Дело № 5-119/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<...> 11 декабря 2023 года
Тейковский районный суд Ивановской области, расположенный по адресу: <...> под председательством судьи Иванова А.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,
рассмотрев материалы дела, представленные начальником ПП 19 МО МВД РФ «Тейковский» в отношении
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты>, имеющего среднее образование, состоящего в браке, имеющего несовершеннолетнего ребенка, работающего без официального оформления, состоящего на миграционном учете по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес> <адрес>
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ,
установил :
ФИО1 повторно в течение одного года совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета при следующих обстоятельствах:
22.03.2023 года гражданин Республики Таджикистан ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа. Постановление вступило в законную силу 04.04.2023 года.
07.12.2023 года в 12 часов 30 минут при проверке документов было выявлено, что гражданин Республики <данные изъяты> нарушил положение ч.1 ст.20, п.1 ч.2 ст.22 ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», с 17.11.2023 года не предоставил принимающей стороне документы, необходимые для постановки на миграционный учет по месту фактического пребывания, пребывая без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес> <адрес>, состоя на миграционном учете по иному адресу: <адрес>, <адрес>.
Как следует из пояснений ФИО1 в судебном заседании, с фактом нарушения правил миграционного учета он согласен. Он с женой и младшими дочерьми проживает в РФ по месту миграционного учета, у него и жены оформлены патенты на работу. Он намерен в будущем получить гражданство Российской Федерации. В <данные изъяты> у него никого нет, жилья нет. У него приболел друг, который попросил его присмотреть за магазином в <данные изъяты>. Он приехал туда 17.11.2023 года. Он знает, что надо было встать на миграционный учет. В 2023 году его уже привлекали к административной ответственности за то, что он проживал без постановки на миграционный учет. Административный штраф он оплатил. В этот раз он обратился для постановки на миграционный учет, ему сказали, какие процедуры ему для этого надо выполнить. Но у него для этого не хватало времени. Поэтому он признаёт, что нарушил правила миграционного учета. Просил не применять наказание в виде административного выдворения.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам:
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) в целях настоящего Федерального закона иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии со ст.29.1 Федерального закона N 115-ФЗ, миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральным законом о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее Федеральный закон №109-ФЗ) миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.
Миграционный учет имеет уведомительный характер за исключением случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом. При этом достижение целей миграционного учета зависит от соблюдения иностранными гражданами возложенной на них обязанности представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, как того требует ч.1 ст.7 Федерального закона № 109-ФЗ.
В соответствии со ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом. Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением определенных случаев.
Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона № 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.
В силу положений ч.1 и п.1 ч.2 ст.22 Федерального закона № 109-ФЗ постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей. Для постановки на миграционный учет иностранный гражданин должен выполнить определенные действия, в частности предъявить принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, а также миграционную карту.
По общим правилам, в соответствии с положениями ст.21 указанного закона иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина.
Часть 1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета. Часть 4 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.18.8 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 07.12.2023 года при проверке соблюдения миграционного законодательства сотрудниками магазина «Галактика» по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, был выявлен гражданин Республики <адрес> ФИО1, который допустил ряд правонарушений в области миграционного законодательства.
ФИО1 был 07.12.2023 года привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.
Как следует из представленных материалов, ФИО1 является гражданином иностранного государства, имеет паспорт гражданина Республики <адрес>. Вида на жительство, разрешения на временное проживание не имеет.
Вместе с тем, ФИО1 до 11.02.2024 года состоит на миграционном учете по адресу: <адрес>, <адрес>, где фактически не проживает с момента выезда в пгт.<адрес> 17.11.2023 года. Он имеет действующий оплаченный патент на работу в Москве. Таким образом, ФИО1 может считаться иностранным гражданином, законно находящимся в Российской Федерации.
Сведения из официальной базы данных ФМС России подтверждают, что ФИО1 в настоящее время проживает в пгт.<адрес> без постановки на учет по месту фактического пребывания.
