74RS0002-01-2022-009213-88 Дело № 2-1424/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 14 апреля 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Шваб Л.В.

при секретаре Кобяковой Н.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о восстановлении прав на пенсионное обеспечение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области) о признании решения № об отказе в реализации отдельных пенсионных прав от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включении в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе дошкольных учреждений Орско – Халиловского металлургического комбината, перерасчете страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом трудового стажа в отделе дошкольных учреждений Орско – Халиловского металлургического комбината с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскании в пользу истца компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением Отделения СФР по Челябинской области ФИО2 была назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 562, 52 руб., из которых сумма 4 918, 65 руб. – страховая пенсия, а сумма 6 643, 87 руб. – фиксированная выплата. После ознакомления с пенсионным делом в апреле 2021 года, истцу стало известно, о принятом ответчиком ДД.ММ.ГГГГ решении № об отказе в реализации отдельных пенсионных прав. Согласно указанному решению ФИО2 отказано в зачете в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе дошкольных учреждений Орско – Халиловского металлургического комбината по причине внесения записи без указания даты и номера приказа и нечитаемости печати предприятия. Разъяснений либо указаний от территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о необходимости самостоятельного представления документов истцу дано не было. При этом трудовая деятельность истца в неучтенный страховом (трудовом) стаже период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается непосредственно трудовой книжкой, так как оригинал трудовой книжки содержит читаемую печать. Истец полагает, что вследствие вынесения неправомерного решения № об отказе в реализации отдельных пенсионных прав от ДД.ММ.ГГГГ на протяжении длительного периода была лишена возможности получать предусмотренное законом пенсионное обеспечение в полном объеме.

Истец ФИО2. в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, ранее в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

С учетом мнения представителя ответчика, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ее представителя.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции по состоянию на 31.12.2018) было предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Закона № 400-ФЗ Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05 августа 2021 года № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно подпункту «ж» пункта 18 вышеуказанных Правил обращения за пенсией пенсионный орган принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (пункт 19 Правил обращения за пенсией).

Пунктом 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

В пункте 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, предусмотрено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в <адрес> (межрайонное) ФИО2 была назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 562, 52 руб., из которых сумма 4 918, 65 руб. – страховая пенсия, а сумма 6 643, 87 руб. – фиксированная выплата. После ознакомления с пенсионным делом в апреле 2021 года, истцу стало известно, о принятом УПФР в <адрес> (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ решении № об отказе в реализации отдельных пенсионных прав. Данным решением № ФИО2 отказано в зачете в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в отделе дошкольных учреждений Орско – Халиловского металлургического комбината. Причиной отказа являлось внесение записи без указания даты и номера приказа и нечитаемости печати предприятия.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 3 ст. 22 Закона № 400-ФЗ, в случае если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснения, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

На основании вышеизложенного следует, что при приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам; разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно; выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваемых территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Истцу разъяснений либо указаний от территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о необходимости самостоятельного представления документов дано не было.

При этом трудовая деятельность истца в неучтенный территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в страховом (трудовом) стаже период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается непосредственно в представленной истцом для назначения страховой пенсии по старости трудовой книжкой, так как оригинал трудовой книжки содержит читаемую печать.

Таким образом, поскольку в трудовой книжке ФИО2 имеются сведения о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе дошкольных учреждений Орско – Халиловского металлургического комбината, которые подтверждаются архивной справкой № П-1230 от ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что требования истца о признании решения № об отказе в реализации отдельных пенсионных прав от ДД.ММ.ГГГГ, включении в общий страховой (трудовой) стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе дошкольных учреждений Орско – Халиловского металлургического комбината, являются обоснованными.

Кроме того, необходимо возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО2 с даты назначения пенсии –с ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика в счет компенсации морального вреда, причиненного принятием незаконного решения, денежную компенсацию в размере 100 000 рублей.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом суд может возложить нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Таким образом, с учетом всех исследованных доказательств, суд полагает, что в пользу истца в счет компенсации морального вреда, причиненного принятием незаконного решения, необходимо взыскать с Государственного учреждения – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области денежную компенсацию в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о восстановлении прав на пенсионное обеспечение удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) № об отказе в реализации отдельных пенсионных прав от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в страховой стаж ФИО2 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе дошкольных учреждений Орско – Халиловского металлургического комбината.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в пользу ФИО2 в счет компенсации морального вреда, причиненного принятием незаконного решения, денежную компенсацию в размере 3000 рублей.

В удовлетворении требований ФИО2 о взыскании компенсации морального вреда в размере, превышающем 3000 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2023 года