УИД 28RS0<Номер обезличен>-42

Дело <Номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<Дата обезличена> <адрес>

Зейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Клаус Н.В.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к администрации Снежногорского сельсовета, <адрес> об установлении факта постановки на учет, предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к администрации Снежногорского сельсовета об установлении факта включения его в список на внеочередное получение жилья, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании постановления администрации Снежногорского сельсовета <адрес> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и возложении на ответчика обязанности по предоставлению ему благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования <адрес>, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., либо однокомнатной квартиры, общей площадью не менее 28 кв.м., в обоснование требований указав, что он является выпускником ГОБУ <адрес> детский дом - школа <Номер обезличен>, его родители ФИО3 и ФИО4 лишены в отношении него родительских прав решениями суда от <Дата обезличена> и <Дата обезличена> соответственно. Постановлением администрации Снежногорского сельсовета <адрес> <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, он был поставлен на регистрационный учет для внеочередного получения жилья, после выпуска из детского дома проходил обучение в учреждении профессионального образования Амурский колледж строительства и жилищно- коммунального хозяйства, на период обучения проживал в общежитии учебного заведения. В рядах Вооруженных сих Российской Федерации не служил, в учреждениях, исполняющих наказания в виде лишения свободы, не числился, однако по состоянию на <Дата обезличена> он жильем не обеспечен. В настоящее время он проживает по адресу: <адрес> на основании договора аренды.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве ответчика привлечена <адрес>, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены министерство финансов <адрес> и министерство социальной защиты населения <адрес>.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено муниципальное казенное учреждение «Отдел образования администрации <адрес>».

Истец ФИО5, его представители в судебное заседание не явились, ходатайствовав об отложении рассмотрения дела, при этом доказательств уважительности причин неявки в суд не представили.

Представитель ответчика администрации Снежногорского сельсовета в судебное заседание не явился, ходатайствовав о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика - администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие. Согласно представленным отзывам на иск с исковыми требованиями не согласен, указав, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется положением Федерального закона от <Дата обезличена> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также положением <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <Дата обезличена> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Таким образом, действующее законодательство предполагает несколько обязательных условий для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилого помещения: наличие статуса сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, на момент достижения лицом совершеннолетия; отсутствие у сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей на момент включения в список жилого помещения на праве собственности или праве социального найма; отсутствие возможности проживания в жилом помещении, находящимся на праве собственности или по договору социального найма у сироты или членов его семьи, по основаниям, установленным ч.4 ст. 8 Федерального закона от <Дата обезличена> № 159-ФЗ; подача заявления в органы опеки и попечительства о включении в список в возрасте от 14 до 23 лет. В отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 14 до 18 лет заявление подтает опекун (попечитель), либо организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых прибывают сироты. В отношении сирот в возрасте от 18 до 23 лет заявление подает сам сирота, либо иное лицо по доверенности. В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещение по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Жилищным кодексом РФ случаев. Таким образом, одним из условий предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма является нахождение лица из числа детей-сирот на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Постановка на учет носит заявительный характер, должна быть реализована заинтересованным лицом, а именно самим гражданином, которому положена соответствующая социальная гарантия. Достижение лицом 23 летнего возраста, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение. Однако, если лицо из числа детей-сирот достигло возраста 23 лет и до этого времени не встало на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возможность для получения жилья у такого лица утрачивается. В администрацию <адрес>, либо в орган опеки и попечительства <адрес> с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> его законный представитель до достижения им возраста 18 лет, а также сам истец по достижению совершеннолетия не обращались, в связи с чем в указанном списке ФИО5 не значится. В соответствии со ст.1 Федерального закона №159-ФЗ установлен пресекательный возраст – 23 года, по достижении которого граждане рассматриваемой категории утраивают право на обеспечение жилыми помещениями в случае если до достижения такового не обращались в установленном законом порядке с соответствующими заявлениями о постановке на учет в целях их обеспечения жилыми помещениями. Истец в настоящее время достиг возраста 27 лет, право на обращение с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> до обращения с рассматриваемым иском в суд не реализовал, в соответствующий список не включался, в связи с чем требования истца подлежат отказу в удовлетворении.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - министерства финансов <адрес>, министерства социальной защиты населения <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, о причине неявки суд не уведомили.

