Дело № 2-3483/2025

УИД 65RS0001-01-2025-003845-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области, в составе:

председательствующего судьи Омелько Л.В.,

при секретаре Артемьеве В.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Сахалинской области к Обществу с ограниченной ответственностью УК «ЖЭУ-13» о понуждении к исполнению предписания,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Сахалинской области (далее по тексту - Инспекция) обратилась в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью (далее по тексту - ООО) УК «ЖЭУ-13» о понуждении к исполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в течении одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда, а именно, обеспечить учет тепловой энергии в многоквартирном доме (далее по тексту - МКД) <адрес> с применением общедомового прибора учета тепловой энергии, ссылалась на то, что ответчик является управляющей компанией в многоквартирном жилом <адрес>.

Инспекцией проведена документарная проверка деятельности ООО УК «ЖЭУ-13», в ходе которой установлено, что многоквартирный жилой <адрес> оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии, однако прибор учета не является расчетным, так как не введен в эксплуатацию.

30 июля 2024 года ООО УК «ЖЭУ-13» выдано предписание № с требование в срок до 01 октября 2024 года обеспечить учет тепловой энергии в многоквартирном <адрес> с применением общедомового прибора учета тепловой энергии. Срок предписания продлен до 28.02.2025 года, однако предписание так и не было исполнено.

Истец просил суд обязать ООО УК «ЖЭУ-13» в течении одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда, исполнить предписание Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №ДК, а именно, обеспечить учет тепловой энергии в многоквартирном доме <адрес> с применением общедомового прибора учета тепловой энергии.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2, ФИО3 с исковыми требованиями не согласились. Суду пояснили, что ООО УК «ЖЭУ-13» в течении длительного времени являются управляющей компанией МКД по <адрес>. В 2017 году в МКД проводится капитальный ремонт Фондом капитального ремонта, были установлены общедомовые приборы учета тепла, произведен ремонт инженерных сетей МКД, однако проектная документация, технические условия переданы не были управляющей компании, поэтому АО «СКК» не принимает общедомовой прибор учета. Полагают, что ответственными за недостатки является фонд капремонта.

Третьи лица по делу АО «СКК», НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Сахалинской области» о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства по делу, суд не просили.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и хилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

На основании пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 (далее – Правила № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в том числе: безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений.

Исходя из требований пункта 11 Правил № 491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в том числе осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее – Перечень № 290)

Согласно пункту 18 раздела II Перечня № 290 к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах относятся:

проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах);

постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем;

контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.);

восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации;

контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации;

переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока;

промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе;

очистка и промывка водонапорных баков;

проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов;

промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

Судом установлено, что ответчик по делу ООО УК «ЖЭУ-13» осуществляет управление многоквартирным жилым домом <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией выдано предписание № ООО УК «ЖЭУ-13», согласно которому на ответчика возложена обязанность в срок до 01.10.2024 года, обеспечить учет тепловой энергии с применением общедомового прибора учета тепловой энергии, с последующим предоставлением в адрес Инспекции подтверждающих документов.

Срок исполнения предписания продлен до 28 февраля 2025 года.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению с учетом утвержденного способа оплаты и наличия (отсутствия) установленных приборов учета тепловой энергии определен пунктами 42(1), 43 Правил.

Пунктом 42(1) Правил регулируется порядок определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению жилого помещения и платы за тепловую энергию, потребляемую в нежилом помещении, в условиях единой системы теплоснабжения многоквартирного дома с соблюдением одинакового режима подачи тепловой энергии для отопления жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и одинакового порядка отопления мест общего пользования в многоквартирном доме. Для определения размера такой платы применяются коллективный (общедомовый) прибор учета тепловой энергии, представляющий собой средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое в многоквартирном доме, в соответствии с которым определяется общий объем тепловой энергии, поданной в многоквартирный дом совокупно по всем тепловым вводам, а также индивидуальные приборы учета тепловой энергии, установленные в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме.

целях эффективного и рационального использования энергетических ресурсов согласно ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об энергосбережении) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов за счет собственников объектов.

Исходя из содержания ч. 5 ст. 13 Закона об энергосбережении, обязанность обеспечить оснащение многоквартирных домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, возложена на собственников помещений в многоквартирных домах.

Следует иметь в виду, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме (количество квартир в котором составляет не более чем 30); управление ТСЖ либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (ч. 2 ст. 161 ЖК РФ). И в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются лица (организации), обязанные обеспечить оснащение многоквартирных домов соответствующими приборами учета.

В многоквартирном доме установке подлежат следующие приборы учета: индивидуальные (на одно жилое или нежилое помещение в многоквартирном доме) и общедомовые (коллективные). Коллективный (общедомовой) прибор учета (далее - ОПУ) представляет собой средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое в многоквартирном доме при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом. Для определения объемов (количества) отведенных из многоквартирного дома сточных вод используются коллективный (общедомовый) прибор учета сточных вод, а при его отсутствии - коллективные (общедомовые) приборы учета холодной воды и горячей воды в порядке, установленном указанными Правилами (абз. 8 п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг)).

