Дело № 2-2831/2022
УИД 54RS0018-01-2022-003398-16
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«14» ноября 2022 года г. Искитим Новосибирской области
Резолютивная часть решения оглашена 14.11.2022.
Мотивированное решение составлено 17.11.2022.
Суд первой инстанции - Искитимский районный суд Новосибирской области
в с о с т а в е:
председательствующий судья Емельянов А.А.,
при ведении протокола и аудиопротоколирования секретарем Котенёвой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Искитима Новосибирской области, Министерству финансов и налоговой политики Новосибирской области о предоставлении жилищного сертификата, выделении средств областного бюджета,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Администрации города Искитима Новосибирской области, Министерству финансов и налоговой политики Новосибирской области, просит:
1. Обязать Новосибирскую область в лице Министерства финансов и налоговой политике за счет казны Новосибирской области выделить субвенции городу Искитиму Новосибирской области на исполнении переданных государственных полномочий.
2. Обязать администрацию города Искитима Новосибирской области предоставить ФИО1, Дата года рождения, жилищный сертификат, являющимся основанием на получение социальной выплаты за счет средств областного бюджета Новосибирской области, в размере, рассчитанным в соответствии со ст. 3 Закона Новосибирской области от 14.07.2021 № 91-ОЗ о социальной выплате на приобретение жилого помещения. В течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных исковых требований указал, что он относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением администрации Карасукского района от 11.02.2016 № 341-п «О включении в список детей-сирот и тетей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями» он включен в список детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
До настоящего времени истец не обеспечен жилым помещением.
В судебное заседание истец ФИО1 явился, требования поддержал, указал, что в мае 2022 года в связи с переездом на постоянное место жительства в <Адрес> включен в список детей-сирот для получения жилья в г. Искитиме, жилье ему не предоставили, в установленном порядке в орган опеки и попечительства о предоставлении жилищного сертификата на приобретения жилья не обращался.
Представитель ответчика Администрации города Искитима Новосибирской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что государственное полномочие передано органу местного самоуправления, денежных средств областного бюджета выделяется недостаточно, удовлетворение требований нарушит права лиц, которые обратились за предоставлением жилья ранее истца.
Представитель ответчика Министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представлен отзыв в котором указала, что Министерство финансов считает себя ненадлежащим ответчиком, дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъекта РФ, государственное полномочие передано органам местного самоуправление, финансирование осуществляется путем предоставления субвенций, на 2022 год городу Искитиму выделены средства в размере 31965,1 тыс. рублей.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, Министерства труда и социального развития Новосибирской области ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что Законом Новосибирской области от 14.07.2021 № 91-ОЗ предусмотрено предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимися без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещения. Порядок предоставление социальной выплаты утвержден Правительством Новосибирской области, доказательств обращения истца в установленном порядке в орган местного самоуправления за предоставлением социальной выплаты не представлено, в реестр лиц на получение социальной выплаты истец не указан, право на получение социальной выплате не нарушено.
Представитель органа опеки и попечительства Администрации города Искитима Новосибирской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в отсутствие, сообщила, что ФИО1 предоставлена консультация о порядке получения социальной выплаты, разъяснен порядок предоставления жилищного сертификата в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 20.07.2021 № 284-П.
Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующим выводам.
Судом установлено, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением Администрации Карасукского района Новосибирской области от 11.02.2016 № 341-п ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Новосибирской области.
Из постановления Администрации города Искитима Новосибирской области от 16.05.2022 № 699 следует, что ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащими обеспечению жилыми помещениями, на территории города Искитима Новосибирской области.
ФИО1 как лицу, оставшемуся без попечения родителей, до настоящего времени жилье по договору социального найма либо по договору найма специализированного жилого помещения предоставлено не было.
