Дело № 12-176/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление делу

об административном правонарушении

город Челябинск 12 июля 2023 года

Советского районного суда г. Челябинска в составе:

судьи Хабаровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Коростине Ю.А.,

рассмотрев в помещении Советского районного суда г. Челябинска жалобу директора ЧОУ ДПО «Каскад» Сологуба ФИО13 на постановление Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии Челябинской области № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

По постановлению Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии Челябинской области № № от ДД.ММ.ГГГГ., директор ЧОУ ДПО «Каскад» Сологуб ФИО13 ФИО13 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6, ст. 20.8 КоАП РФ, с назначением наказания(ст. 29.9 КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Директор ЧОУ ДПО «Каскад» ФИО1 обратился в районный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения; в случае невозможности освобождения от административной ответственности, заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, либо снизить административный штраф. В обоснование доводов жалобы указал, на незаконность проведенной проверки и выход за пределы предмета проверки; всеми спортсменами, участвовавшими в тренировочных спортивных мероприятиях 24.12.2022 г., были представлены медицинские справки и заключения об отсутствии противопоказаний к занятиям практической стрельбой как видом спорта; Неправильное применение норм материального законодательства; уполномоченный орган не дал надлежащей правовой оценки доводам ФИО1 о возможности признания настоящего дела малозначительным.

Директор ЧОУ ДПО «Каскад» ФИО1, представитель Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии Челябинской области в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав пояснения представителя директора ЧОУ ДПО «Каскад» ФИО1 ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 6 ст. 20.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение правил приобретения или передачи оружия, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (далее Закон об оружии), который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами при соблюдении ими нормативно установленных требований.

Из материалов дела следует, что 26.12.2022 инспектором ЦЛРР Управления Росгвардии по Челябинской области капитаном полиции ФИО3 совместно с инспектором ОЛРР по г. Челябинску Управления Росгвардии по Челябинской области капитаном полиции ФИО4 проведена проверка условий обеспечения хранения (сохранности) оружия и боеприпасов ЧОУ ДПО «Каскад», в ходе которой установлено, что должностным лицом, ответственным за учет и сохранность оружия и патронов в ЧОУ ДПО «Каскад» 24.12.2022 в период с 10 часов 00 минут до 14 часов 00 минут допустил нарушение правил передачи оружия, не содержащее уголовно наказуемого деяния, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ, а именно: осуществил передачу оружия ФИО5 ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Репинскому ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8 ФИО13, Буречек ФИО13, не имеющим разрешения на хранение, храпение и ношение или хранение и использование оружия либо лицензии на приобретение оружия и патронов к нему, либо иного документа, подтверждающего право на хранение и ношение оружия, либо подтверждающего отсутствие оснований для отказа в выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение оружия, установленных пунктами 2-4 и 9 части двадцатой статьи 13 Закона об оружии, в том числе в реестре документов, содержащем сведения о результатах медицинского освидетельствования, который ведется в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения.

Судом установлено, что ФИО1 является директором ЧОУ ДПО «Каскад» и должностным лицом, ответственным за хранение, учет и использование огнестрельного оружия и патронов.

Федеральные стандарты устанавливают обязательные требования как к спортивным и образовательным организациям, осуществляющим спортивную подготовку граждан по стрелковым видам спорта, так и к спортсменам, в том числе условия зачисления в указанную организацию по возрасту и состоянию здоровья, позволяющие проходить спортивную подготовку по конкретному виду спорта.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»1, принадлежность спортсмена к физкультурно-спортивной организации определяется на основании трудового договора, заключенного между спортсменом и физкультурно-спортивной организацией, и (или) на основании членства спортсмена в физкультурно-спортивной организации в организационно-правовой форме общественной организации или общественно-государственной организации.

Как следует из материалов дела, трудовой договор гражданами с юридическим лицом не заключался, ССК «Каскад» не является общественной организацией.

