РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 27 февраля 2023 года

77RS0005-02-2023-000382-26

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-127/23 по административному исковому заявлению Л.О.А. к ЭКЦ МВД России о признании незаконным и необоснованным отказа в предоставлении информации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском ЭКЦ МВД России о признании незаконным и необоснованным отказа в предоставлении информации. В обоснование административного иска указал, что 04.01.2011г. фио, паспортные данные, (являющийся братом административного истца) задержан в качестве подозреваемого по уголовному делу, возбужденного по признакам преступлений предусмотренных ч. 1 ст. 131, ч. 1 ст. 132 УК РФ. После смерти фио предварительное следствие по уголовному делу продолжилось.

В марте 2011 года по крови фио экспертом ЭКЦ МВД Республики Татарстан Л.А.Р.ыла проведена генотипоскопическая экспертиза, получен его генетический профиль (заключение эксперта № 96 от 11.03.2011г Приложение 4 Запросу в ЭКЦ МВД России от 04.12.2022г).

В апреле 2011г. проведена молекулярно-генетическая экспертиза экспертом Министерства обороны РФ фио и экспертом Главного управления криминалистики Следственного комитета РФ фио (заключение эксперта № 35-мг-11 от 29.04.2011г - Приложение 5 к Запросу в ЭКЦ МВД России от 04.12.2022г), которая установила причастность фио к совершенному преступлению.

В июле 2011г. расследование уголовного дела № 100000 прекращено в связи со смертью обвиняемого по нереабилитирующим основаниям.

По мнению административного истца, основные доказательства по вышеуказанному уголовному делу были сфальсифицированы; судебная генетическая экспертиза по уголовному делу также сфальсифицирована.

4 декабря 2022 г. административный истец обратился в ЭКЦ МВД России с запросом о предоставлении информации по судебной генетической экспертизе № 7940 от 10 января 2007 г. и просил сообщить: когда, кем и откуда направлен генетический профиль лица из заключения эксперта № 7940 от 10 января 2007 г. для регистрации в федеральных базах данных ЭКЦ МВД России; когда, кем зарегистрирован генетический профиль лица в базах ЭКЦ МВД России; имеются ли совпадения генетического профиля фио, паспортные данные в базах данных ДНК ЭКЦ МВД России по другим уголовным делам; направить копии информационных карт, заполненные по результатам заключений экспертов № 7940 от 10 января 2007 г., № 69 от 11 марта 2011 г., № 35-мг-11 от 29 апреля 2011 г., № 61-мг-2012 от 5 апреля 2012 г., а также копии информационных карт по другим генетических экспертизам, генетические профили которых совпадают с генетическим профилем фио, паспортные данные

14.12.2022 г. административным истцом поучен отказ в предоставлении запрашиваемой информации, который административный истец полагает незаконным и необоснованным.

Таким образом, административный истец просит суд:

1. Признать незаконным и необоснованным отказ заместителя начальника ЭКЦ МВД России фио от 14.12.2022г. в предоставлении запрашиваемой информации.

Административный истец Л.О.А. в судебное заседание явился (участвовал в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи), административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ЭКЦ МВД России по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам письменного отзыва.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец является братом фио, паспортные данные, который являлся подозреваемым по уголовному делу, возбужденному 04.01.2011г. правоохранительными органами МВД Республики Марий Эл, по признакам преступлений предусмотренных ч. 1 ст. 131, ч. 1 ст. 132 УК РФ.

06.01.2011г. фио умер, в июле 2011г. уголовное дело прекращено в связи со смертью обвиняемого по нереабилитирующим основаниям.

В марте 2011 года экспертом ЭКЦ МВД Республики Татарстан Л.А.Р.ыла проведена генотипоскопическая экспертиза, получен генетический профиль фио (заключение эксперта № 96 от 11.03.2011г.).

В апреле 2011г. проведена молекулярно-генетическая экспертиза экспертом Министерства обороны РФ фио и экспертом Главного управления криминалистики Следственного комитета РФ фио, согласно выводам которой установлена причастность фио к совершенному преступлению (заключение эксперта № 35-мг-11 от 29.04.2011г.).