Согласно ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В силу п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
В соответствии со ст. 1 Закона Новосибирской области от 10.12.2013 N 411-ОЗ (ред. от 07.04.2022) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе:
52) обеспечение жилыми помещениями граждан, указанных в статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - граждане, указанные в Федеральном законе N 159-ФЗ), в том числе:
а) предоставление гражданам, указанным в Федеральном законе N 159-ФЗ, благоустроенных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда (далее - специализированный жилищный фонд) по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - предоставление гражданам жилых помещений), в том числе осуществление строительства жилых помещений для предоставления гражданам, указанным в Федеральном законе N 159-ФЗ (далее - осуществление строительства жилых помещений);
(в ред. Закона Новосибирской области от 14.07.2020 N 501-ОЗ)
б) осуществление контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществление контроля за распоряжением ими;
(пп. "б" в ред. Закона Новосибирской области от 09.10.2019 N 412-ОЗ)
в) формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список);
(в ред. Законов Новосибирской области от 28.03.2017 N 148-ОЗ, от 09.10.2019 N 412-ОЗ, от 28.11.2019 N 434-ОЗ)
г) утратил силу. - Закон Новосибирской области от 09.10.2019 N 412-ОЗ;
д) принятие решения о заключении на новый пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания гражданам, указанным в Федеральном законе N 159-ФЗ, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации;
е) принятие решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключение с гражданами, указанными в Федеральном законе N 159-ФЗ, договора социального найма в отношении данного жилого помещения;
53) предоставление в соответствии с законодательством Новосибирской области социальной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения на территории Новосибирской области гражданам, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Закон Новосибирской области от 05.06.2013 N 331-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон № 331-ОЗ) регулирует отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Новосибирской области.
Согласно ч. 1 ст. 1 этого Закона № 331-ОЗ (в ред. от 06.05.2022), однократно предоставляются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда (далее - специализированный жилищный фонд) по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемым сроком на пять лет, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 24 квадратных метров общей площади на одного человека.
Не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Закона Новосибирской области от 06.05.2022 N 203-ОЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения совершеннолетия, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежат обеспечению жилыми помещениями исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека. По заявлению указанных лиц возможно обеспечение их жилыми помещениями по норме предоставления площади жилого помещения не менее 24 квадратных метров общей площади на одного человека.
В силу п. 3 ст. 1 Закона № 331-ОЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законодательством, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями..
Из содержания приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз.1 п.1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом, указанный закон не устанавливает очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан, как и не устанавливает его и законодательство субьекта РФ.
По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Формирование списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Суд пришел к выводу о том, что непринятие мер, направленных на исполнение законодательствао дополнительных гарантиях по социальной поддержке граждан из категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части предоставления ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, влечет нарушение его прав и законных интересов. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения, а не в порядке какой-либо очереди (по списку).
Отсутствие жилых помещений, необходимых для их предоставления, либо отсутствие финансирования на их приобретение в бюджете Новосибирской области незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией РФ и федеральным законом.
Как следует из материалов дела, истец ФИО1 в 2016 году включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Новосибирской области, однако на момент рассмотрения дела судом жилое помещение ему не предоставлено.
В соответствии со ст. 1 Закона Новосибирской области от 14.07.2021 N 91-ОЗ (ред. от 07.04.2022) «О социальной выплате на приобретение жилого помещения» предусматривается предоставление гражданам, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающим на территории Новосибирской области, дополнительной меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения на территории Новосибирской области (далее - социальная выплата).
Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Новосибирской области от 14.07.2021 N 91-ОЗ (ред. от 07.04.2022) «О социальной выплате на приобретение жилого помещения» гражданину, который ранее относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающему на территории Новосибирской области (далее - заявитель), предоставляется право на однократное получение за счет средств областного бюджета Новосибирской области социальной выплаты, которое удостоверяется жилищным сертификатом (далее - сертификат).
Социальная выплата предоставляется заявителю с его согласия для обеспечения реализации права на жилое помещение, установленного Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ).
Согласно ч. 2 ст. 2 Закона Новосибирской области от 14.07.2021 N 91-ОЗ (ред. от 07.04.2022) «О социальной выплате на приобретение жилого помещения» предоставление социальной выплаты осуществляется при одновременном соблюдении следующих условий:
1) заявитель достиг возраста 23 лет;
2) заявитель включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом N 159-ФЗ (далее - список);
3) заявитель не имеет неснятой или непогашенной судимости, не является подозреваемым (обвиняемым) по уголовному делу;
4) заявитель не состоит на учете в наркологических или психоневрологических диспансерах;
5) в отношении заявителя отсутствуют вступившие в законную силу решения суда об ограничении заявителя в дееспособности или признании заявителя недееспособным;
6) заявитель на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты осуществляет трудовую (служебную) деятельность, либо деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, либо деятельность с применением специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", либо иную деятельность, приносящую доход.
