Дело № 2-53/2023

75RS0006-01-2023-000082-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Акша 21 марта 2023 года

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Страмиловой Н.В.,

при секретаре Зимановской Т.Г.,

истца ФИО1, главы Акшинского муниципального округа Забайкальского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края об отмене распоряжения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Он работал в администрации муниципального района «Акшинский район» с 01.07.2020 года в должности заместителя руководителя администрации – председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального района «Акшинский район». Распоряжением администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края от 19.01.2023 года №5 он был переведен на должность первого заместителя руководителя главы муниципального округа, с должностной инструкцией по которой он не ознакомлен. Распоряжением администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края от 25.01.2023 года №23 «О наложении дисциплинарного взыскания ФИО1» к истцу применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Указанное распоряжение №23 истец полагает незаконным, поскольку выговор вынесен на основании ненадлежащего исполнения должностных обязанностей заместителя руководителя администрации – председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального района «Акшинский район», тогда как данную должность истец уже не занимает. Кроме того, в распоряжении не указанно какие именно должностные обязанности не исполнены, не указаны сроки совершения дисциплинарного проступка. В распоряжении указано на бездействие по принятию нормативно-правового акта о порядке владения, пользования и распоряжения имущество муниципального образования с 10.12.2021 года, тогда как в его должностные обязанности не входит принятие нормативно-правового акта, названный порядок устанавливается представительным органом муниципального образования. Помимо приведенного, стороной ответчика был нарушен порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности, а именно не отобрано объяснение.

С учетом изложенного, ФИО1 просит суд признать незаконным и отменить распоряжение администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края от 25.01.2023 года №23 «О наложении дисциплинарного взыскания ФИО1», взыскать компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 уточнил заявленные исковые требования, отказавшись от исковых требований в части компенсации морального вреда. В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержал по основаниям, приведенным в иске. Дополнительно указал, что ссылки представителя ответчика об отобрании у него объяснения через начальника отдела кадров несостоятельны, никакие объяснения от него никто не просил, а, он в свою очередь, напротив, ставя в известность руководство о сложившейся ситуации с передачей муниципального имущества, представил руководителю письменные пояснения от 20.01.2023 года.

Глава Акшинского муниципального округа Забайкальского края ФИО2 в судебном заседании выразил несогласие с исковыми требованиями ФИО1, указав, что вине ФИО1 своевременно не были предприняты меры по передаче муниципального имущества от преобразованных в соответствии с Законом Забайкальского края от 29.06.2022 года №2072-ЗЗК сельских поселений в Акшинский муниципальный округ с последующей передачей имущества на оперативное управление МКУ «Служба материально-технического обеспечения муниципального района «Акшинский район», что привело к вынужденному заключения договоров на электроснабжение и теплоснабжение последним в отношении имущества, которое им еще не было передано. Отдельного поручения о принятии мер по передаче муниципального имущества от сельских поселений к Акшинский муниципальный округ и затем в оперативное управление МКУ «Служба МТО муниципального района «Акшинский район» с установлением срока принятия таких мер ФИО1 не давалось, конкретная дата окончания процесса передачи муниципального имущества до ФИО1 не доводилась, были рабочие обсуждения, на которых звучало, что до конца 2022 года процедура передачи имущества должна быть завершена, это понимали все, поскольку необходимо было заключать договоры с ресурсоснабжающими организациями на следующий 2023 год. Проведение мероприятий, связанных с управлением муниципальным имуществом является прямыми должностными обязанностями руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом, в том числе в силу положения о Комитете и должностной инструкции председателя Комитета. Кроме того, выговор объявлен ФИО1 по его действующей должности, поскольку в настоящее время действует установленный до 01.09.2023 года Законом Забайкальского края переходный период, в который одновременно существует и муниципальный район «Акшинский район» и Акшинский муниципальный округ, также и Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального района «Акшинский район» и должность - председатель указанного Комитета. Должностная инструкция первого заместителя главы Акшинского муниципального округа Забайкальского края находилась в разработке, утверждена в период рассмотрения настоящего гражданского дела и она полностью повторяет должностные обязанности председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального района «Акшинский район». С утвержденной должностной инструкцией первого заместителя главы Акшинского муниципального округа Забайкальского края ФИО1 ознакомлен 14.03.2023 года. Помимо указанного, в обжалуемом распоряжении ФИО1 вменено бездействие по принятию нормативно-правового акта о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом муниципального образования 10.12.2021 года, когда был отменен такой НПА прокуратурой района, в данном случае имелось ввиду не принятие данного акта, который уполномочен принимать Совет депутатов, а мероприятия по разработке его проекта. Отобрать объяснения у ФИО1 глава округа поручил кадрам, после чего ему поступили объяснения ФИО1 от 20.01.2023 года. Кроме того, на имя главы округа поступали докладные письма от руководителя МКУ «Служба МТО муниципального района «Акшинский район» от 11.01.2023 года, 18.01.2023 года об отсутствии актов передачи муниципального имущества, тогда как финансовый год окончен, имущество в оперативное управление Службы не передано. А кроме того, муниципальное имущество должно было быть передано еще до окончания финансового года, чтобы планировать бюджет на новый финансовый год с учетом переданного имущества. Служебная проверка не назначалась и не проводилась.

