РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 мая 2023 года город Узловая
Узловский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Сафроновой И.М.,
при секретаре Жуковой Т.С.,
с участием представителя истца ФИО1 по ордеру адвоката Лобастова Д.А.,
представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-612/2023 (УИД 71RS0021-01-2023-000592-09) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что 05.10.2022 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости на основании ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решением от 31.10.2022 года №420576/22 в назначении пенсии было отказано. По мнению ответчика период работы истца в зоне с правом на отселение составляет 5 лет 9 месяцев 21 день, что дает право на снижение общеустановленного возраста на 1 года, и в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 8 лет 7 месяцев 5 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года, то есть ответчик считает, что право на пенсию возникнет в 52 года. Истец не согласна с решением ответчика, исключившего из подсчета периода работы (проживания) период ухода за ребенком, а также период регистрации в Центре занятости населения в качестве безработной и работы в МБОУ СОШ №17 в г.Узловая. С учетом исключенных периодов общий период работы истца на территории зоны с правом на отселение составляет 7 лет 5 месяцев 17 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года, а период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 12 лет 11 месяцев 4 дня, что дает право на снижение пенсионного возраста на 3 года, то есть право выхода на пенсию истец приобрел по достижении возраста 50 лет.
На основании изложенного, просит установить факт работы ФИО1 на территории с правом на отселение и с льготным социально-экономическим статусом в г.Узловая Тульской области в периоды с 14.08.1990 года по 31.01.1998 года, с 01.02.1998 года по 05.09.2006 года, с 24.02.2016 года по 14.10.2016 года, с 22.10.2016 года по 04.05.2017 года, с 02.09.2019 года по 29.10.2022 года, признать за ФИО1 право на назначение пенсии по государственному пенсионного обеспечению со снижением пенсионного возраста на 5 лет с 29.10.2022 года, обязав Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 29.10.2022 года.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
Представитель истца ФИО1 по ордеру адвокат Лобастов Д.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии, просила в иске отказать.
В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.
Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу, действующему до 31.12.2018, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Частью 1 ст. 8 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ, в редакции, действующей с 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (часть1). С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
В абзаце четвертом пункта 2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001г. №166-ФЗ законодатель предоставил отдельным категориям граждан, пострадавшим от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение и зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (подпункты 6 и 7 пункта 1 данной статьи), право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделяются на зоны, границы которых и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов (ст.7 Закона № 1244-1).
В силу ч.1 ст.13, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8), а также граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7).
Таким образом, назначение пенсии по старости вышеуказанным гражданам зависит от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.
Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания (работы) на ней).
Статья 33 вышеназванного закона предусматривает, что гражданам, указанным в п.7 ч.1 ст.13 настоящего закона, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности, а статьей 34 того же закона предусмотрено, что гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 Закона №1244-1, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-р "Об утверждении перечней населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" г.Узловая Тульской области внесен в перечень населенных пунктов, находящихся в пределах зоны проживания с правом на отселение, а пос.Майский Узловского района Тульской области включен в перечень населенных пунктов, находящихся в пределах зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Распоряжением Правительства РФ от 18.12.1997 г. N 1582 был утвержден новый Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в котором с 01.02.1998 года г.Узловая Тульской области был включен в перечень населенных пунктов, находящихся в пределах зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, статус территории пос.Майский Узловского района Тульской области данным распоряжением не изменялся.
В соответствии с вышеуказанными нормами, законодателем установлена возможность снижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст.ст.33,34 Закона №1244-1 суммарно не более чем на 5 лет.
Как следует из решения ГУ — Отделение пенсионного фонда РФ по Тульской области №420576/22 от 27.10.2022 года ФИО1 05.10.2022 года обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по старости на основании ст.ст.33,34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1.
В указанном решении ответчик не отрицал, что продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет более 20 лет.
Судом установлено, что истец с 02.08.1974 года по 17.03.1988 года и с 31.01.1991 года по дату обращения к ответчику состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>, а с 22.03.1988 года по 22.01.1991 года была зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Таким образом, с учетом сведений о месте жительства в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом истец проживала в следующие периоды:
- с 26.04.1986 года по 17.03.1988 года, то есть 1 год 10 месяцев 21 день,
- с 31.01.1991 года по 05.10.2022 года (по дату обращения к ответчику), то есть 31 год 8 месяцев 4 дня.
Поскольку в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года истец проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом, то ФИО1 вправе претендовать на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину 1 год.
Кроме того, согласно сведениям трудовой книжки истца и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в период с 24.11.1988 года по 22.01.1991 года (2 года 1 месяц 29 дней), с 23.01.1991 года по 31.12.1993 года (2 года 11 месяцев 8 дней), с 18.05.1997 года по 31.01.1998 года (8 месяцев 14 дней), а всего 5 лет 9 месяцев 21 день ФИО1 работала в ОАО «Кран-УМЗ» г.Узловая Тульской области. Указанный период работы на территории зоны с правом на отселение дает истцу право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.
Вместе с тем, у ФИО1 имеется ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и с период с 31.07.1994 года по 17.11.1995 года (то есть 1 год 3 месяца 17 дней) ФИО1, работая в ОАО «Кран-УМЗ», находилась в отпуске по уходу за ребенком, следовательно указанный период времени подлежит включению в подсчет периода работы на территории зоны с правом на отселение.
Таким образом, период работы ФИО1 в зоне с правом на отселение составляет 7 лет 1 месяц 18 дней (5 лет 9 месяцев 21 день + 1 год 3 месяца 17 дней), что дает истцу право на снижение пенсионного возраста на дополнительную величину 2 года.
Факт проживания (работы) истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом продолжительностью более 8 лет и, соответственно, право истца на снижение пенсионного возраста еще на 2 года, ответчиком не отрицается.
Таким образом, суд приходит к выводу, что истец вправе претендовать на снижение общеустановленного пенсионного возраста на основании ст.33 Закона РФ №1244-1 на дополнительную величину в 2 года, а также на основании ст.34 Закона РФ №1244-1 на первоначальную величину 1 год и дополнительную величину в 2 года, а всего на 5 лет, то есть право досрочного выхода на пенсию истец получит по достижению 50 лет.
В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Следовательно, право на пенсию у ФИО1 возникло по достижении возраста 50 лет, то есть с 29.10.2022 года, в связи с чем пенсия подлежит назначению с указанной даты, при этом требования истца об установлении факта проживания на территории зоны с правом на отселение и зоны с льготным социально-экономическим статусом в периоды с 14.08.1990 года по 31.01.1998 года, с 01.02.1998 года по 05.09.2006 года, с 24.02.2016 года по 14.10.2016 года, с 22.10.2016 года по 04.05.2017 года, с 02.09.2019 года по 29.10.2022 года суд считает излишне заявленным.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии по старости удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты> (СНИЛС №) пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании ст.ст. 33, 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 29 октября 2022 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобу в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий И.М. Сафронова