(в ред. Закона Новосибирской области от 07.04.2022 N 193-ОЗ)
Действие настоящего пункта не распространяется на граждан, осуществляющих уход за ребенком-инвалидом;
7) заявителем урегулирован с органом местного самоуправления муниципального образования Новосибирской области (далее - орган местного самоуправления) судебный спор об обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения путем заключения и утверждения судом мирового соглашения о предоставлении сертификата взамен обеспечения указанным жилым помещением (для заявителей, имеющих вступивший в законную силу судебный акт, обязывающий орган местного самоуправления предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения).
В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона Новосибирской области от 14.07.2021 N 91-ОЗ (ред. от 07.04.2022) «О социальной выплате на приобретение жилого помещения» размер социальной выплаты рассчитывается исходя из 33 квадратных метров общей площади жилого помещения и стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальному образованию Новосибирской области, установленной областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным в сфере строительства (далее - стоимость 1 квадратного метра).
При расчете размера социальной выплаты используется стоимость 1 квадратного метра по муниципальному образованию, органом местного самоуправления которого заявитель включен в список, установленная для приобретения жилых помещений на год, в котором предоставляется социальная выплата.
Согласно ч.ч. 1, 4, 5 ст. 4 Закона Новосибирской области от 14.07.2021 N 91-ОЗ (ред. от 07.04.2022) «О социальной выплате на приобретение жилого помещения» предоставление социальной выплаты осуществляется областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным в сфере опеки и попечительства.
Порядок предоставления социальной выплаты утверждается Правительством Новосибирской области.
Перечисление средств по сертификату осуществляется на счет продавца жилого помещения, открытый в кредитной организации, после регистрации права собственности заявителя на приобретенное жилое помещение в Едином государственном реестре недвижимости.
Право заявителя на социальную выплату считается реализованным со дня перечисления денежных средств в счет оплаты сертификатом приобретенного им жилого помещения.
После регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение в Едином государственном реестре недвижимости заявитель в соответствии с подпунктом 2 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ подлежит исключению из списка.
В соответствии со ст. 5 Закона Новосибирской области от 14.07.2021 N 91-ОЗ (ред. от 07.04.2022) «О социальной выплате на приобретение жилого помещения» финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели законом Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период.
Постановлением Правительства Новосибирской области от 20.07.2021 N 284-п (ред. от 26.04.2022) утвержден Порядок предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения.
Согласно п. 2 этого Порядка предоставление социальной выплаты осуществляется органами местного самоуправления Новосибирской области, наделенными отдельным государственным полномочием в соответствии с Законом Новосибирской области от 10.12.2013 N 411-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - органы местного самоуправления).
В силу п. 4 Порядка для реализации права на получение социальной выплаты заявитель (уполномоченный представитель) обращается в орган местного самоуправления (которым заявитель включен в список на обеспечение жилым помещением) с заявлением о предоставлении социальной выплаты по форме, утвержденной приказом министерства труда и социального развития Новосибирской области (далее - министерство), предъявляет паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность заявителя (уполномоченного представителя), и представляет необходимые документы.
Согласно п. 7 Порядка орган местного самоуправления осуществляет следующие действия:
1) принимает и регистрирует представленные заявителем (уполномоченным представителем) документы в день их поступления в орган местного самоуправления;
2) проверяет достоверность содержащихся в документах (их копиях) сведений;
3) в течение 20 рабочих дней со дня регистрации поступивших документов принимает решение о предоставлении социальной выплаты либо об отказе в предоставлении социальной выплаты;
4) в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении социальной выплаты (отказе в предоставлении социальной выплаты) направляет заявителю (уполномоченному представителю) уведомление о принятом решении.
