2-709/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2025 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Селезневой Т.А.,

при секретаре Храповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по иску прокурора Сердобского района Пензенской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МОУ СОШ им. А.В. Каляпина с. Пригородное, о возложении обязанности по выполнению требований в сфере антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сердобского района Пензенской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МОУ СОШ им. А.В. Каляпина с. Пригородное о возложении обязанности выполнить требования в сфере антитеррористической защищенности, мотивируя тем, что в ходе проведения проверки исполнения МОУ СОШ им. А.В. Каляпина с. Пригородное требований федерального законодательства об образовании, противодействии терроризму установлено, что МОУ СОШ им. А.В. Каляпина с. Пригородное относится к объекту четвертой категории опасности. Здание МОУ СОШ им. А.В. Каляпина с. Пригородное не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. До настоящего времени объект не соответствует требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006. Прокурор Сердобского района Пензенской области просил суд обязать МОУ СОШ им. А.В. Каляпина с. Пригородное установить, в соответствии с подпунктом «д» пункта 24 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, системы оповещения и управления эвакуацией либо автономные системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в здании МОУ СОШ им. А.В. Каляпина с. Пригородное в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Сердобского района Пензенской области Снаткин А.А. уточнил исковые требования, просил суд обязать МОУ СОШ им. А.В. Каляпина с. Пригородное установить в соответствии с подпунктом «д» пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 системы оповещения и управления эвакуацией либо автономные системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в здании МОУ СОШ им. А.В. Каляпина с. Пригородное, расположенного по адресу: <...>. С учетом уточнения требований поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МОУ СОШ им. А.В. Каляпина с. Пригородное, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении директор школы ФИО4 просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает.

Представитель третьего лица Отдела образования Сердобского района Пензенской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер его предупреждения.

Согласно части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу пунктов 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования).

В силу подпунктов «а,в» пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Согласно подпункту «д» пункта 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Сердобского района Пензенской области на основании решения о проведении проверки № 68 от 24.10.2025 проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии МОУ СОШ им. А.В. Каляпина с. Пригородное, что подтверждается решением о проведении проверки № от 24.10.2025, справкой от 27.10.2025, копии которых имеются в материалах дела.

В ходе проведения проверки в МОУ СОШ им. А.В. Каляпина с. Пригородное по адресу: <...> установлено, что МОУ СОШ им. А.В. Каляпина с. Пригородное по адресу: Пензенская область, Сердобский район, с. Пригородное относится к объектам четвертой категории опасности, здание МОУ СОШ им. А.В. Каляпина с. Пригородное не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, наличие которых предусмотрено подпунктом «д» пункта 24 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, что подтверждается справкой от 27.10.2025.

Согласно сообщения от 20.11.2025 Отдела образования Сердобского района Пензенской области в 2026 году планируется выделение денежных средств на установку автономной системы оповещения в здании МОУ СОШ им. А.В. Каляпина с. Пригородное.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ от 22.10.2025 в отношении МОУ СОШ им. А.В. Каляпина с. Пригородное, место нахождения и адрес юридического лица - <...>, основной вид деятельности – образовательная деятельность, осуществляемая образовательными организациями, осуществляющими обучение.

Таким образом, как установлено в судебном заседании, здание МОУ СОШ им. А.В. Каляпина с. Пригородное, расположенное по адресу: <...>, не соответствует требованиям законодательства об антитеррористической защищенности объекта, относящегося к четвертой категории опасности, не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, наличие которых предусмотрено подпунктом «д» пункта 24 Требований, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, а также работников, обучающихся и иных лиц, в период их нахождения в образовательной организации в здании (на территории) МОУ СОШ им. А.В. Каляпина с. Пригородное.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора Сердобского района Пензенской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МОУ СОШ им. А.В. Каляпина с. Пригородное, о возложении обязанности по выполнению требований в сфере антитеррористической защищенности подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сердобского района Пензенской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МОУ СОШ им. А.В. Каляпина с. Пригородное, о возложении обязанности по выполнению требований в сфере антитеррористической защищенности удовлетворить.

Обязать МОУ СОШ им. А.В. Каляпина с. Пригородное установить в соответствии с подпунктом «д» пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», системы оповещения и управления эвакуацией либо автономные системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в здании МОУ СОШ им. А.В. Каляпина с. Пригородное, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30.12.2025 года.

Судья Т.А. Селезнева