УИД 22RS0№-41
Дело №а-201/2025
Решение
Именем Российской Федерации
16 июня 2025 года <адрес>
Ребрихинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Мазур Е.В.,
при секретаре ФИО2,
с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Усть-Мосихинский сельсовет <адрес> в лице Администрации Усть-Мосихинского сельсовета <адрес> и Муниципальному образованию <адрес> в лице <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,
установил:
<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнения) к ответчикам о признании незаконным бездействия и возложении обязанности.
В обоснование иска указывает, что прокуратурой <адрес> проведена проверка состояния автомобильных дорог на территории <адрес> на предмет соответствия правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.
На основании Соглашения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения от <дата>, заключенного между <адрес> и Администрацией Усть-Мосихинского сельсовета <адрес> последней переданы на 2025 год полномочия в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог местного значения в границах поселения.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов, в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района.
При этом к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дорог и общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог (часть 10 статьи 6 Федерального закона от <дата> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
В силу положений ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержание автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами.
Организация дорожной деятельности относится к вопросам местного значения, в связи с чем расходы должны возмещаться за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете соответствующего уровня.
В соответствии с п. 7.3.8 ФИО5 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных злаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утв. Приказом Госстандарта от <дата> №-ст (далее - ФИО5 52289-2019), светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если: пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.
Согласно л. 4.5.2.4 ФИО5 52766-2007 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от <дата> N 270-ст (далее - ФИО5 52766-2007), пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой и иметь освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников) по 4.6.1.4. В случаях, оговоренных ФИО5 52289, пешеходные переходы оборудуют пешеходными ограждениями.
В соответствии с п, 8 1.29 ФИО5 52289-2019 ограничивающие пешеходные ограждения применяют:
а) перильные или сетчатые на разделительных полосах шириной не менее 1 м между основной проезжей частью и местным проездом - напротив остановок маршрутных транспортных средств с пешеходными переходами в разных уровнях с проезжей частью в пределах длины остановочной площадки, на протяжении не менее 20 м в каждую сторону за ее пределами, при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей;
б) перильные на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ФИО5 52766), или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону:
1) от всех регулируемых наземных пешеходных переходов;
2) нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц: проходящих вдоль детских учреждений.
В нарушение вышеуказанных требований законодательства, на территории Усть-Мосихинского сельсовета <адрес>:
около МБОУ «Усть-Мосихинская СОШ» по адресу: <адрес>, пешеходный переход, не оборудован светофором типа Т.7.
Указанные нарушения свидетельствуют о том, что органом местного самоуправления не принимается достаточных мер в области обеспечения безопасности дорожного движения в части обустройства пешеходных переходов в соответствии с национальными стандартами, что создает опасность жизни и здоровья детей и в целом несоблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
На основании изложенного, прокурор просит признать незаконными бездействие муниципального образования <адрес> в лице <адрес>, муниципального образования Усть-Мосихинский сельсовет <адрес> Алтайского в лице администрации Усть-Мосихинского сельсовета <адрес> по необорудованию в соответствии с требованиями законодательства вышеуказанных объектов и обязать муниципальное образование <адрес> в лице <адрес>, муниципальное образование Усть-Мосихинский сельсовет <адрес> Алтайского в лице администрации Усть-Мосихинского сельсовета <адрес> в срок до <дата> оборудовать в соответствии с требованиями законодательства:
светофором типа Т.7 пешеходный переход, расположенный около МБОУ «Усть-Мосихинская СОШ» по адресу: <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержала административный иск по указанным в нем основаниям.
Представитель административного ответчика Муниципального образования администрации <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования признал, дополнительно суду пояснил, что согласно Соглашению о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения от <дата>, заключенного между <адрес> и Администрацией Усть-Мосихинского сельсовета <адрес> последней переданы на 2025 год полномочия в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог местного значения в границах поселения. Просил исключить из числа ответчиков Муниципального образования Усть-Мосихинский сельсовет <адрес> в лице Администрации Усть-Мосихинского сельсовета <адрес> и принять признание иска.
Представитель ответчика Муниципального образования Усть-Мосихинский сельсовет <адрес> в лице Администрации Усть-Мосихинского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен.
На основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.
Исследовав представленные материалы, выслушав пояснения сторон, судом в судебном заседании вынесено определение, которым административный ответчик муниципальное образование сельсовет из числа ответчиков исключен, поскольку полномочия по осуществлению безопасности дорожного движения относятся к ведению администрации <адрес>.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Обращение прокурора с настоящим административным иском преследует цель предотвращения угрозы для неопределенного круга лиц, создания благоприятных условий проживания и жизнедеятельности, защиты прав неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах, суд находит требования административного иска прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку указанное бездействие затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Согласно положениям ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, а также нормы действующего законодательства, принимая во внимание характер, предъявляемых к ответчику административных исковых требований, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда – в срок до <дата>.
В соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Суд, исследовав заявление ответчика и материалы дела, считает возможным принять признание иска и удовлетворить исковые требования, поскольку судом установлено, что признание иска сделано добровольно, без принуждения, признание иска не нарушает прав и законных интересов других лиц и не противоречит закону.
Последствия признания иска, предусмотренные статьей 157 КАС РФ, о принятии решения об удовлетворении иска представителю ответчика понятны, что следует из представленного им заявления.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175-180 Кодекса административного производства Российской Федерации, суд
решил:
Принять признание иска прокурора <адрес> ответчиком Муниципальным образованием <адрес> в лице представителя по доверенности <адрес> ФИО4
Административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию <адрес> в лице <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, удовлетворить.
Признать незаконными бездействие муниципального образования <адрес> в лице <адрес> по необорудованию в соответствии с требованиями законодательства светофором типа Т.7 пешеходного перехода, расположенного около МБОУ «Усть-Мосихинская СОШ» по адресу: <адрес>.
Обязать муниципальное образование <адрес> в лице <адрес> в срок до <дата> оборудовать светофором типа Т.7 пешеходный переход, расположенный около МБОУ «Усть-Мосихинская СОШ» по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями законодательства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ребрихинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Мазур