РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 43RS0026-02-2023-000076-02 Дело №2-2/81/2023

16 мая 2023 года пгт. Афанасьево Кировской области

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Костина А.В.,

при секретаре Быданцевой Т.А.,

с участием прокурора Лузгарева С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному образованию Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Афанасьевского муниципального округа о возложении обязанности создания маневренного жилищного фонда.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд к администрации Афанасьевского муниципального округа с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что в ходе проведённой прокурорской проверки выявлено, что на территории крупных населенных пунктов Афанасьевского муниципального округа в границах наиболее крупных населенных пунктов пгт. Афанасьево, с. Бисерово, с. Гордино, с. Пашино не создан маневренный жилищный фонд.

<ДАТА ИЗЪЯТА> в адрес администрации Афанасьевского района и администрации Афанасьевского городского поселения вносились представления, которые были рассмотрены, в удовлетворении отказано.

Прокурор просит обязать ответчика создать в населенных пунктах пгт. Афанасьево, с. Бисерово, с. Гордино, с. Пашино Афанасьевского муниципального округа Кировской области маневренный жилищный фонд.

Ответчиком представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что на территории пгт. Афанасьево, с. Бисерово, с. Пашино отсутствуют свободные жилые помещения, пригодные и соответствующие условиям создания маневренного фонда. Предоставление гражданам жилых помещений маневренного фонда является одной из возможных альтернатив соблюдения прав граждан. Положения жилищного законодательства не содержат прямого указания о возложении на органы местного самоуправления обязанности по созданию маневренного фонда, расширительное толкование объема полномочий, имеющихся у органов местного самоуправления для решения соответствующего вопросам местного значения, закрепленного в ст. ст. 14-16 ФЗ №131-ФЗ, недопустимо. Просит в удовлетворении иска отказать, т.к. заявленные требования не обоснованы и не содержат ссылок на нормы права, непосредственно обязывающие ответчика к созданию маневренного фонда, а также не содержат указаний на обстоятельства, создающие угрозу нарушения жилищных прав граждан действиями администрации. (л.д. 37)

Представитель ответчика ФИО1 по телефону просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Прокурор Лузгарев С.С. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Исходя из положений п.п. 3, 6, 8, 9 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно содержанию частей 1, 9 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (ст. 92 ЖК РФ).

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Из положений ст. 95 ЖК РФ следует, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42 (далее - Правила).

По смыслу приведенных правовых норм, создание маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования относится к ведению исполнительных органов местного самоуправления, является их обязанностью в целях предотвращения нарушений жилищных прав граждан, оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения.

Из совокупного толкования приведенных выше требований закона следует, что вопросы создания маневренного жилищного фонда, порядок предоставления жилых помещений этого фонда относятся к компетенции муниципального образования Афанасьевского муниципального округа Кировской области.

Как следует из материалов дела, <ДАТА ИЗЪЯТА> прокуратурой района в адрес главы администрации Афанасьевского городского поселения и главы администрации Афанасьевского района Кировской области вносились представления, в т.ч. по нарушению требований жилищного законодательства в части отсутствия маневренного фонда жилищных помещений. (л.д. 8-13, 17-20)

Из ответа главы администрации Афанасьевского городского поселения на представление следует, что нормами Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления к созданию маневренного фонда не обязываются. Предоставление гражданам жилых помещений маневренного фонда является одной из возможных альтернатив соблюдения жилищных прав. Администрацией городского поселения принято постановление от 11.07.2019 №54 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений в специализированном жилищном (маневренном) фонде в домах, расположенных на территории муниципального образования». Информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние размещена в ГИС ЖКХ. (л.д14-16)

Согласно ответу главы Афанасьевского района на представление, свободные жилые помещения, отвечающие условиям отнесения к специализированного жилому фонду в казне муниципального района отсутствуют. (л.д. 21-24)

Таким образом, судом установлено, что жилых помещений маневренного фонда на территории пгт. Афанасьево, с. Бисерово, с. Гордино, с. Пашино Афанасьевского муниципального округа не имеется, что не соответствует требованиям закона, нарушает права неопределенного круга лиц и является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному образованию Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Афанасьевского муниципального округа о возложении обязанности создания маневренного жилищного фонда удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Афанасьевского муниципального округа, ИНН ***, создать в населенных пунктах пгт. Афанасьево, с. Бисерово, с. Гордино, с. Пашино Афанасьевского муниципального округа Кировской области маневренный жилищный фонд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Костин

Мотивированное решение суда составлено 16.05.2023.