Решение по делу № 2-1040/2024 от 30.01.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 30 января 2025 года

ФИО2-Булагатский районный суд <адрес> в составе судьи Хахаловой Л.Ю., при секретаре ФИО3, с участием помощника ФИО1-ФИО1 <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1-ФИО1 <адрес> ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Культурно-информационный центр муниципального образования «<адрес>», администрации МО «<адрес>» о возложении обязанности провести мероприятия по антитеррористической защищенности,

установил:

ФИО1-ФИО1 <адрес> ФИО4 обратившись с исковым заявлением к МКУ «Культурно-информационный центр муниципального образования «<адрес>», администрации МО «<адрес>», в обоснование заявленных требований указала следующее.

<адрес> проведен анализ исполнения законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности в МКУ «Культурно-информационный центр муниципального образования «<адрес>», в ходе которого выявлены нарушения.

Порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности объекта культуры установлен «Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 176 (далее - постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 176).

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 176 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий). В целях установления дифференцированных требований антитеррористической защищённости объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).

С учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения устанавливаются 3 категории опасности (п. 14 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 176).

Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).

Пунктами 20-29 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 176, определены мероприятия по антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В соответствии с требованиями ст. 25 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 176 в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации; б) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категории опасности, не менее 2 раз в год - для объектов (территорий) первой категории опасности; в) организация пропускного режима и контроля за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях); г) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму; д) обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений; е) осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий); ж) размещение на объекте (территориях) наглядных пособий с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц и предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях); 3) оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуации.

В соответствии с пп. «б» п. 21 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 176 воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами

В соответствии с пп. «б» п. 23 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 176 пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством, в том числе, своевременного выявления фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток проноса (провоза) запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории).

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступила информация ФИО2-ФИО1 отделения вневедомственное охраны- филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» по результатам участия в комиссии по актуализации паспорта безопасности МКУ КИЦ МО «<адрес>» в связи с окончанием срока действия. В ходе работы комиссии, установлено, что в нарушение пп. «б» ст. 23 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 176 в МКУК КИЦ МО «<адрес>» не выполняется мероприятие по своевременному выявлению попыток проноса (провоза) запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объект (территорию), которое достигается путем оснащения техническими средствами обнаружения запрещенных предметов (отсутствует арочный или ручной металлодетектор).

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МКУ КИЦ МО «<адрес>» внесено представление об устранении нарушений требований антитеррористического законодательства. Согласно ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ N? 1-п с целью исполнения пп. «Б» п. 23 постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N? 176, в администрацию МО «Захальское» на имя главы поселения, направлена заявка на выделение средств для приобретения металлодетектора, для своевременного выявления попыток проноса запрещенных предметов (заявка от ДД.ММ.ГГГГ). Вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены, металлодетектор не приобретен, что подтверждается информацией МКУ КИЦ МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Уставу МКУ КИЦ МО «<адрес>», утвержденного главой администрации муниципального образования «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ учредителем Казенного учреждения является администрация муниципального образования «<адрес>» ФИО2-ФИО1 <адрес>, имущество учреждения находится в муниципальной собственности муниципального образования «Захальское», отражается на самостоятельном балансе Учреждения.

В соответствии с п. 1.7 Устава Учреждение является юридическим лицом с момента государственной регистрации в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество на праве оперативного управления, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском суде.

В соответствии с п. 3.9 Устава финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в виде субсидии из бюджета муниципального образования «Захальское» с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за Учреждением Учредителем или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем, на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Неисполнение требований федерального законодательства противодействии терроризму в части антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры влечет нарушение прав граждан на антитеррористическую безопасность. Ненадлежащее исполнение учреждением культуры возложенных законом обязанностей, направленных на обеспечение безопасности, может явиться причиной возникновения угрозы террористических актов, чрезвычайных ситуаций и привести к травматизму и гибели людей, что недопустимо.

Таким образом, выявленные нарушения отрицательно сказываются на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не позволяют обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории объекта культуры, могут способствовать совершению противоправных действий в отношении посетителей и работников учреждения, что нарушает права последних на охрану жизни и здоровья и может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда их жизни и здоровью, а также ущерба имуществу.

