Решение по делу № 2-108/2025 от 18.04.2025

Гр.дело №

УИД - 05RS0№-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2025 года <адрес>

Кизилюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Омаровой З.К.,

с участием представителя истца - помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Чагаева Э.Ф.,

представителя Отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес>, Кизилюртовскому и <адрес>м ГУ МЧС по доверенности ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3,

при секретаре Алиевой Г.М.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконной и приостановлении деятельности автозаправочной станции «Грандойл №» до устранения нарушений требований федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель Кизилюртовского межрайонного прокурора обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконной и приостановлении деятельности автозаправочной станции «ФИО4» до устранения нарушений требований федерального законодательства.

В обоснование своих требований прокурор указал, что Кизилюртовской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Республики Дагестан с привлечением специалистов Отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 6 по <адрес>, Кизилюртовскому и <адрес>м ГУ МЧС по <адрес>, Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> (Роспотребнадзора), администрации муниципального района «<адрес>», Открытого акционерного общества «Даггаз», Общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Дагестан», Минстроя Республики Дагестан, Государственной инспекции труда в <адрес>, Филиала ПАО «Россети-Северный Кавказ-«Дагэнерго», Управления ФНС России по <адрес>, Кавказского управления Ростехнадзора по <адрес>, проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического, земельного, трудового, налогового законодательства, законодательства в сферах пожарной и промышленной безопасности, законодательства на территории и в помещении автозаправочной станции «Грандойл №», расположенной по адресу: <адрес>, по ФАД «Кавказ», <адрес>, с кадастровым номером земельного участка 05:06:000031:1, общей площадью 2328 м2, категории: «Земли промышленности, энергетики, транспорта и т.д.», с видом разрешенного использования: «Для строительства АЗС и СТОА», эксплуатируемой Индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН №) (далее-АЗС).

Так, в ходе проверки установлено, что эксплуатация помещений и объектов АЗС осуществляется в нарушение следующих требований федерального законодательства:

Нарушения земельного законодательства.

Резервуары с горючим размещены на земельном участке с кадастровым номером 05:06:000015:2407 категории «Земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «Для использования в производственных целях» (ст.42, ст. 88 Земельного кодекса РФ).

Вместе с тем, резервуары с горючим АЗС размещены в зоне с особыми условиями использования территории, а именно в зоне с реестровым номером 05:06-6.56 «Зона минимальных расстояний газопровода-отвода и ГРС «Кизилюрт» (п. 1 таблицы 4 СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопровды. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*».

Также, по территории земельных участков кадастровыми номерами земельных участков 05:06:000031:1 и 05:06:000015:2407 проходит зона с особыми условиями использования территории, а именно охранная зона объектов электросетевого хозяйства (п. 9 разд. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»): высоковольтные линии электропередач ВЛ-68 с напряжением ИОкВ:

В указанной охранной зоне размещены следующие объекты АЗС: резервуары АЗС с горючим и СУГ в 8 м от линии электропередач, 3 раздаточные колонки - в 10 м, строение навеса резервуаров СУГ - в 8 м.

Нарушения требований пожарной безопасности.

На объекте защиты к работе допускаются лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.З ППР РФ №);

не обеспечено размещение на объекте защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено» (п.11 ППР РФ №);

объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № и 2 (п.60 ППР РФ №);

не осуществлена проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (не реже 1 раза в год) (п. 13 ППР РФ №);

на покрытие дорог не нанесены отличительные разметки или иные визуальные указатели для обеспечения возможности маневрирования и выезда с территории АЗС (п.З84 ППР РФ №);

пожарный щит не укомплектован немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем, (п.410 ППР РФ №);

на въезде и выезде с территории АЗС отсутствуют пологие повышенные участки высотой не менее 0.2 метра или дренажные лотки, отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения АЗС (п. 1 ч. 1 ст. 6 Ф3№, п.6.21 СП 156.13130.2014);

не представлена технико-эксплуатационная и конструкторская документация на применяемую технологическую систему (п. 374 ППР РФ №);

не представлена сопроводительная документация с информацией о показателях пожарной опасности на реализуемые СУГ и жидкое моторное топливо (ст. 133 №-Ф3);

не представлена документация на электрооборудование МАЗС, указывающую ее класс по пожаровзрывоопасности или пожарной опасности, отсутствует маркировка степени защиты оболочки электрооборудования (ст. 20 №-Ф3);

на АЗС не организованы работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п. 54 ППР РФ №);

планировка АЗС не исключает возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории АЗС, так и за ее пределы (п.1 ч.2 ст. 6 ФЗ №, п. 6.21 СП 156.13130.2014).

Нарушения трудового законодательства.

В трудовых договорах с работниками не указываются условия труда на рабочем месте (ст. 57 ТК РФ).

Работодатель не провел в организации специальную оценку условий труда в соответствии с законодательством (п. 12 ч. 3 ст. 214 ТК РФ).

Работодатель не провел обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда (п. 10 ч. 3 ст. 214 ТК РФ).

Работодатель не провел оценку уровня профессиональных рисков (п. 6 ч. 3 ст. 214 ТК РФ).

Работодатель допустил к работе, работников к исполнению ими трудовых "обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим (п. 14 ч. 3 ст. 214 ТК РФ).