Выслушав истца ФИО1, главу Акшинского муниципального округа Забайкальского края ФИО2, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ввиду следующего.

Частью 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

В соответствии со статьей 42 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации прохождением и прекращением муниципальной службы, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих, регулируются также Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации").

Муниципальная служба в силу части 1 статьи 2 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" представляет собой профессиональную деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" за совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 27 указанного Федерального закона порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.

Частью 5 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

Статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт (части первая - шестая указанной статьи).

Исходя из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", обязанность доказать совершение работником проступка и соблюдения порядка применения дисциплинарного взыскания возлагается на работодателя.

Так, пунктом 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией, как правовым государством, общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Решение работодателя о наложении на работника дисциплинарного взыскания может быть проверено в судебном порядке. При этом, осуществляя судебную проверку и разрешая конкретное дело, суд действует не произвольно, а исходит из общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной ответственности (в частности таких, как справедливость, соразмерность, законность) и, руководствуясь вышеуказанными нормами Трудового кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с другими его положениями, устанавливает факт совершения дисциплинарного проступка, оценивает всю совокупность конкретных обстоятельств дела.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Исходя из указанной нормы бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" (далее Закон о местном самоуправлении), от имени муниципального образования органы местного самоуправления самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, согласно части 10 статьи 35 Закона о местном самоуправлении, находится в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

По материалам дела установлено, что на основании трудового договора с муниципальным служащим от 29 мая 2020 года ФИО1 принят на работу в администрацию муниципального района «Акшинский район» с 01.06.2020 года в качестве заместителя руководителя администрации – председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального района «Акшинский район».

Распоряжением администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края от 19.01.2023 года № 9 ФИО1 переведен на работу в аппарат администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края на должность первого заместителя главы муниципального округа.

Распоряжением №23 от 25.01.2023 года в отношении ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей как заместителя главы муниципального района – председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального района «Акшинский район», а именно: - бездействие по принятию нормативно-правового акта о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом муниципального образования с 10 декабря 2021 года по настоящее время; - отсутствием должного контроля и непринятие мер по реализации Закона Забайкальского края от 29 июня 2022 года №2072-ЗЗК «О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального района «Акшинский район» Забайкальского края, в Акшинский муниципальный округ Забайкальского края», за исполнением решения Совета Акшинского муниципального округа Забайкальского края от 09.12.2022 года №35 «Об имуществе Акшинского муниципального округа Забайкальского края» по передаче в установленные сроки движимого и недвижимого муниципального имущества сельских поселений в Акшинский муниципальный округ Забайкальского края с дальнейшей передачей его в оперативное управление МКУ «Служба материально-технического обеспечения муниципального района «Акшинский район».

