№5-674/2023
УИН: 34RS0008-01-2023-005967-48
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Волгоград 18 августа 2023 года
Судья Центрального районного суда г.Волгограда Полубоярова Е.Г., (г.Волгоград, ул.13 Гвардейской Дивизии, д. 12а),
рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..., гражданина ..., не имеющего регистрации на территории РФ, находящегося на территории Волгоградской области без постановки на миграционный учет, фактически проживающего по адресу: ..., не состоящего в зарегистрированном браке, иждивенцев не имеющего, инвалидности не имеющего, с участием переводчика, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, документ удостоверяющий личность: паспорт иностранного гражданина №...,
с участием лица в отношении, которого составлен протокол об административном правонарушении – ФИО1, переводчика ФИО2, инспектора по ОКНД ОИК УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области – ФИО3,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 0470388 от 17 августа 2023 года, 17 августа 2023 года в 14 час. 20 мин. при проверке документов по адресу: г.Волгоград, Центральный район, ул.Рокоссовского, 10, установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил правила въезда в Российскую Федерацию, что выразилось в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию, фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации деятельности или роду занятий, а именно въехал в Российскую Федерацию 11 июня 2023 года через КПП «Караузек» с частной целью, в то время как фактически въезжал для осуществления трудовой деятельности, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного административного правонарушения признал в полном объеме, пояснил, что с 11.06.2023 года проживает на территории Российской Федерации без документов подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, осуществляет трудовую деятельность, не возражал против выдворения.
Старший инспектор по ОКНД ОИК УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании полагал, что по делу имеются основания для назначения гражданину Р. Узбекистан ФИО4 наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ
Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно п.2 ст.5 ФЗ 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Согласно статье 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.
Согласно статье 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту.
Срок ее действия зависит от цели приезда, которую необходимо указать при ее заполнении.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 г. N 413 "О миграционной карте" миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в России. Бланки миграционной карты выдаются иностранным гражданам при въезде в Российскую Федерацию бесплатно должностными лицами органов иммиграционного (пограничного) контроля либо представителями организаций, оказывающих транспортные услуги иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию.
Миграционная карта подтверждает право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в России.
Бланк миграционной карты предусматривает следующие цели визита: служебный, коммерческий, частный визит, туризм, учеба, работа и транзит.
Объективная сторона правонарушения по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ выражается в несоответствии фактически осуществляемых в период пребывания и проживания в России иностранного гражданина или лица без гражданства деятельности или рода занятий заявленной цели въезда в Российскую Федерацию.
Исходя из анализа указанных норм, ФИО1, осуществляя трудовую деятельность вопреки указанной в миграционной карте частной цели визита, допустил нарушение режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.
При таких обстоятельствах судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.
При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд считает признание ФИО1 вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей по делу не установлено.
При этом каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершенное правонарушение как малозначительное, судьей по делу не установлено.
Часть 5 ст. 32.10 КоАП РФ позволяет судье принять решение о содержании в специальных помещениях, предусмотренных ст. 27.6 КоАП РФ, иностранного гражданина или лица без гражданства до административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Вместе с тем исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
Отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируются Федеральным законом от 25.07.2002г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Вина ФИО1 подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 0470388 от 17.08.2023; объяснениями ФИО1 от 17.08.2023; иными материалами дела.
При таких обстоятельствах судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.
Учитывая фактические обстоятельства по делу, судья полагает необходимым назначить ФИО1, наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, поскольку постоянного места жительства и работы, а также семьи на территории РФ ФИО1 не имеет.
Руководствуясь ст.ст.29.5 – 29.11, 3.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Р. Узбекистан, гражданина Р. Узбекистан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.18.8 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До выдворения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за пределы Российской Федерации содержать его в специальном учреждении ЦВС ИГ УМВД России по городу Волгограду для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации за пределы Российской Федерации, расположенном по адресу: г.Волгоград, Дзержинский район, ул.Краснополянская, д.17.
Исполнение постановления возложить на Центральный районный отдел судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области.
Штраф подлежит перечислению не позднее следующего дня со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.
Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (ГУ МВД России по Волгоградской области) Счет № 40102810445370000021. Наименование банка: Отделение Волгоград г. Волгоград. БИК Банка: 011806101 ИНН <***> КПП 344401001 КБК 188 116 011 810 19000 140 ОКТМО 18701000 УИН 18891349990124987849.
Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.Г. Полубоярова