Работодатель не обеспечил информирование работников о полагающихся им средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ). При заключении трудового договора работодатель не ознакомил работников с «Межотраслевыми правилами обеспечения работников СИЗ» утв. Приказам Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 290н., а также с соответствующими его профессии и должности типовыми нормами выдачи СИЗ ( п. 9 «Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» утв. Приказам Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Работодатель не ведет учет времени фактически отработанного каждым работником (ст. 91 ТК РФ).

Нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Не завершены мероприятия по установлению санитарно-защитной зоны, то есть, по получению решения главного государственного санитарного врача по РД об установлении санитарно-защитной зоны, что является нарушением требований п. 2 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 222 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон", п. 2.1, п. 12.4.4. Класс IV Раздел 12 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»).

В ходе проверки установлено, что эксплуатация помещений и объектов АЗС осуществляется в нарушение требований земельного, градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере пожарной и промышленной безопасности, в связи с чем эксплуатация данной АЗС создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению.

В судебном заседании помощник Кизилюртовского межрайонного прокурора Чагаев Э.Ф. исковые требования поддержал и просил удовлетворить их по указанным в иске основаниям с учетом представленных сведений об устранении выявленных нарушений.

Ответчик ФИО2, в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить частично с учетом устраненных нарушений.

Представитель ответчика ФИО3, в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить частично с учетом устраненных нарушений.

Представитель Отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес>, Кизилюртовскому и <адрес>м ГУ МЧС по доверенности ФИО1 в судебном заседании подтвердил об устранении нарушений ФИО2 противопожарних требований на момент рассмотрения данного дела.

Представители третьих лиц – Администрации МР «<адрес>», территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> (Роспотребнадзора), ОАО «Даггаз», ООО «Газпром газораспределение Дагестан», Минстроя Республики Дагестан, Государственной инспекции труда, филиала ПАО «Россети-Северный Кавказ-«Дагэнерго», Управления ФНС России по <адрес>, Кавказского управления Ростехнадзора по <адрес>, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, для участия в судебном заседание не явились, каких-либо заявлений об отложении дела не заявили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии не явившихся участников судебного заседания.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации муниципальных образований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, проведенной Кизилюртовской межрайонной прокуратурой проверкой исполнения требований законодательства на автозаправочной станции «ФИО4» на момент проверки установлены нарушения федерального законодательства указанные в исковом заявлении.

Нарушения земельного законодательства.

Нарушения требований пожарной безопасности.

пожарный щит не укомплектован немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем, (п.410 ППР РФ №);

Нарушения трудового законодательства.

В трудовых договорах с работниками не указываются условия труда на рабочем месте (ст. 57 ТК РФ).

Работодатель не провел оценку уровня профессиональных рисков (п. 6 ч. 3 ст. 214 ТК РФ).

Работодатель допустил к работе, работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим (п. 14 ч. 3 ст. 214 ТК РФ).

Работодатель не ведет учет времени фактически отработанного каждым работником (ст. 91 ТК РФ).

Нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Таким образом, вышеуказанные нарушения федерального законодательства в сферах пожарной и промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства создают угрозу жизни и здоровью как работников АЗС, так и вблизи расположенных объектов, имуществу других лиц, соответственно нарушают предусмотренные ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» права граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества.

Причинами допущения вышеуказанных нарушений суд считает несоблюдение ответчиком ФИО2 земельного, градостроительного и трудового законодательства, не надлежащее обеспечение правил пожарной безопасности, санитарных правил на эксплуатируемом опасном производственном объекте и низкий уровень производственного контроля.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается стронами по делу, ответчиком ФИО2 большая часть выявленных нарушений устранена, что подтверждается справкой прокурора о результатах проверки состояния исполнения законодательства при эксплуатации АЗС «Грандойл №», а также представленной суду ответчиком документацией, в том числе и фотографиями удаления путем выкапывания резервуаров с горючим АЗС размещенных в зоне с особыми условиями использования территории, а именно в зоне с реестровым номером 05:06-6.56 «Зона минимальных расстояний газопровода-отвода и ГРС «Кизилюрт».

Судом установлено, что ответчиком ФИО2 остается неисполненным требование трудового законодательства, а именно: допуск работников к исполнению ими своих трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим (п. 14 ч. 3 ст. 214 ТК РФ).

Ответчиком каких либо доказательств об устранений вышеуказанного нарушения на объекте АЗС «Грандойл №» суду не представлены.

В этой связи, нарушаются права граждан на жизнь, здоровье и благоприятную окружающую среду, установленные ст.ст.7, 20, 41 Конституции Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

С учетом изложенного, исходя из характера возникших спорных правоотношений, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования необходимо удовлетворить частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление первого заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконной деятельность автозаправочной станции «Грандойл №», расположенной по адресу: <адрес>, по ФАД «Кавказ», <адрес>, с кадастровым номером земельного участка 05:06:000031:1, общей площадью 2328 м2, категории: «Земли промышленности, энергетики, транспорта и т.д.», с видом разрешенного использования: «Для строительства АЗС и СТОА», эксплуатируемой Индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН №) и обязать устранить в течение 3 (три) месяцев со дня вступления в силу решения суда следующее нарушение требований федерального законодательства: - обеспечить допуск работников к исполнению ими своих трудовых обязанностей только после прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим в соответствии с п. 14 ч. 3 ст. 214 ТК РФ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать в виду их устранения, до вынесения решения по делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Верховный Суд РД через Кизилюртовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий З.К. Омарова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.