Дело №2-2-86/2025

УИД 57RS0015-02-2025-000084-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2025 года п.Красная Заря

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Лазаревой Л.В., с участием представителя истца помощника Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Фоменкова Е.О., представителя третьего лица – администрации Краснозоренского района Орловской области ФИО1, действующей на основании доверенности от 13.01.2025, представителя третьего лица – отдела образования администрации Краснозоренского района Орловской области ФИО2, действующей на основании распоряжения № 50 от 17.06.2025, при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарасовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Новодеревеньковского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Новодеревеньковской межрайонной прокуратуры Орловской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Медвеженская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и антитеррористической защищенности образовательных учреждений,

УСТАНОВИЛ:

Новодеревеньковская межрайонная прокуратура Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обратилась в Новодеревеньковский районный суд Орловской области с вышеназванным исковым заявлением, указывая, что в рамках надзора за соблюдением законодательства об образовании, антитеррористической защищенности, законодательства, направленного на соблюдение санитарно-эпидемиологических норм и правил при организации условий отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Медвеженская основная общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Медвеженская ООШ») выявлены нарушения, а именно: отсутствует ограждение территории МБОУ «Медвеженская ООШ», с юго-восточной стороны, протяженностью 20 метров, что является нарушением прав граждан, в том числе несовершеннолетних, на охрану их жизни и здоровья. Просит суд обязать МБОУ «Медвеженская ООШ» оборудовать территорию учреждения, расположенного по адресу: (...адрес...), ограждением протяженностью 20 метров, с юго-восточной стороны.

Определением Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 27.06.2025 к участию по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены администрация Краснозоренского района Орловской области и отдел образования администрации Краснозоренского района Орловской области.

В судебном заседании помощник Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Фоменков Е.О. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ «Медвеженская ООШ» в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя ответчика.

Представители третьих лиц администрации Краснозоренского района Орловской области ФИО1 и отдела образования администрации Краснозоренского района Орловской области ФИО2, в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований.

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 23 Федерального Закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»), в Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы, в том числе: общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

В силу п. 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение обязано создать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п. 8 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним определены Федеральным законом Российской Федерации от 06 марта 2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее- Федеральный закон «О противодействии терроризму»).

В силу п. 7 ст. 2, ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, в целях осуществления которого юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования) предусмотрено, что в отношении объектов антитеррористической защищенности установлены специальные мероприятия по осуществлению его охраны.

Разделом III Требований к защищенности объектов определены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территории).

Так, согласно пункту 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

Пунктом 20 приведенных Требований установлено, что пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях); организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств; исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них.

В силу пункта 29 названных Требований инженерная защита объектов (территорий) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

На основании пункта 1 части 13 ст. 30 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В силу статьи 1, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №28 от 28.09.2020, собственная территория хозяйствующего субъекта, осуществляющего образовательную деятельность, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает обязательное ограждение образовательных учреждений, что необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что Новодеревеньковской межрайонной прокуратурой Орловской области проведена проверка МБОУ «Медвеженская ООШ», в ходе которой установлено, что в нарушение требований антитеррористического законодательства, отсутствует ограждение территории учреждения с юго-восточной стороны, протяженностью 20 метров.

Также судом установлено, что МБОУ «Медвеженская ООШ» является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением. Учредителем является муниципальное образование – Краснозоренский район Орловской области, функции и полномочия которого осуществляет отдел образования администрации Краснозоренского района Орловской области.

Поскольку отсутствие ограждения способствует свободному доступу посторонних лиц и совершению на территории МБОУ «Медвеженская ООШ» общественно-опасных деяний, в том числе совершению террористических актов, суд приходит к выводу, что частичное отсутствие ограждения территории учреждения не отвечает требованиям Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 №35-ФЗ.

До настоящего времени нарушения указанные нарушения не устранены, Доказательств, опровергающих доводы межрайонного прокурора, ответчиком суду не представлено.

На основании изложенного, суд находит исковые требования межрайонной прокуратуры законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку проведение работ по ограждению территории связано с необходимостью совершения ответчиком комплекса мероприятий, требующих временных и финансовых затрат, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда – один год со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Новодеревеньковской межрайонной прокуратуры Орловской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Медвеженская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и антитеррористической защищенности образовательных учреждений удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Медвеженская основная общеобразовательная школа» (ОГРН <***>) оборудовать территорию муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Медвеженская основная общеобразовательная школа», по адресу: (...адрес...), ограждением, протяженностью 20 метров с юго-восточной стороны, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2025 года.

Председательствующий Л.В. Лазарева