Законом Забайкальского края от 29.06.2022 года «2072-ЗЗК «О преобразовании всех сельских поселений, входящих в состав муниципального района «Акшинский район» Забайкальского края, в Акшинский муниципальный округ Забайкальского края» установлено преобразовать путем объединения сельские поселения "Акшинское", "Бытэвское", "Курулгинское", "Могойтуйское", "Нарасунское", "Новокургатайское", "Оройское", "Тохторское", "Убур-Тохторское", "Улачинское", "Урейское", "Усть-Илинское", входящие в состав муниципального района "Акшинский район" Забайкальского края (далее - муниципальный район "Акшинский район"), в Акшинский муниципальный округ Забайкальского края (далее - Акшинский муниципальный округ).

Поселения, указанные в абзаце первом настоящей части, и муниципальный район "Акшинский район" (далее - преобразуемые муниципальные образования) утрачивают статус муниципальных образований со дня создания Акшинского муниципального округа.

Днем создания Акшинского муниципального округа является день вступления в силу настоящего Закона края (ст. 1).

Акшинский муниципальный округ становится правопреемником всех преобразуемых муниципальных образований (ст. 3).

Статьей 4 указанного Закона установлен переходный период преобразования муниципальных образований, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона края, со дня вступления в силу настоящего Закона края до 1 сентября 2023 года (далее - переходный период). В течение переходного периода осуществляется формирование органов местного самоуправления Акшинского муниципального округа, принимается устав Акшинского муниципального округа, а также завершается урегулирование иных вопросов, связанных с преобразованием муниципальных образований, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона края.

Со слов участвующего в деле главы Акшинского муниципального округа Забайкальского края ФИО2, отдельного задания по принятию мер, направленных на передачу муниципального имущества в муниципальный округ, а затем в оперативное управление МКУ «Служба МТО муниципального района «Акшинский район», с указанием, какие именно меры должны быть приняты, ФИО1 не давалось. Обязанности ФИО1 по принятию таких мер предусмотрены его должностной инструкцией как заместителя главы администрации - председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального района «Акшинский район», так и как первого заместителя главы Акшинского муниципального округа Забайкальского края.

Вместе с тем, как следует из п. 5 ч. 10 ст. 35 ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» принятие нормативно-правового акта, определяющего порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования, является исключительной компетенцией представительного органа муниципального образования, в данном случае Совета Акшинского муниципального округа Забайкальского края, а потому независимо от наименования должности сотрудника ФИО1, принимать нормативно-правовой акт последний не мог, при любых обстоятельствах: по заданию либо без такового.

Изложенное свидетельствует, что вменение истцу бездействия по принятию нормативно-правового акта о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом муниципального образования с 10 декабря 2021 года по настоящее время в обжалуемом распоряжении №23 от 25.01.2023 года является незаконным, в связи с чем подлежит отмене указанное распоряжение в данной части.

Кроме того, ФИО1 в распоряжении №23 от 25.01.2023 года вменено отсутствие должного контроля и непринятие мер по реализации Закона Забайкальского края от 29.06.2022 года №2072-ЗЗК «О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального района «Акшинский район» Забайкальского края, в Акшинский муниципальный округа Забайкальского края», за исполнением решения Совета Акшинского муниципального округа Забайкальского края от 09.12.2022 года №35 «Об имуществе Акшинского муниципального округа Забайкальского края» по передаче в установленные сроки движимого и недвижимого муниципального имущества сельских поселений в Акшинский муниципальный округ Забайкальского края с дальнейшей передачей его в оперативное управление МКУ «Служба материально-технического обеспечения муниципального района «Акшинский район».

При этом, в отсутствие сведений о том, какие именно меры должны были быть предприняты ФИО1 по передаче муниципального имущества в муниципальный округ, нет также достоверных сведений о предполагаемом сроке принятия этих мер.

Со слов главы Акшинского муниципального округа Забайкальского края ФИО2 все служащие администрации и так знали, что до окончания финансового года необходимо было передать имущество, и, во всяком случае, до конца 2023 года, поскольку требовалось заключение договоров между МКУ «Служба МТО муниципального района «Акшински й район» и ресурсоснабжающими организациями в отношении объектов муниципального имущества, по вине ФИО1 договоры с ресурсоснабжающими организациями были заключены в нарушение требований законодательства.