04 декабря 2022 г. административный истец обратился в ЭКЦ МВД России с запросом о предоставлении информации по судебной генетической экспертизе № 7940 от 10 января 2007 г. и просил сообщить: когда, кем и откуда направлен генетический профиль лица из заключения эксперта № 7940 от 10 января 2007 г. для регистрации в федеральных базах данных ЭКЦ МВД России; когда, кем зарегистрирован генетический профиль лица в базах ЭКЦ МВД России; имеются ли совпадения генетического профиля фио, паспортные данные в базах данных ДНК ЭКЦ МВД России по другим уголовным делам; направить копии информационных карт, заполненные по результатам заключений экспертов № 7940 от 10 января 2007 г., № 69 от 11 марта 2011 г., № 35-мг-11 от 29 апреля 2011 г., № 61-мг-2012 от 5 апреля 2012 г., а также копии информационных карт по другим генетических экспертизам, генетические профили которых совпадают с генетическим профилем фио, паспортные данные

14.12.2022 г. на указанное обращение административному истцу был дан ответ, содержащий отказ в предоставлении запрашиваемой информации, со ссылкой на истечение сроков хранения запрошенных данных, а также на Закон О государственной геномной регистрации в Российской Федерации, в соответствии с которым право на использование геномной информации имеют суда, органы предварительного следствия, органы дознания и органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, урегулированы Законом о рассмотрении обращений граждан.

Согласно ч. 1 ст. 9, п. 4 ч. 1 ст. 10 и ч. 1 ст. 12 Закона о рассмотрении обращений граждан обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, по результатам которого дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В целях установления в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации единого порядка рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в соответствии с Законом о рассмотрении обращений граждан в МВД России утверждена Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации".

Из материалов дела установлено, что ответом от 14 декабря 2022 г. ЭКЦ МВД России административный истец был проинформирован о том, что предоставить данные о том когда, кем и откуда направлен генетический профиль лица, а также когда и кем зарегистрирован профиль лица из заключения эксперта № 7940 от 10 января 2007 г., не представляется возможным в связи с истечением сроков хранения, которые согласно статье 438 Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроком хранения, утвержденного приказом МВД России от 30 июня 2012 г. № 655, составляют 5 лет. Сообщить, имеются ли еще совпадения генетического профиля фио, а также направить копии информационных карт не представляется возможным, так как в соответствии со статей 15 Федерального закона от 3 декабря 2008 г. № 242-ФЗ «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» право на использование геномной информации имеют суды, органы предварительного следствия, органы дознания и органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность.

Суд не может согласиться с доводами административного истца о том, что отказ административного ответчика в предоставлении информации является незаконным по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 11 Закона о рассмотрении обращений граждан в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В силу ч. 1 ст. 161 УПК РФ данные предварительного расследования не подлежат разглашению, за исключением случаев, предусмотренных частями второй, четвертой и шестой настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 161 УПК РФ данные предварительного расследования могут быть преданы гласности с разрешения следователя или дознавателя в объеме, в каком ими будет признано это допустимым.

В обращении фио от 04 декабря 2022 г. содержится запрос о предоставлении информации по судебной генетической экспертизе № 7940 от 10 января 2007 г. и просьба сообщить: когда, кем и откуда направлен генетический профиль лица из заключения эксперта № 7940 от 10 января 2007 г. для регистрации в федеральных базах данных ЭКЦ МВД России; когда, кем зарегистрирован генетический профиль лица в базах ЭКЦ МВД России; имеются ли совпадения генетического профиля фио, паспортные данные в базах данных ДНК ЭКЦ МВД России по другим уголовным делам; направить копии информационных карт, заполненные по результатам заключений экспертов № 7940 от 10 января 2007 г., № 69 от 11 марта 2011 г., № 35-мг-11 от 29 апреля 2011 г., № 61-мг-2012 от 5 апреля 2012 г., а также копии информационных карт по другим генетических экспертизам, генетические профили которых совпадают с генетическим профилем фио, паспортные данные

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 3 декабря 2008 г. № 242-ФЗ «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации», государственная геномная регистрация деятельность, осуществляемая указанными в настоящем Федеральном законе государственными органами и учреждениями по получению, учету, хранению, использованию, передаче и уничтожению биологического материала и обработке геномной информации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 242-ФЗ в Российской Федерации государственная геномная регистрация проводится в целях идентификации личности человека.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 и п. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 242- ФЗ обязательной геномной регистрации подлежат неустановленные лица, биологический материал которых изъят в ходе производства следственных действий. При этом обязательная геномная регистрация указанной категории лиц проводится органами предварительного следствия, органами дознания совместно с подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации, к компетенции которых относится указанный вид деятельности, и учреждениями судебно-медицинской экспертизы, входящими в государственную систему здравоохранения.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 242-ФЗ предусмотрено, что получение биологического материала для проведения геномной регистрации от лиц, указанных в пункте в п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 242-ФЗ, должно осуществляться государственными органами, осуществляющими производство по уголовным делам, с привлечением специалистов в области криминалистики и (или) судебной медицины.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона № 242-ФЗ геномная информация, полученная при проведении государственной геномной регистрации лиц, указанных в п. 2 ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона, хранится 70 лет с момента ее получения.

Геномная информация, полученная в результате проведения государственной геномной регистрации, уничтожается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ее хранение, по истечении сроков хранения, предусмотренных ст. 12 настоящего Федерального (п. 1 ст. 16 Федерального закона № 242-ФЗ).

