Дело № 5-15 /2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 февраля 2023 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Сердюк М.В.,

при секретаре Круглицкой Е.Д.,

с участием:

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении У.А.А.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Кыргызстан:

У.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республика Кыргызстан, состоящего в браке, не работающего, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин республики Кыргызстан У.А.А., в нарушении правил пребывания иностранных граждан на территории РФ, не имеющий документов подтверждающих право пребывания в РФ (уведомление о прибытии, документа удостоверяющего личность) нарушил режим пребывания в РФ, а именно уклонился от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, срок пребывания на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушив требования ст.20 Федерального закона №109-ФЗ от 18 июня 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, ст.5 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ в Бурейский районный суд на рассмотрение поступили материалы дела об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении иностранного гражданина У.А.А.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, У.А.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, указав, что русским языком владеет, обладает грамотностью и письмом в помощи переводчика не нуждается. На территорию Российской Федерации прибыл в 2012 году с целью постоянного места жительства. С момента въезда в РФ проживал в <адрес> края. В настоящее время проживает в <адрес> края с женой, сыном 1993 года и дочерью ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ двигался из <адрес> в <адрес>, на автомобиле под управлением ему незнакомого гражданина, и в вечернее в районе федеральной автодороги «Амур» остановлен сотрудниками ДПС на стационарном посту ДПС для проверки документов, в ходе которой установлено у него отсутствие документа удостоверяющего личность. Заграничный паспорт им утерян, с заявлением об утрате и его восстановлении не обращался.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист эксперт ОВМ МО МВД России «Бурейский» ФИО1, факты изложенные в протоколе подтвердила в полном объеме, аргументируя тем, что в связи с отсутствием у У.А.А. при себе документа удостоверяющего личность, были проведены определенные мероприятия в ходе которых личность У.А.А. была установлена, кроме того, при установлении личности У.А.А. было выявлено, что им нарушен режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Источником дохода не располагает. Рассмотрение данного вопроса оставила на усмотрением суда.

Заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что вина У.А.А. в совершении административного правонарушения доказана и его действия правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин: находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания; осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом в организации в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона; находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; находится в учреждении, исполняющем административное наказание.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно пункту 2 указанной статьи, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вместе с тем, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ характеризуется противоправным деянием (действием или бездействием), выразившемся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации: без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; при утрате документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и неподаче заявления об их утрате в миграционный орган; связанным с уклонением от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании вина У.А.А. в совершении вменяемого ему правонарушения установлена исследованными доказательствами: рапортом ИДПС 2-го взвода ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении АО № ПР от ДД.ММ.ГГГГ в отношении У.А.А., составленным в его присутствии; письменным объяснением У.А.А., подтвержденным его пояснениями в судебном заседании, согласно которым он подтвердил факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении; досье иностранного гражданина на ДД.ММ.ГГГГ и иными сведениями информационных баз данных, согласно которым срок пребывания У.А.А. на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на то, что в материалах дела имеется только копия паспорта гражданина иностранного государства, однако имеющимся в материалах дела заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № от ДД.ММ.ГГГГ, личность иностранного гражданина на момент возбуждения производства по делу об административном правонарушении была установлена, в связи с чем, оснований сомневаться, что протокол об административном правонарушении составлен именно в отношении У.А.А., у суда оснований не имеется.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что У.А.А., являясь иностранным гражданином – гражданином республики Кыргызстан, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил миграционного учета, в случаях, установленных федеральным законом, а именно, уклонился от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил требования ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года, ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд учитывает семейное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, что его супруга и дети проживают на территории Российской Федерации, гражданства Российской Федерации не имеют, однако сведений о том, что гражданин Республики Кыргызстан У.А.А. совместно проживает с женой и детьми, а также ведут общее совместное хозяйство, материалы дела не содержат, не представлено таковых и в судебном заседании.

Признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Вместе с тем, указанное не препятствуют государству контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Учитывая, что с момента прибытия в Россию У.А.А. документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации не оформлял, наличие у иностранного гражданина финансовой нестабильности, признание вины, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Оснований, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, является признание вины, финансовая нестабильность, отсутствие законного источника дохода.

Тот факт, что у него имеется двое детей, суд не признает смягчающим обстоятельством, поскольку сведений, что дети находятся на его иждивении и он проживает совместно с ними, материалы дела не содержат, и не представлено таковых лицом в судебном заседании.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Учитывая личность правонарушителя, его семейное положение, который является гражданином иностранного государства, признал вину, умышленный характер действий лица, осознававшего, что находится на территории Российской Федерации в нарушение законодательства, игнорируя при этом законодательство Российской Федерации длительное время (с ДД.ММ.ГГГГ), учитывая длительность совершения данного правонарушения и его продолжаемость в настоящее время, судья приходит к выводу о назначении У. наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с учетом материального положения – в виде штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации, в порядке ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку У.А.А. не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, находится на территории РФ незаконно, не имеет средств для приобретения билета для самостоятельного выезда из Российской Федерации; лиц, за чей счет может быть осуществлен контролируемый выезд У.А.А. за пределы Российской Федерации, не установлено, оснований для административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации в порядке ч.6 ст.32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, который должен быть осуществлен в течение пяти дней со дня вступления в законную силу постановления, не усматривается.

В целях исполнения назначенного наказания, до административного выдворения иностранного гражданина за пределы РФ, судья полагает применить к гражданину У.А.А. содержание в специальном учреждении, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.10, 18.8, 29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 34 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ,

ПОСТАНОВИЛ:

У.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республика Кыргызстан, признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения.

До осуществления фактического административного выдворения, поместить У.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специализированное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области, расположенный по адресу: г. Благовещенск, <...>. В случае отсутствия мест в Центре временного содержания поместить в иной территориально близлежащий изолятор временного содержания Амурской области до появления мест в специализированном учреждении – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области.

Обязанность по препровождению У.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специализированное учреждение для временного содержания иностранных граждан возложить на ОСП по Бурейскому району Амурской области.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Получатель: УФК по Амурской области (МО МВД России «Бурейский») ИНН <***>; КПП 281301001 расчетный счет № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области, отделение Благовещенск, г. Благовещенск, БИК 041012001 ОКТМО 10605000 КБК 18811643000016000140.

Копию документа об уплате штрафа направить в Бурейский районный суд Амурской области.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Амурский областной суд через Бурейский районный суд со дня получения его копии.

Судья М.В. Сердюк