Помимо указанного, решение Совета Акшинского муниципального округа Забайкальского края №35 от 09.12.2022 года определило: все имущество (в том числе закрепленное за учреждениями, предприятиями на праве оперативного управления, хозяйственного ведения, договоров безвозмездного пользования, земельные участки и малоценный инвентарь), находящееся в собственности муниципального района «Акшинский район», сельских поселений района переходит в собственность Акшинского муниципального округа Забайкальского края без составления дополнительных передаточных документов; утвердить единый реестр муниципального имущества Акшинского муниципального округа Забайкальского края; принятое в собственность Акшинского муниципального округа Забайкальского края имущество передать в оперативное управление на баланс муниципального казенного учреждения «Служба материально-технического обеспечения муниципального района «Акшинский район». Отделу по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края переоформить имущество в собственность Акшинского муниципального округа Забайкальского края в Управлении регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю. Контроль за исполнением настоящего решения возложен на заместителя главы Акшинского муниципального округа Забайкальского края ФИО1

Из указанного решения также не усматривается сроков проведения мероприятий по передаче муниципального имущества в собственность Акшинского муниципального округа и в оперативное управление МКУ «Служба МТО муниципального района «Акшинский район».

Вместе с тем, суду представлены акты приема-передачи имущества сельских поселений в собственность Акшинского муниципального округа Забайкальского края от 02.11.2022 года.

Постановлением главы Акшинского муниципального округа Забайкальского края №697 от 14.12.2022 года «о передаче движимого и недвижимого муниципального имущества в оперативное управление муниципальному казенному учреждению «Служба материально-технического обеспечения муниципального района «Акшинский район» постановлено Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального района «Акшинский район» изъять из казны Акшинского муниципального округа Забайкальского края движимое и недвижимое муниципальное имущество и передать в оперативное управление муниципальному казенному учреждению «Служба материально-технического обеспечения муниципального района «Акшинский район», и осуществить передачу имущества указанному учреждению по актам приема-передачи основных средств формы ОС. Контроль за исполнением настоящего постановления возложен на председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального района «Акшинский район». К данному Постановлению также прилагаются акты приема-передачи муниципального имущества от округа в оперативное управление МКУ «Службы МТО муниципального района «Акшинский район», датированные 03.03.2023 года, с устным пояснением стороны ответчика о том, что аналогичные акты были подписаны 14.12.2022 года, однако ввиду их несоответствия были отменены и приняты новые 03.03.2023 года.

Свидетель ФИО3, допрошенная в ходе судебного разбирательства, суду пояснила, что ФИО1 обязан был в силу его должностных обязанностей принять меры по передаче муниципального имущества сначала в Акшинский муниципальный округ, затем в оперативное управление МКУ «Служба МТО муниципального района «Акшинский район», для чего он должен был создать рабочую группу, составить реестры всего муниципального имущества, акты приема-передачи муниципального имущества, все это, как думали сотрудники администрации, должно было быть сделано до окончания финансового года, однако затем в Чите им сказали, что они должны были передать муниципальное имущество еще до первой сессии Совета Акшинского муниципального округа Забайкальского края, что следует из ЗЗК-2072 от 29.06.2022 года, первая сессия состоялась 09.11.2022 года, они вынуждены были 02.11.2022 года формально подписать акты приема-передачи муниципального имущества от сельских поселений в округ, при этом, не было возможности установить состояние передаваемого имущества, многое подлежало списанию. Все перечисленные меры ФИО1 должен был предпринять без специального поручения от руководства, а просто по должностным обязанностям, что следует из Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом муниципального района «Акшинский район», поскольку председатель Комитета осуществляет управление муниципальным имуществом. Рабочие совещания по передаче муниципального имущества не назначались, лишь в декабре 2022 года вопрос этот обсуждался, однако конкретной даты принятия мер по передаче муниципального имущества не звучало, но все понимали, что до конца года это надлежит сделать, поскольку необходимо было осуществлять управление муниципальным имуществом.

Свидетель ФИО4 суду показала, что она по заданию главы Акшинского муниципального округа Забайкальского края ФИО2 просила ФИО1 представить объяснение по докладным руководителя МКУ «Служба МТО муниципального района «Акшинский район», на что ФИО1 представил свои пояснения 20.01.2023 года без указания наименования «объяснение». После этого глава округа поручил ей привлечь ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

Так, из представленных суду документов не усматривается установленных сроков принятия мер по передаче муниципального имущества, из устных пояснений сторон по делу, свидетелей также не установлено четких сроков принятия указанных мер, в то время как из оспариваемого распоряжения усматривается бездействие истца в «установленные» сроки.

