72RS0022-01-2023-000244-05

Дело № 5-28/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Уват Тюменской области 08 июня 2023 года

Судья Уватского районного суда Тюменской области Русаков К.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

помощника прокурора Уватского района Тюменской области Дёмкиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Уватского районного суда Тюменской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении:

должностного лица – начальника отделения-старшего судебного пристава Уватского РОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1, (Данные изъяты) ранее не подвергавшейся административным наказаниям;

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - начальник отделения-старший судебный пристав Уватского РОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1 умышленно не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

02.02.2023 в рамках рассмотрения обращения ФИО2 в соответствии со статьями 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурором Уватского района Тюменской области от начальника отделения-старшего судебного пристава Уватском РОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1 потребовано провести проверку по обращению ФИО2 в части доводов о двойном взыскании денежных средств с его заработной платы, а именно провести проверку правильности удержания, перечисления, списания денежных средств по судебным актам в отношении ФИО2 в срок до 10.02.2023.

Однако, начальник отделения-старший судебный пристав Уватского РОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1, осуществляя свои полномочия, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» и статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по адресу: <...>, в период с 02.02.2023 по 10.02.2023 данное законное требование прокурора Уватского района Тюменской области, вытекающее из его полномочий, проигнорировала, указанную проверку умышленно не организовала и не провела.

В судебном заседании ФИО1 с постановлением прокурора не согласилась. Представила письменные возражения, согласно которым она представила запрошенные прокурором документы, а формулировка в письме прокурора о проведении проверки, по её мнению, является суждением, а не требованием, то есть прокурором требований о проведении проверки ей не предъявлялось. Также полагает, что прокурор не вправе был предъявлять ей требование о проведении проверки, так как проверка правильности удержаний и перечислений денежных средств проводится по заявлению взыскателя или по собственной инициативе судебного пристава-исполнителя. Заявление от взыскателя ей не поступало. 10.02.2023 ГУ МЧС России по Тюменской области представило платежное поручение, из которого каких-либо нарушений не усматривалось, а следовательно не было и оснований для проверки. Прокурор не поручал рассматривать доводы жалобы гражданина Уватскому РОСП, доводы жалобы до неё не доводились, период проведения проверки и конкретные счета гражданина, наименование банка, не указывались. Чьи-либо права её действиями нарушены не были.

Помощник прокурора Уватского района Дёмкина К.А. в судебном заседании настаивала на постановлении прокурора.

Несмотря на отрицание ФИО1 вины в совершении указанного выше административного правонарушения, её вина, как должностного лица подтверждается следующими доказательствами.

Данными постановления и.о. прокурора Уватского района Тюменской области о возбуждении дела об административном правонарушении, в соответствии с которым ФИО1 совершила указанные выше действия, которые в постановлении квалифицированы по ст.17.7 КоАП РФ. Права предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ ФИО1 были разъяснены

Объяснением ФИО1, в котором она указала, что 02.02.2023 в Уватское РОСП поступило требование прокурора о предоставлении информации в рамках исполнительного производства в отношении ФИО2, на которое 10.02.2023 направлен ответ с приложением документов. В решении прокурора о проведении проверки указано, что она поручается помощнику прокурора Демкиной К.А., и не было указано о выделении сотрудника Уватского РОСП.

Выпиской из приказа № 436-лс от 20.05.2020, согласно которой ФИО1 назначена на должность начальника отделения – старшего судебного пристава Уватского РОСП.

Вынесенным 02.02.2023 прокурором Уватского района Тюменской области решением о проведении проверки Уватского РОСП по обращению ФИО2, предмет проверки – исполнение требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве», с решением ознакомлена ФИО1

Требованием от 02.02.2023 прокурора Уватского района Тюменской области в связи с проверкой обращения ФИО2, направленным начальнику отделения Уватского РОСП ФИО1 о предоставлении документов и проведении проверки правильности удержания, перечисления, списания денежных средств по судебным актам в отношении ФИО2

Информацией от 10.02.2023 начальника отделения Уватского РОСП ФИО1 на данное требование прокурора о том, что проведены исполнительные действия в рамках исполнительного производства в отношении ФИО3 Информация не содержит сведений о проведении указанной в требовании прокурора проверки правильности удержания, перечисления, списания денежных средств по судебным актам в отношении ФИО2

Представлением от 06.03.2023 прокурора Уватского района об устранении нарушений закона, внесенным в адрес руководителя УФССП России по Тюменской области, в котором указано, что вопреки требованиям закона начальник отделения Уватского РОСП не провел проверку правильности удержания, перечисления, списания денежных средств по судебным актам в отношении ФИО2, которую прокурор требовал провести в требовании от 02.02.2023.

Информацией по результатам рассмотрения данного представления прокурора о том, что проверкой, проведенной по представлению, установлено, что начальник отделения Уватского РОСП ФИО1 проверку на предмет правильности удержания и перечисления, списания денежных средств не провела. За данное нарушение на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание.

Письмом начальника ФЭУ ГУ МЧС России по Тюменской области от 27.04.2023 о том, что проверка должностными лицами Уватского РОСП УФССП России по Тюменской области правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу в отношении ФИО2 не проводилась.