Представитель третьего лица – МКУ «<адрес>» в судебное заседание не явился, ходатайствовав о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, оснований для отложения рассмотрения дела не усматривает.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации, граждане России имеют право на жилище. Жилищное законодательство в силу п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья, четко обозначен федеральным законодательством.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-О, осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и других), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (статья 39, часть 2, Конституции Российской Федерации), в том числе, исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально - экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Федеральный закон от <Дата обезличена> №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», как указано в его Преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя. К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей указанный Федеральный закон относит лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (абз. 4 ст. 1).

В соответствии со ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от <Дата обезличена> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»:

1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

3. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

7. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

8. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

9. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.<адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 10 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи (далее - список), осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Прием заявлений о включении в список и формирование учетных дел на каждого гражданина, в отношении которого рассматривается заявление о включении в список, осуществляются органами местного самоуправления.

В силу ст.5 названного <адрес>, органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок, в том числе, следующими государственными полномочиями по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке (далее - полномочия):

по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления;

по приему заявлений о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 10 статьи 4 настоящего Закона, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего Закона, и по формированию учетных дел на указанных лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно п.2 указанных Правил, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Правил, лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на <Дата обезличена> или после <Дата обезличена> имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Заявление о включении в список по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, подают: б) дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности; в) лица из числа детей-сирот, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями; г) лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями (п.4 Правил).

К заявлению о включении в список заявителем прилагаются следующие документы: копия свидетельства о рождении; копия паспорта гражданина Российской Федерации; копия договора социального найма жилого помещения или иные документы, подтверждающие право пользования жилым помещением на условиях социального найма (при наличии); копия документа, подтверждающего полномочия законного представителя; копия документа, подтверждающего утрату (отсутствие) попечения родителей (единственного родителя); копия доверенности представителя заявителя, оформленная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; документы, подтверждающие невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении, выданные в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации (п.7 вышеназванных Правил).

В соответствии с п.8 Правил, заявление о включении в список и прилагаемые к нему документы могут быть поданы заявителем (представителем заявителя) в уполномоченный орган (орган местного самоуправления, уполномоченную организацию) лично, с помощью почтовой связи либо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) или официального сайта уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, с которыми у уполномоченного органа (органа местного самоуправления, уполномоченной организации) заключены соглашения о взаимодействии.

Согласно п.п.13, 14 Правил, в порядке, установленном уполномоченным органом, не позднее 60 рабочих дней со дня подачи (поступления) заявления о включении в список уполномоченный орган (орган местного самоуправления) принимает одно из следующих решений: о включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список; об отказе во включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список.

Решение о включении или об отказе во включении в список оформляется распорядительным актом уполномоченного органа (органа местного самоуправления) (далее соответственно - акт о включении в список, акт об отказе во включении в список), выписка из которого в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направляется заявителю (представителю заявителя) способом, обеспечивающим подтверждение ее получения. При направлении копии акта об отказе во включении в список заявителю (представителю заявителя) разъясняется порядок обжалования соответствующего решения. Акт об отказе во включении в список хранится в учетном деле в уполномоченном органе.

Акт об отказе во включении в список принимается в случае отсутствия оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В акте об отказе во включении в список указывается основание такого отказа со ссылкой на соответствующую норму указанного Федерального закона.

Решение об отказе во включении в список может быть обжаловано в судебном порядке.

Согласно разделу 3 Положения о специализированном жилищном фонде для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей муниципального образования <адрес>, утвержденного решением <адрес> Совета народных депутатов от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-Р, жилые помещения предоставляются детям-сиротам, имеющим право на предоставление жилых помещений в соответствии с действующим законодательством, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению лиц из числа детей-сирот, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены пунктом 3.1 настоящего положения, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Формирование и ведение списка детей-сирот (до достижения ими возраста 23 лет), которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма осуществляет специалист опеки и попечительства отдела образования администрации <адрес>.

Таким образом, обеспечение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на соответствующий учет.

Указанная правовая позиция отражена в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ <Дата обезличена>.

Из материалов дела следует, что истец ФИО5 родился <Дата обезличена> в <адрес>, что подтверждено записью акта о рождении <Номер обезличен>, зарегистрированной Снежногорским сельским <адрес> <Дата обезличена>.

Решением Зейского районного суда <адрес> от <Дата обезличена> по иску Отдела образования администрации <адрес> в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО5, ФИО2 о лишении родительских прав ФИО3 и взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, мать истца - ФИО3 была лишена в отношении него родительских прав.