На основании изложенного, просит обязать муниципальное казенное учреждение «Культурно-информационный центр муниципального образования «<адрес>», администрацию муниципального образования «<адрес>» обеспечить проведение в здании МКУ КИЦ МО «<адрес>», расположенном по адресу: <адрес>, ФИО2-<адрес>, ФИО2-<адрес>, мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, путем оснащения техническими средствами обнаружения запрещенных предметов (арочный или ручной металлодетектор) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения сторон, дело рассмотрено без участия представителей ответчиков – МКУ «Культурно-информационный центр муниципального образования «<адрес>», администрации МО «<адрес>».

В судебном заседании ФИО1 ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МКУ «Культурно-информационный центр муниципального образования «<адрес>» ФИО6 в заявлении о рассмотрении дела без ее участия указала, что металлодетектор будет приобретен, средства на его приобретение заложены.

Суд, выслушав сторон, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. ч. 4, 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 176 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" утверждены: требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры;форма паспорта безопасности объектов (территорий) в сфере культуры

В соответствии с п. 25 Постановления в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:

а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации;

б) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий опасности, не менее 2 раз в год - для объектов (территорий) первой категории опасности;

в) организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях);

г) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму;

д) обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий);

е) осуществление мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);

ж) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях);

з) оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступила информация ФИО2-ФИО1 отделения вневедомственное охраны- филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» по результатам участия в комиссии по актуализации паспорта безопасности МКУ КИЦ МО «<адрес> в связи с окончанием срока действия. В ходе работы комиссии, установлено, что в нарушение пп. «б» ст. 23 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 176 в МКУК КИЦ МО «<адрес>» не выполняется мероприятие по своевременному выявлению попыток проноса (провоза) запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объект (территорию), которое достигается путем оснащения техническими средствами обнаружения запрещенных предметов (отсутствует арочный или ручной металлодетектор).

Как следует из заявления директора МКУ КИЦ МО «<адрес>» ФИО7, металлодетектор будет приобретен, средства на его приобретение заложены.

Таким образом, суд находит установленным факт нарушения требований антитеррористической безопасности указанного в исковом заявлении объекта культуры.

Указанные нарушения негативно сказываются на комплексной безопасности сотрудников учреждения и посетителей, поскольку не позволяют обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов на территории объекта культуры.

Обсуждая сроки, заявленные ФИО1, суд с учетом длительности допущенных нарушений, объемом работ, а также с учетом требований разумности, считает возможным установить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1-ФИО1 <адрес> ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Культурно-информационный центр муниципального образования «<адрес>», администрации МО «<адрес>» удовлетворить.

Обязать МКУ «Культурно-информационный центр муниципального образования «<адрес>», администрацию МО «<адрес>» проведение в здании МКУ КИЦ МО «<адрес>», расположенном по адресу: <адрес>, ФИО2-<адрес>, ФИО2-<адрес>, мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, путем оснащения техническими средствами обнаружения запрещенных предметов (арочный или ручной металлодетектор) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через ФИО2-Булагатский районный суд <адрес>.

Судья Л.Ю. Хахалова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯЭХИРИТ-БУЛАГАТСКИЙРАЙОННЫЙ СУДИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ________________________________<адрес>, 669001тел.(839541) 3-01-05, 3-11-01 (факс)E-mail: ehirit.uso@sudrf.ruДД.ММ.ГГГГ

ФИО1-ФИО1 <адрес> ФИО4МКУК «Культурно-информационный центр» МО «<адрес>» ФИО2-<адрес> МО «<адрес>»ФИО2-<адрес>

Направляю копию решения от ДД.ММ.ГГГГ.

Приложение: копия решения на 2 л.

Судья Л.Ю. Хахалова

ФИО1-ФИО1 <адрес> ФИО4МКУК «Культурно-информационный центр» МО «<адрес>» ФИО2-<адрес> МО «<адрес>»ФИО2-<адрес>

Направляю копию решения от ДД.ММ.ГГГГ.

Приложение: копия решения на 2 л.

Судья Л.Ю. Хахалова