С письменными возражениями ФИО1 представила копии материалов исполнительного производства: заявления ФИО2 от 02.03.2023 о возврате ему списанных с его банковского счета денежных средств; запрос в банк ВТБ, ответ на этот запрос и выписку по счету Дудника; платежные поручения о перечислении денежных средств; письма прокурора о вызове ФИО1 в прокуратуру Уватского района, неподписанное объяснение от имени ФИО1 от 27.03.2023.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии со статьей 22 указанного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц, в том числе судебных приставов, представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, установленные пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 Федеральный закон № 2202-1; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 Федерального закона № 2202-1, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок незамедлительно.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из их полномочий, влекут за собой установленную законом ответственность.

Полномочия судебного пристава-исполнителя и порядок проведения проверки организации предусмотрены статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» и статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ № 229).

Проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительным документам в отношении работающих в организации должников судебный пристав-исполнитель может проводить по заявлению (жалобе) взыскателя или по собственной инициативе.

При проверке судебный пристав-исполнитель в обязательном порядке проверяет правильность удержания со всех выплат, причитающихся работнику, на которые может быть обращено взыскание с учетом положений статьи 101 ФЗ № 229.

Как следует из материалов дела, в связи с обращением в прокуратуру Уватского района ФИО2 о двойном взыскании денежных средств с его заработной платы, 02.02.2023 в рамках рассмотрения обращения ФИО2 в соответствии со статьями 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор Уватского района письменно потребовал от начальника отделения-старшего судебного пристава Уватском РОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1 провести проверку правильности удержания, перечисления, списания денежных средств по судебным актам в отношении ФИО2 в срок до 10.02.2023.

Проведение такой проверки являлось необходимым для разрешения обращения ФИО2 и восстановления его нарушенных прав. Проверка была поручена прокурором должностному лицу, уполномоченному на её проведение в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Вместе с тем, начальник отделения-старший судебный пристав Уватского РОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1, данное законное требование прокурора Уватского района, вытекающее из его полномочий, умышленно проигнорировала, указанную проверку не организовала и не провела.

Доводы ФИО1 о том, что в решении прокурора о проведении проверки не указано о привлечении сотрудника Уватского РОСП, а проверка была поручена помощнику прокурора, не указывают на отсутствие вины ФИО1, так как требование прокурора о проведении проверки изложено в письменном виде, направлено в Уватский РОСП и получено ФИО1

При этом материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что у должностного лица ФИО1 имелись какие-либо объективные препятствия для неисполнения данного требования прокурора. Действовала она при этом умышленно, поскольку понимала, что прокурором ей предъявлено требование провести проверку правильности удержания, перечисления, списания денежных средств по судебным актам в отношении ФИО2 в срок до 10.02.2023, однако в отсутствие объективных препятствий для такой проверки, требование прокурора проигнорировала.

Доводы ФИО1 о том, что письмо прокурора не содержало требования о проверке, являются ошибочными, так как такое требование прямо указано в письме.

Доводы возражений ФИО1 о том, что прокурор не вправе был предъявлять ей требование о проведении проверки, так как проверка правильности удержаний и перечислений денежных средств проводится по заявлению взыскателя или по собственной инициативе судебного пристава-исполнителя, являются ошибочными, так как прокурором такое требование было предъявлено в соответствии со статьями 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», которые наделяют его таким полномочием в целях выполнения возложенных этим Федеральным законом обязанностей, в том числе обязанности по разрешению жалоб и обращений (статья 10).

Доводы возражений о том, что заявление от взыскателя ФИО1 не поступало, и ей не было понятно, что именно нужно проверять и за какой период, не является основанием для освобождения от административной ответственности за неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, так как, в случае, если у ФИО1 отсутствовали какие-либо сведения, необходимые для исполнения требования прокурора, она не была лишена возможности такие сведения истребовать, а также уведомить прокурора о наличии препятствий для исполнения его требований.

Доводы возражений ФИО1 о том, что её действиями не были нарушены чьи-либо права, также не являются основанием для освобождения от административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, поскольку нарушение чьих-либо прав не является обязательным условием для привлечения к административной ответственности лица, виновного в неисполнении требований прокурора.

Состав правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ является формальным, и не требует установления каких-либо вредных последствий.

Иные доводы письменных возражений не ставят под сомнение факт совершения ФИО1 вышеуказанного административного правонарушения и её вину в данном правонарушении.

Таким образом, перечисленные доказательства являются достаточными для установления вины должностного лица - начальника отделения-старшего судебного пристава Уватского РОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения, которое подлежит квалификации по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является наличие у ФИО1 на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, в целях достижения социальной справедливости и исправления правонарушителя, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – начальника отделения-старшего судебного пристава Уватского РОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Тюменской области (УФССП России по Тюменской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 720301001, ОКТМО 71701000, счет получателя 03100643000000016700, корреспондентский счет банка получателя 40102810945370000060, КБК 32211601171010007140, банк получатель: отделение Тюмеень Банка России, БИК 017102101, УИН 32272000230000197114.

Лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, может быть привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Мотивированное постановление составлено 09 июня 2023 года.

Судья К.А. Русаков

Постановление не вступило в законную силу