В соответствии с п. 9 Порядка орган местного самоуправления ежегодно в срок до 15 мая формирует из числа заявителей, обратившихся за предоставлением социальной выплаты до 1 мая текущего года и в отношении которых органом местного самоуправления приняты решения о предоставлении социальной выплаты, реестр заявителей на социальную выплату на следующий год, который не позднее 1 июня текущего года направляет в министерство.
Реестр заявителей на социальную выплату формируется в хронологической последовательности по дате включения заявителей органом местного самоуправления в список на обеспечение жилым помещением.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 в Администрацию города Искитима Новосибирской области о предоставлении социальной выплаты в соответствии с Законом Новосибирской области от 14.07.2021 N 91-ОЗ (ред. от 07.04.2022) «О социальной выплате на приобретение жилого помещения» не обращался, заявление с необходимыми документами согласно п. 4 Порядка предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения не подавал.
Ответчиком Администрацией города Искитима Новосибирской области решение об отказе ФИО1 в предоставлении социальной выплаты не принималось.
Нарушений прав истца ФИО1 на получение социальной выплаты со стороны ответчика Администрации города Искитима Новосибирской области судом не установлено.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
С учетом заявленных истцом ФИО1 требований и установленных судом обстоятельств у суда отсутствуют основания для возложения на ответчика Администрации города Искитима Новосибирской области обязанности предоставить истцу социальную выплату в соответствии с Законом Новосибирской области от 14.07.2021 N 91-ОЗ (ред. от 07.04.2022) «О социальной выплате на приобретение жилого помещения».
Истец ФИО1 не лишен права обратиться в орган местного самоуправления в установленном порядке для получения социальной выплаты для приобретения жилого помещения.
В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов РФ.
Как следует из п. 52 ст. 1 Закона Новосибирской области от 10.12.2014 № 411-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», государственное полномочие по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передано органам местного самоуправления Новосибирской области и финансируется за счет субвенций, выделяемых из бюджета Новосибирской области.
В соответствии со ст. 5 Закона Новосибирской области от 14.07.2021 N 91-ОЗ (ред. от 07.04.2022) «О социальной выплате на приобретение жилого помещения» финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели законом Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период.
Таким образом, обязанности по осуществлению данного государственного полномочия распределены между муниципальным образованием и субъектом Российской Федерации, обязанностью последнего является выделение субвенции муниципалитетам.
Субвенции предоставляются в соответствии с подаваемыми органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Новосибирской области заявками на выделение субвенций, по утвержденной министерством труда и социального развития Новосибирской области форме.
Расчет нормативов для определения общего объема предоставляемых субвенций на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, также по предоставлению социальной выплаты на приобретение жилого помещения, осуществляется в соответствии с Методикой согласно приложению к Закону Новосибирской области № 411-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями».
Органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, указанных в ст. 2 Закона № 411-ОЗ, представляют в Министерство труда и социального развития Новосибирской области заявки для расчета планируемого объема субвенций на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на очередной финансовой год и плановый период по утвержденной министерством форме.
Согласно методике расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Новосибирской области для осуществления отдельных государственных полномочий, являющейся приложением к Закону № 411-ОЗ, субсидии на осуществление полномочий по обеспечению жильем граждан муниципальным образованием рассчитываются и предоставляются муниципалитетам.
В соответствии с Законом Новосибирской области от 23.12.2021 № 167-ОЗ «Об областном бюджете Новосибирской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» произведено распределение субвенций в 2022 году на предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений по муниципальным образованиям Новосибирской области, в том числе городу Искитиму.
Суд приходит к выводу, что обязательства Новосибирской области по финансовому обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам в виде перечисления субвенций на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот в 2022 году исполнены, необходимые финансовые средства в адрес города Искитима Новосибирской области переданы.
Требование истца об обязании Министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области обеспечить необходимое финансирование из средств областного бюджета Новосибирской области подлежит отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Искитима Новосибирской области, Министерству финансов и налоговой политики Новосибирской области о предоставлении жилищного сертификата, выделении средств областного бюджета.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий (подпись) А.А. Емельянов
Подлинник судебного акта хранится в материалах дела № 2-2831/2022