№2-2045/2023
УИД: 91RS0022-01-2023-002016-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2023 года г.Феодосия
Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи О.А.Даниловой,
при секретаре судебного заседания Т.С.Чупраковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, к ФИО6" о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищённость, пожарную безопасность, третьи лица: ФИО7,
УСТАНОВИЛ:
ФИО8, обратился в суд с иском к ФИО9 о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищённость, пожарную безопасность.
В обоснование требований истец указал, что на основании поступившей информации ФИО10 выявлены нарушения законодательства об антитеррористической защищённости, а также пожарной безопасности объекта – <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, г.ФИО1, ФИО1, а именно: отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономная система (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; отсутствует эвакуационное освещение, находящееся в круглосуточном режиме или включающееся автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.
Учредителем образовательного учреждения является ФИО11, а полномочия учредителя осуществляет Управление образования.
Бездействие должностных лиц ответчиков на данном этапе направления отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении образования, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая устойчивость объекта, так как не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении обучающихся, сотрудников образовательного учреждения.
Просит суд: возложить на ФИО12 Управление образования в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, выделить денежные средства на оборудование объекта (территории) Школы № системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозу возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; эвакуационным освещением, находящемся в круглосуточном режиме работы или включающегося автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения;
возложить на Школу № обязанность по обеспечению оборудования объекта (территории) образовательного учреждения эвакуационным освещением, находящемся в круглосуточном режиме работы или включающегося автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозу возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в течение 6 месяцев с момента выделения ФИО13, Управлением образования денежных средств на указанные цели.
В судебном заседании представитель истца ФИО14 доводы, изложенные в иске, поддержала, просила суд требования удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика Школы № не явился, о дне слушания дела извещён надлежаще, причина неявки суду неизвестна.
В судебном заседании представитель ответчика Управления образования ФИО3, действующая на основании доверенности, разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.
В судебное заседание представитель ответчика администрации города ФИО1 Республики ФИО1 не явился, о дне слушания дела извещён надлежаще, причина неявки суду неизвестна.
Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены: ФИО15.
В судебное заседание представитель третьего лица ФИО16 не явился, о дне слушания дела извещён надлежаще, причина неявки суду неизвестна. В суд поступили письменные пояснения, из которых следует, что софинансирование расходов, направленные на устранение нарушений, выявленных истцом в ходе проведения проверки возможно только при условии соблюдения Порядка предоставления и распределения субсидий из бюджета Республики ФИО1 бюджетам муниципальных образований Республики ФИО1.
В судебное заседание представители третьих лиц: ФИО17 не явились, о дне слушания дела извещены надлежаще, причина неявки суду неизвестна.
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.
Как следует из Конвенции ООН о правах ребёнка, государства-участники обязуются обеспечить ребёнку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.
Частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации установлено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
В силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 часть 6 статья 28).
Собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, создание условий для осуществления ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.
Согласно части 2 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В силу пунктов 1, 7 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности данного Министерства, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Подпунктом «д» пункта 24 указанных Требований предусмотрено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Указанные требования распространяются и на объекты (территории), отнесенные к первым трем категориям опасности в соответствии с пунктами 25 - 27 Требований.
В соответствии с пунктом 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1479, эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.
Из материалов дела установлено, что учредителем Школы № является муниципальное образование городской округ ФИО1 Республики ФИО1, а полномочия учредителя осуществляет Управление образования, что предусмотрено пунктом 1.5 Устава Школы № (с учётом изменений, внесённых в Устав).
Школа № осуществляет деятельность по начальному общему образованию, общему основному образованию, среднему общему образованию, дополнительному образованию детей.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес заместителя главы ФИО18 внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищённости, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ и сообщено, что утверждена <данные изъяты> на №., в соответствии с которой запланировано оборудование системой оповещения и управления эвакуацией при чрезвычайной ситуации в ДД.ММ.ГГГГ Школы №.
Однако ответчиками не представлено доказательств, в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, об устранении нарушений, совершении действий по безотлагательному разрешению необходимости оснастить образовательное учреждение эвакуационным освещением, системами оповещения и управления эвакуацией. Заявленные требования направлены на обеспечение безопасности пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении, соблюдения их прав на пожарную и антитеррористическую безопасность, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО19, к ФИО20 о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищённость, пожарную безопасность, третьи лица: ФИО21 – удовлетворить.
Возложить на ФИО22 обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, выделить денежные средства на оборудование объекта (территории) ФИО23, расположенного по адресу: <адрес>, г.ФИО1, ФИО1, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозу возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; эвакуационным освещением, находящемся в круглосуточном режиме работы или включающегося автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.
Возложить на ФИО24» обязанность по обеспечению оборудования объекта (территории) ФИО25 расположенного по адресу: <адрес>, г.ФИО1, ФИО1 эвакуационным освещением, находящемся в круглосуточном режиме работы или включающегося автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозу возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в течение 6 месяцев с момента выделения ФИО26" денежных средств на указанные цели.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 2 октября 2023 года.
Председательствующий (подпись) О.А. Данилова
Копия верна
Судья
Секретарь