Дело № 5-915/2022

УИД47RS0005-01-2022-003363-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор. Выборг 07 июля 2022 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петров Р.Ю.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «ОРО» ФИО4

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «ОРО» (ИНН №, ОГРН №),

УСТАНОВИЛ:

из протокола об административном правонарушении № от 22.10.2021 следует, что ООО «ОРО» 13.10.2021 с 11 часов 10 минут до 11 часов 25 минут в ходе проведения рейда рабочей группы администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области по адресу: , магазин «585 GOLD», выявлены нарушения обязательных требований: не проводился «входной контроль» сотрудников (не измерялась температура тела), на рабочем месте находится 2 человека; не представлены дезинфицирующие средства для обработки помещений по вирусной этиологии (в наличии «Белизна», «Санокс», «Честин»; не проводилась уборка помещений (отметка об уборке только за 12.10.2021 года 17 часов 00 минут – 17 часов 20 минут), режим работы магазина с 10 часов 00 минут до 20 часов 00 минут (уборка проводится только 2 раза в день); в журнале дезинфекции также отсутствует отметка о дезинфекции на 13.10.2021.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», постановлением Правительства Ленинградской области от 13 марта 2020 года № 117 «О введении на территории Ленинградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Ленинградской области подсистемы РСЧС и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Ленинградской области», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», постановлениями, предписаниями и предложениями Главного государственного санитарного врача по Ленинградской области, в целях недопущения распространения в Ленинградской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Правительство Ленинградской области своим постановлением от 13 августа 2020 года N 573 с изменениями, в период режима повышенной готовности определило меры по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ленинградской области.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно – эпидемиологический надзор должностных лиц.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО5 полагала, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, так как обеспечение выполнения организациями торговли Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20, установленных Постановлением Правительства Ленинградской области от 13 августа 2020 года N 573 "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ленинградской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области» было признано утратившим силу с 03.03.2022 г. №131; обязанность ведения журналов регистрации температуры сотрудников на федеральном уровне не предусмотрена и форма журнала не утверждена, обязанность ведения журналов не установлена и в нормативно-правовых актах, отраженных в протоколе об административном правонарушении №358 от 22.10.2021. Также указала, что ни одним нормативно-правовым актом не установлена обязанность по проведению дезинфекции более 1 раза в день, либо в какой-то определенный период рабочего времени, равно как и уборки более 1 раза в день и период такой уборки. Также не предусмотрено наличие средств именно вирусной этиологии. Обязанность по ведению журналов регистрации температуры тела сотрудников организации, проведенной уборке и дезинфекции помещений также не имеется. Кроме того, полагала, что деяние должно квалифицироваться по ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, и соответственно, дело прекращено в связи с истечением срока давности. Также считала возможным назначить наказание в виде предупреждения

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусной инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Как обоснованно указано защитником привлекаемого юридического лица, ООО «ОРО» в нормативно-правовых актах, отраженных в протоколе об административном правонарушении № от 22.10.2021 не указано какие именно нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий допущено обществом.

Перечисленные постановления, предписания и предложения Главного государственного санитарного врача по Ленинградской области частично не конкретизированы, а на которые имеется ссылка содержат общие положения и не регулируют порядок соблюдения ограничений.

Согласно протокола об административном правонарушении №358 от 22.10.2021 выявлены нарушения обязательных требований, однако, каких именно не указано.

Как обоснованно указано защитником привлекаемого юридического лица, ООО «ОРО» в нормативно-правовых актах, отраженных в протоколе об административном правонарушении №№ от 22.10.2021 не указана обязанность ведения журналов регистрации температуры сотрудников, уборки и дезинфекции.

В нарушение положений ст. 26.1 КоАП РФ, относящей к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении установление события правонарушения, а с учетом положений ст. 28.2, ст. 25.1 КоАП РФ и конкретизацию способа его совершения, что позволит лицу, в отношении которого ведется производство по делу, реализовывать право на защиту, в протоколе об административном правонарушении не отражено надлежащим образом описание события административного правонарушения, с указанием способа его совершения. Так, протокол об административном правонарушении не содержит сведений о том какие конкретно нормы санитарных правил были не соблюдены и какие санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия не выполнены, какие требования санитарного законодательства, либо предписания соответствующих лиц нарушены. При этом приведенные в протоколе об административном правонарушении нормативно-правовые акты не предполагают ведение журналов по температурному контролю сотрудников, уборке помещений, дезинфекции, ни обязанности представлять дезинфицирующие средства для обработки помещений по вирусной этиологии.

Согласно части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением процессуальных требований, он является ненадлежащим доказательством, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ОРО» (ИНН №, ОГРН № прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в связи с отсутствием состава административного правонарушения).

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Р.Ю. Петров