

с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН ОП ВР УМВД России по ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, из которого следует, что 21.06.2022г. в 16 час. 00 мин. по адресу: , ул. , 21, ФИО5, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет свою деятельность в столовой «Базилик» в нарушение п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а именно не заключила договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в нарушение требований в области охраны окружающей среды.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, при этом пояснила что, с ДД.ММ.ГГГГ она заключает договор на оказание услуг по транспортированию отходов, образовавшихся в процессе осуществления хозяйственной деятельности с ООО «МК Южный». ДД.ММ.ГГГГ согласно дополнительного соглашения №, договор от ДД.ММ.ГГГГ пролонгирован на прежних условиях на 2022 год. В указанный период, в ходе осуществления деятельности столовой, отходы транспортировались в установленном законом порядке, соответствующая оплата производилась. О том что договор должен быть заключен именно с ООО «Эко-Юг» ей было неизвестно. Вместе с тем, на сегодняшний день договор с ООО «Эко-Юг» заключен.

Выслушав лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, административная ответственность наступает в случае несоблюдения требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

На основании ст. 1 вышеназванного закона твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд (далее - ТКО). К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», собственники ТКО обязаны заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с отходами. Отказ от заключения договора с региональным оператором возможен в случае наличия в собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие отходы.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, о чем ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 23 №, присвоен государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя №.

Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осуществляет деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

ДД.ММ.ГГГГ в 16:00 ст. УУП ОУУП и ПДН ОП ВР УМВД России по ФИО4 было установлено, что гр. ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, в нарушении п.4 ст.24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при осуществлении хозяйственной деятельности, а именно в столовой «Базилик», расположенной по адресу: , ул. , 21 не заключила договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

На основании части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

По смыслу закона, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Состав административного правонарушения образуется лишь в тех случаях, когда имеются все доказательства виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, добытые в соответствии с требованиями закона и оформленные надлежащим образом для каждой категории дел об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных положений, в материалы дела об административном правонарушении не представлены доказательства того, что ИП ФИО1 осуществляет хозяйственную деятельность с нарушением требований природоохранного законодательства РФ.

Согласно имеющегося в материалах дела договора №МК 25-ПР/2020 заключенного между ИП ФИО1 и ООО «МК Южный» об оказании услуг по транспортированию отходов, образовавшихся в процессе осуществления хозяйственной деятельности, дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе осуществления деятельности столовой «Базилик», отходы транспортировались в установленном законом порядке, соответствующая оплата производилась, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела акты сверки взаимных расчётов между ООО «МК Южный» и ИП ФИО1 за периоды: 1 квартал 2022 года, 2021 год, 2020 год; счета на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 30.04.2022г., № от 31.03.2022г., № от 28.02.2022г.,№ от 31.01.2022г., № от ДД.ММ.ГГГГ,№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от 31.10.2021г.

Кроме того, согласно договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО1 и ООО «ЭкоЮг», являющегося региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами по Новороссийской зоне деятельности, региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы и обеспечивать обращение с ними в соответствии с законодательством РФ, потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора. Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами установлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Указанные фактические обстоятельства исключают наличие в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 8.2, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренное частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 - прекратить, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Котова В.А.