Закон Забайкальского края № 2072-ЗЗК от 29.06.2022 года также не предусматривает конкретных сроков передачи муниципального имущества от сельских поселений в образованный муниципальный округ.

При этом, представленные суду акты приема-передачи муниципального имущества от сельских поселений в Акшинский муниципальный округа от 02.11.2022 года, а затем и отмененные акты приема-передачи муниципального имущества из округа в оперативное управление муниципальному казенному учреждения от 14.12.2022 года не свидетельствуют об отсутствии должного контроля и неприятии мер со стороны ФИО1 по реализации Закона Забайкальского края №2072-ЗЗК от 29.06.2022 года и решения Совета Акшинского муниципального округа Забайкальского края №35 от 09.12.2022 года по передаче именно в установленные сроки движимого и недвижимого муниципального имущества сельских поселений. Напротив, подписание актов приема-передачи муниципального имущества, даже с последующей отменой некоторых из них, свидетельствует о принятии мер по передаче муниципального имущества от сельских поселений в округ, и из округа в оперативное управление муниципальному казенному учреждению

Помимо приведенного, суд отмечает, что принятые стороной ответчика в качестве объяснения ФИО1 по дисциплинарному проступку пояснения последнего от 20.01.2023 года с входящим номером 383, по тексту являются скорее докладным письмом, содержащим приведение конкретных обстоятельств с предложением проведения определенных мероприятий, поскольку не содержится в указанном тексте объяснений ФИО1 относительно совершенного по его вине дисциплинарного проступка, то есть ненадлежащего исполнения либо неисполнения возложенных на него служебных обязанностей.

Акта об отсутствии объяснении истца относительно совершенного дисциплинарного проступка не имеется.

В тексте оспариваемого распоряжения №23 от 25.01.2023 года не содержится указаний на виновность и степень вины привлекаемого к дисциплинарной ответственности ФИО1 в ненадлежащем исполнении либо неисполнении возложенных на него служебных обязанностей.

Конкретных виновных действий или бездействия истца, которые явились дисциплинарным проступком в обжалуемом распоряжении не приведено, указаны лишь формально общие формулировки при описании дисциплинарного проступка, не указаны нормы, которые нарушил ФИО1 в своей служебной деятельности.

Так, ввиду того, что при применении в отношении ФИО1 дисциплинарного взыскания работодателем не указан конкретный дисциплинарный проступок, то есть в чем именно выразилось неисполнение или ненадлежащее исполнение его служебных обязанностей и в какие сроки, фактически не отобрано и нет сведений о том, каким образом истребовалось объяснение от ФИО1 относительно совершенного дисциплинарного проступка, отсутствует акт о том, что фактически им не даны такие объяснения, что не соответствует требованиям ст. 192,193 ТК Российской федерации, ст. 27 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; не указано также в обжалуемом распоряжении о нарушении норм со стороны ФИО1, оспариваемое распоряжение является незаконным в части вменения непринятия мер по передаче муниципального имущества и отсутствия должного контроля за исполнением ЗЗК-2072 от 29.06.2022 года и решения Совета Акшинского муниципального округа Забайкальского края от 09.12.2022 года.

Суд учитывает, что к должностным обязанностям ФИО1 относится управление муниципальным имуществом муниципального образования, однако в оспариваемом распоряжении не конкретизировано в чем выразилось неисполнение или ненадлежащее исполнение данной служебной обязанности со стороны ФИО1

Работодатель не устанавливал вину и степень вины ФИО1 в совершении дисциплинарного проступка.

С учетом приведенных выше норм материального права и установленных судом обстоятельств требования ФИО1 о признании незаконным и отмене распоряжения администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края №23 от 25.01.2023 года являются законными обоснованными и подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить распоряжение администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края от 25 января 2023 года «О наложении дисциплинарного взыскания ФИО1».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы или представления через Акшинский районный суд.

Судья Н.В. Страмилова

Решение в окончательной форме изготовлено 30.03.2023 года