Обеспечение установки и ввода в эксплуатацию ОПУ холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка и т.д.) входит в содержание общего имущества в МКД, за исключением случаев, когда обязанность по установке и вводу в эксплуатацию приборов учета электрической энергии возложена на гарантирующего поставщика в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) (пп. «к» п. 11 Правил содержания общего имущества, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила содержания общего имущества)) и обеспечивается силами управляющей организации.

Как следует из содержания п. 38(1) Правил содержания общего имущества, оплата установки ОПУ осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме на основании счетов и в размере, указанных в абз. 2 п. 38(1), за исключением случаев, когда такие расходы были учтены в составе платы за содержание жилого помещения (и (или) в составе установленных для членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества). Граждане - собственники помещений в многоквартирном доме производят оплату выставленных счетов в соответствии с ч. 12 ст. 13 Закона об энергосбережении. Аналогичные разъяснения приводятся в Письме Минстроя России от 09.04.2014 № «Об оплате расходов на установку коллективных (общедомовых) приборов учета».

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. В силу пп. «с» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг исполнитель обязан обеспечить установку и ввод в эксплуатацию ОПУ, за исключением случаев, когда коммунальные услуги потребителям предоставляет ресурсоснабжающая организация. В Письме Минстроя России от 28.07.2017 № 26902-ДБ/04 «О расходах на установку приборов учета» разъясняется, что в случае урегулирования вопроса об истребовании с собственников помещений многоквартирного дома расходов на установку общедомового прибора учета путем заключения договора между ресурсоснабжающими организациями и управляющей организацией, последняя будет действовать в рамках агентских правоотношений от своего имени и в интересах получателя денежных средств за установку общедомового прибора учета.

Согласно подпункту «с» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее - Правила № 354) исполнитель услуг обязан обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений, не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением, за исключением случаев, когда предоставление коммунальных услуг потребителям в соответствии с Правилами № 354 осуществляется ресурсоснабжающей организацией, а также установку и ввод в эксплуатацию приборов учета электрической энергии, в отношении которых выполнение указанных мероприятий возложено на гарантирующего поставщика.

Кроме того, согласно подпункту «з» пункта 31(1) Правил № 354 управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, в случаях, предусмотренных подпунктами «б, г – ж» пункта 17 Правил № 354, обязаны обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений, не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением, за исключением случаев установки и ввода в эксплуатацию приборов учета электрической энергии, в отношении которых выполнение указанных мероприятий возложено на гарантирующего поставщика.

Таким образом, управляющая организация обязана лишь обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета при наличии решения собственников, однако жилищное законодательство не содержит императивных норм, возлагающих на управляющую организацию обязанность по установке приборов учета.

Как уже отмечено ранее, истец в предписании 41ДК предъявил требование к обеспечению учета тепловой энергии в многоквартирном <адрес> с применением общедомового прибора учета тепловой энергии, что не противоречит Правилам 354, а довод ответчика о незаконности требований предписания является несостоятельным.

Из материалов дела следует, что 22 июня 2017 года НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Сахалинской области» заключил договор на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества МКД, в том числе и по <адрес>.

Ответчики подтвердили, что в рамках проведения капитального ремонта в № установлен общедомовой прибор учета тепла, однако на него не передана техническая документация.

Вместе с тем, из пояснения стороны ответчика следует, что действенных мер по истребованию технической документации управляющая компания не принимала, поскольку в судебные органы об истребовании технической документации ни к заказчику капитального ремонта, ни к подрядной организации не обращалась, как и не обращалась с требованием о финансовом возмещении затрат на изготовление проектной документации с ответственных лиц, которые приняли на себя такие обязательства в рамках договора от 22.06.2017 года и не исполнили их, при наличии таковых, как и не предпринято иных мер предписанных в рамках вышеназванного закона.

Из представленной суду переписки следует, что общедомовой прибор учета тепловой энергии в № установлен, однако не введен в эксплуатацию, т.е. не признан расчетным энергоснабжающей организацией, при этом, на протяжении длительного времени ведется переписка с энергоснабжающей организацией, Фондом капитального ремонта, которая положительного результата с 2017 года по 2025 год включительно не дала.

При изложенном, суд соглсшается с заявленными требованиями истца и признает необходимым возложить обязаность на ответчика, как управляющую компанию, обязанность обеспечить учет тепловой энергии в № по ул.Авиационная, однако в порядке положений ст. 206 ГПК РФ, считает возможным установить срок для исполнения предписания до 01 июня 2026 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчиков в солидарном порядке подлежит оплаченная истцом государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Сахалинской области к Обществу с ограниченной ответственностью УК «ЖЭУ-13» о понуждении к исполнению предписания, удовлетворить частично.

Возложить Общество с ограниченной ответственностью УК «ЖЭУ-13» (№), в срок до 01 июня 2026 года, исполнить требования предписания государственной жилищной инспекции Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № а именно, обеспечить учет тепловой энергии в многоквартирном доме <адрес> с применением общедомового прибора учета тепловой энергии.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью УК «ЖЭУ-13» (№) в доход бюджета муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Л.В. Омелько