Решением Зейского районного суда от <Дата обезличена> по иску Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом-школа <Номер обезличен> <адрес> в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО5, <Дата обезличена> года рождения к ФИО4 о лишении родительских прав и взыскании алиментов, отец истца ФИО4 лишен родительских прав в отношении ФИО5

Согласно постановлениям главы Снежногорского сельсовета <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, в связи с непригодностью для проживания закрепленного за несовершеннолетним ФИО5 жилого помещения, принято решение о постановке его на учет в администрации Снежногорского сельсовета для внеочередного получения жилья.

При этом, согласно сведениям ОВМ МО МВД России «<адрес>» от <Дата обезличена>, а также адресной справке УВМ УМВД России по <адрес> от <Дата обезличена> ФИО5 с <Дата обезличена> зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Как следует из искового заявления, представленного в материалы дела договора аренды жилого помещения от <Дата обезличена>, местом жительства ФИО5 <адрес> и <адрес> не являются, фактически он проживает по адресу: <адрес> на основании указанного договора.

Из уведомления филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от <Дата обезличена> следует, что зарегистрированные права на объекты недвижимости на имя ФИО5 отсутствуют.

Согласно сообщению Государственного автономного учреждения <адрес> «<адрес> центр содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей «<адрес>» от <Дата обезличена>, ФИО5, <Дата обезличена> года рождения, являлся воспитанником ГОБУ «<адрес> детский дом – школа <Номер обезличен>» с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. В архиве личного дела ФИО5 в период его пребывания в ГОБУ «<адрес> детский дом – школа <Номер обезличен>» отсутствуют сведения о подаче заявления в органы местного самоуправления, в том числе в администрацию <адрес> либо в органы исполнительной власти <адрес> по вопросу включения указанного лица, оставшегося без попечения родителей, в список лиц, указанной категории, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с требованиями Федерального закона от <Дата обезличена>6 года <Номер обезличен> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Как следует из отзыва на иск, представленного ответчиком <адрес>, в администрацию <адрес>, либо в орган опеки и попечительства <адрес> с заявлением о включении истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> его законный представитель до достижения им возраста 18 лет, а также сам истец по достижению совершеннолетия не обращались.

Указанные обстоятельства, подтверждающие отсутствие факта обращения истца по достижению им совершеннолетия в органы, на которые возложены полномочия по принятию вышеназванных заявлений лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории <адрес> вплоть до обращения в суд с настоящим иском подтверждены в судебном заседании <Дата обезличена> представителем истца.

Согласно сообщениям министерства социальной защиты населения <адрес> от <Дата обезличена> и от <Дата обезличена>, информация о включении ФИО5, <Дата обезличена> года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> в период с 2007 года по настоящее время отсутствует.

Из представленного истцом <Дата обезличена> в материалы дела сообщения и приложенной к нему почтовой квитанции от <Дата обезличена> следует, что истец обратился в <адрес> с заявлением о внеочередном предоставлении ему жилого помещения.

Из сообщения <адрес> от <Дата обезличена> следует, что <Дата обезличена> в <адрес> поступило заявление ФИО5 о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и в настоящее время формируется пакет документов для его направления в министерство социальной защиты населения <адрес> для принятия соответствующего решения.

Как следует из телефонограммы, поступившей от представителя третьего лица МКУ «<адрес>» <Дата обезличена>, до настоящего времени документы в отношении ФИО5 в министерство социальной защиты населения <адрес> для принятия решения о его включении, либо отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не направлены, поскольку необходимые для этого документы, в том числе истребованные у ФИО5 (свидетельство о рождении, документы об образовании и пр.) не представлены.

При этом, заявителем в материалы дела не представлено доказательств наличия у него уважительных причин, препятствующих его обращению в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением для решения вопроса о постановке его на учет для получения жилья на льготных условиях как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, либо по вопросу обеспечения его жилым помещением с момента достижения им совершеннолетия до достижения возраста 23 лет и в последующем вплоть до реализации им такого права <Дата обезличена> путем подачи такого заявления в <адрес>, решение по которому в силу вышеизложенного уполномоченным на то органом до настоящего времени не принято.

При указанных обстоятельствах, учитывая также, что доказательств включения истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> в материалы дела не представлено, а также тот факт, что администрация Снежногорского сельсовета в силу изложенных норм действующего законодательств не является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, на которое законом возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями лиц данной категории, требования истца подлежат отказу в удовлетворении в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 (паспорт гражданина РФ <Номер обезличен>) к администрации Снежногорского сельсовета (ОГРН <Номер обезличен>), администрации <адрес> (ОГРН <Номер обезличен> об установлении факта включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и возложении обязанности предоставить на территории <адрес> жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий Н.В.Клаус

Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>.

Судья Н.В.Клаус