В соответствии с ч. 4 ст. 39 Федерального закона № 329-ФЗ порядок медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) комплекса ГТО, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В соответствии с п. 46 Порядка медицинского осмотра форма медицинского заключения о допуске к участию в физкультурных и спортивных мероприятиях (учебно-тренировочных мероприятиях и спортивных соревнованиях), мероприятиях по оценке выполнения нормативов испытаний тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО)» приведена в приложении № 2. Срок действия указанного заключения зависит от кратности проведения медицинских осмотров, но не может составлять более 1 года.

В соответствии с ч. 7 ст. 6.1 Закона об оружии по результатам проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием в случае отсутствия у гражданина заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, и отсутствия в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов медицинской организацией оформляются медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Указанные медицинские заключения формируются в форме электронных документов, подписанных с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, размещаются в федеральном реестре документов, содержащем сведения о результатах медицинского освидетельствования, который ведется в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, и информация об оформленных медицинских заключениях передается в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия. Медицинская организация обязана проинформировать гражданина о результатах медицинского освидетельствования, о передаче информации об оформленных медицинских заключениях в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, а также выдать гражданину по его просьбе выписку о результатах медицинского освидетельствования.

Представленные ЧОУ ДПО «Каскад» в ходе проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия, медицинские справки учетной формы 073-у, утвержденной М3 РФ от 02.07.1999, не соответствуют форме медицинского заключения, утвержденного приложением № 2 Порядка медицинского осмотра, и не свидетельствуют об отсутствии медицинских противопоказаний к участию в физкультурных и спортивных мероприятиях спортивной подготовки по виду спорта «практическая стрельба». Кроме того, в федеральном реестре документов, содержащем сведения о результатах медицинского освидетельствования, отсутствуют данные о медицинских справках, предоставленных ЧОУ ДПО «Каскад».

Согласно сведений системы информационного обеспечения централизованного учета оружия, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия Федеральной службы войск национальной гвардии Российской ФИО9, ФИО5 ФИО13, ФИО6 ФИО13, ФИО10 ФИО13, ФИО8 ФИО13, Буречек ФИО13, не имеют разрешений на хранение, хранение и ношение или хранение и использование оружия либо лицензий на приобретение оружия и патронов к нему, либо иных документов, подтверждающих право на хранение и ношение оружия. Сведения о выданных медицинских заключениях не содержатся в федеральном реестре документов, содержащем сведения о результатах медицинского освидетельствования.

Приказом Росгвардии от 14.01.2020 № 8 утвержден Административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, который устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении Росгвардией и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, предусматривающий в том числе проверку обеспечения условий хранения (сохранности) оружия.

В соответствии с пунктом 72 Административного регламента предметом проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов является установление соответствия (несоответствия) условий хранения (сохранности) оружия и патронов, а также учетной документации юридических лиц правилам оборота оружия.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, которым в постановлении дана надлежащая правовая оценка. Судья районного суда соглашается с выводами Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии Челябинской области и не усматривает оснований для их переоценки.

Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются достаточными для установления вины ФИО1, нарушений требований ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ при их получении не допущено.

Выводы Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии Челябинской области о наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, надлежащим образом мотивированы, собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии Челябинской области отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства вины, содержится мотивированное решение по делу.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении наказания Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии Челябинской области учел характер совершенного правонарушения ( повышенную опасность допущенного проступка), наличие отягчающего ответственность обстоятельства (повторность совершенного однородного административного правонарушения), и пришел к обоснованному выводу об отсутствии обстоятельств позволяющих произвести замену административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Поданная ФИО1 жалоба не содержит каких-либо правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для отмены обжалуемого акта.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии Челябинской области № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении директора ЧОУ ДПО «Каскад» Сологуба ФИО13 оставить без изменения, а жалобу директора ЧОУ ДПО «Каскад» Сологуба ФИО13 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Советский районный суд г. Челябинска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Хабарова Л.В.