Указанные сведения подтверждаются кроме объяснений ФИО1 исследованными в судебном заседании доказательствами:
протоколом об административном правонарушении от 07.12.2023 года, с которым ФИО1 был согласен. При составлении протокола ему были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, что подтверждается его подписью;
письменными объяснениями ФИО1 от 07.12.2023 года, где он подтвердил, что по месту фактического нахождения он на миграционный учет не встал с 17.11.2023 года;
миграционной картой со сроком въезда 09.06.2023 года, уведомлением о прибытии ФИО1 по адресу: <адрес>, <адрес>, от 16.11.2023 года со сроком пребывания до 11.02.2024 года;
сведениями базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России на ФИО1 с отметкой о постановке на миграционный учет по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>;
В ст.22 Федерального закона № 109-ФЗ как на иностранного гражданина, так и на принимающую сторону, возложены обязанности по осуществлению действий, необходимых для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания.
Между тем, из материалов дела усматривается, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, находясь с 16.11.2023 года на миграционном учете в <адрес>, сразу после постановки на учет сменил место пребывания, фактически проживая последнее время по другому адресу: <адрес> <адрес> <адрес>. При этом свои обязанности по постановке на миграционный учет с момента прибытия в иное место пребывания ФИО1 не выполнил, чем допустил нарушение ст.ст. 20, 21, 22 Федерального закона № 109-ФЗ.
Ранее постановлением по делу об административном правонарушении от 22 марта 2023 года, вступившим в законную силу 04.04.2023 года, ФИО1 уже привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных действий по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Доводы ФИО1, что работа в магазине не оставила ему времени для соблюдения процедуры постановки на миграционный учет, не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения его от административной ответственности. Как иностранный гражданин ФИО1 обязан был сообщить о перемене места фактического пребывания и предоставить принимающей стороне необходимые документы, чтобы встать на миграционный учет.
ФИО1 проживал в пгт.<адрес> свыше срока, установленного для обращения для постановки на миграционный учет.
Таким образом, факт неисполнения ФИО1 своих обязанностей по принятию мер к постановке на миграционный учет в установленный законом срок, по предоставлению принимающей стороне документов, необходимых для постановки на миграционный учет иностранного гражданина, нашел свое подтверждение в ходе производства по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку он повторно в течение года нарушил режим пребывания в Российской Федерации.
При назначении административного наказания ФИО1 учитываю характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. ФИО1 работает, проживает с семьёй в России на законных основаниях. Близких родственников, проживающих <адрес>, не имеет.
Как обстоятельство, смягчающее административную ответственность, суд учитывает признание ФИО1 вины, наличие на содержании несовершеннолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Решая вопрос о назначении наказания за совершенное административное правонарушение, принимаю во внимание то обстоятельство, что ФИО1 совершил повторное нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, что является основанием для назначения наказания в виде штрафа.
Санкция ч.4 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает необходимость назначения обязательного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Административное выдворение иностранного гражданина за пределы РФ, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.
Принимаю во внимание сведения о проживании ФИО1 с семьёй в Российской Федерации, проживании близких родственников ФИО1 в Российской Федерации, отсутствии социальных связей в <адрес>
Каких-либо компрометирующих материалов, не связанных с миграционным законодательством, свидетельствующих о действительной необходимости применения к ФИО1 такой меры ответственности как выдворение за пределы РФ, вопреки интересам его родственников, не представлено. ФИО1 достаточно адаптирован к проживанию в Российской Федерации, хорошо владеет русским языком. В целом, он старался соблюдать требования действующего законодательства, принимал меры к легализации своего пребывания в России.
В связи с этим, суд считает возможным не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и ограничиться штрафом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил :
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики <адрес>, совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 6.000 (шесть тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф в размере 6000 рублей перечислить в УФК по Ивановской области (УМВД по Ивановской области), ИНН №, КС №, ЕКС №, отделение Иваново, БИК №, КПП №, КБК №, УИН №.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен в течении 60 дней после дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При неуплате административного штрафа оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, арест на срок до 15 суток или обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.А. Иванов