Инструкцией по организации формирования, ведения и использования экспертно-криминалистических учетов органов внутренних дел Российской Федерации, приказом МВД России от 10 февраля 2006 г. № 70, определен порядок формирования, ведения и использования экспертно-криминалистических учетов в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 3 Инструкции, утвержденной Приказом МВД России № 70, экспертно-криминалистическим учетом является система хранения и поиска экспертно- криминалистической информации об объектах учета, перечисленных в п. 9 Инструкции, используемая для решения задач оперативно-розыскной деятельности и расследования уголовных дел.

В соответствии с пп. 9.2 Инструкции, приказ МВД России № 70, обязательной постановке на экспертно-криминалистический учет подлежит информация, данные ДНК биологических объектов, изъятая с мест преступлений.

П. 16. Инструкции, приказ МВД России № 70, предусмотрено, что содержащаяся в экспертно-криминалистических учетах информация имеет ограниченный доступ.

В силу положений Временной инструкции по организации в системе МВД России работы, связанной с формированием и поддержанием федеральной базы данных геномной информации, утвержденной приказом МВД России 8 декабря 2009 г. № 933дсп, на основе экспертно-криминалистического учета данных ДНК биологических объектов, изъятых с мест преступлений, создана федеральная база данных геномной информации.

Федеральная база данных геномной информации - Федеральная автоматизированная информационная система по обработке геномной информации, оператором которой является МВД России.

Для внесения в федеральную базу данных геномная информация выражается с помощью генетической характеристики - определенного буквенно-цифрового кода.

ЭКЦ МВД России осуществляет функцию генетической идентификации, которая обеспечивается путем формирования и использования сервиса объединенной поисковой федеральной системы генетической идентификации «Ксенон-2».

Приказом МВД России от 23 ноября 2017 г. № 882 «Вопросы эксплуатации программного обеспечения для реализации сервиса объединенной поисковой федеральной системы генетической идентификации "Ксенон-2», утверждена Инструкция по эксплуатации сервиса объединенной поисковой федеральной системы генетической идентификации «Ксенон-2».

Пунктом 3 Инструкции предусмотрено, что информационный массив сервиса «Ксенон-2» формируется путем накопления данных ДНК, полученных в результате производства судебных экспертиз или проведения экспертных исследований, в целях решения задач предварительного следствия и оперативно-розыскной деятельности.

Объектами сервиса «Ксенон-2» являются данные ДНК. Единицей хранения объекта проверки и учета являются электронные информационные карты данных ДНК биологических следов (форма «ИК-2») неустановленных лиц, биологический материал которых изъят в ходе производства следственных действий.

Сервис «Ксенон-2» является ведомственной информационной системой класса К1, обеспечивающей 2 уровень защищенности обрабатываемых персональных данных (п. 43 Инструкции).

С учетом изложенного, на информацию ДНК распространяется правовой режим служебной тайны и является информацией ограниченного доступа.

Кроме того, в соответствии со ст. 15 Федерального закона 242-ФЗ, право на использование геномной информации имеют суды, органы предварительного следствия, органы дознания и органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность.

Таким образом, правовых оснований для предоставления геномной информации, полученной в результате проведения обязательной государственной геномной регистрации в отношении фио у ЭКЦ МВД России не имелось.

Кроме того, согласно статьи 438, 441, 447 Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения, утвержденного приказом МВД России от 30 июня 2012 г. № 655 копии заключений экспертов и справок об исследованиях; журналы регистрации экспертиз и участия специалистов с следственных действиях, журналы по работе экспертно-криминалистических учетов, картотек и коллекций; переписка по вопросам проверок по экспертно-криминалистическим учета, картотека и коллекциям подлежат хранению 5 лет, в связи с чем, указание в ответе на обращение административного истца о невозможности предоставить данные о том когда, кем и откуда направлен генетический профиль лица, из заключения эксперта № 7940 от 10 января 2007 г., а также из заключения эксперта № 96 от 11 марта 2011 г. не представляется возможным в связи с истечением сроков хранения документов, содержащих указанные данные, является законным и обоснованным.

Несогласие административного истца с предоставленным ему ответом, не свидетельствует о его незаконности, поскольку административный ответчик при рассмотрении обращения действовал в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Федеральным законом от 3 декабря 2008 г. № 242-ФЗ «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации».

По смыслу положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, для признания действий (бездействия) государственных органов, их должностных лиц незаконными требуется одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Вместе с тем указанной совокупности условий, влекущей удовлетворение иска, по настоящему делу не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд на основании имеющихся в материалах дела документов полагает, что излагаемые административным истцом доводы не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, в связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Л.О.А. к ЭКЦ МВД России о признании незаконным и необоснованным отказа в предоставлении информации – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г. Москвы.

Судья: Н.Н. Назарова

Мотивированное решение суда изготовлено 10 марта 2023 года.